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政府審計、社會審計的區(qū)別

 

     在工程建設(shè)中有兩種審計。一種是社會審計,也稱注冊會計師審計或獨(dú)立審計,是指注冊會計師依法接受委托、獨(dú)立執(zhí)業(yè)、有償為社會提供專業(yè)服務(wù)的活動。目前這主要就是審計事務(wù)所、會計師事務(wù)所實(shí)行的有償服務(wù)審計,通過審計勞動提供服務(wù)取得報酬,顯然這樣的審計是企業(yè)行為。另一種審計是國家審計,也稱政府機(jī)關(guān)審計。這種審計是政府審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn),監(jiān)督財政收支、財務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的行為。審計主體有國家審計機(jī)關(guān),即審計署和縣級以上人民政府設(shè)立的審計機(jī)關(guān)等。


     請注意,政府機(jī)關(guān)審計是獨(dú)立檢查被審計單位的有關(guān)工作的,不是通過審計勞動提供服務(wù)取得報酬的,其職能與社會審計有明顯的區(qū)別。


     前些年工程建設(shè)中的預(yù)算超過概算、結(jié)算超過預(yù)算的現(xiàn)象并不鮮見,更有所謂釣魚工程,開始時提供較少的預(yù)算,爭取審批順利通過,實(shí)際建設(shè)時擴(kuò)大規(guī)模,造成既成事實(shí),不追加投資就無法完成工程,于是投資一再增加,突破概算,突破預(yù)算。造成這種現(xiàn)象的責(zé)任者自然是業(yè)主,業(yè)主自應(yīng)承擔(dān)違反基本建設(shè)規(guī)定的責(zé)任。而由于工程變更或擴(kuò)大規(guī)模,或提高標(biāo)準(zhǔn),承包商付出了另外的人力、物力、財力,要取得相應(yīng)的收入,與業(yè)主違反基本建設(shè)規(guī)定,是兩碼子事,這也很清楚明白。上級政府通過審計檢查下級政府的工作,若下級政府(或事業(yè)單位)違規(guī),由另外渠道處理;而下級政府作為業(yè)主的,與企業(yè)間發(fā)生的工程款爭執(zhí),要經(jīng)獨(dú)立的第三方審計后確定,這正是解決問題的合理方法。

 

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