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 “我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在著一個(gè)‘怪現(xiàn)象’：一方面，兩億多進(jìn)城農(nóng)民工急需住房，但支付能力不夠，買(mǎi)不起；另一方面，很多地方房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)大，建好的房子賣(mài)不掉。”四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何健說(shuō)，“如果這兩億多進(jìn)城農(nóng)民工購(gòu)房潛力得到釋放，現(xiàn)在的庫(kù)存量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，房地產(chǎn)業(yè)還有較大的發(fā)展空間。”因此，支持農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，既有助于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，還可達(dá)到房地產(chǎn)去庫(kù)存的目的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也是促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的根本性舉措。

      有關(guān)調(diào)查顯示，在全國(guó)2.7億農(nóng)民工中，絕大多數(shù)人有著在城市購(gòu)房定居的意愿。住房問(wèn)題是農(nóng)民工市民化過(guò)程中的最大障礙。安居才能樂(lè)業(yè)。支持農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民工市民化、加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和解決“三個(gè)一億人”問(wèn)題具有重要作用。

      何健認(rèn)為，支付能力弱、金融支持不足，是制約農(nóng)民工購(gòu)房的首要因素。多年來(lái)，我國(guó)個(gè)人住房貸款一直由商業(yè)銀行承擔(dān)，商業(yè)銀行貸款審核要綜合考慮借款人的職業(yè)、收入、抵押物等因素，住房貸款發(fā)放對(duì)象大多數(shù)是具有穩(wěn)定職業(yè)和收入的城市居民，而農(nóng)民工由于收入低、流動(dòng)性大、農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以抵押等原因，無(wú)法達(dá)到商業(yè)貸款條件或者難以承受還款負(fù)擔(dān)。因此，現(xiàn)有的住房貸款模式限制了農(nóng)民工住房貸款需求。

      2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把房地產(chǎn)去庫(kù)存作為五大重點(diǎn)任務(wù)之一，明確提出“要加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存；要使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口形成在就業(yè)地買(mǎi)房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求?！崩羁藦?qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中也提出，“完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫(kù)存?！?/P>

      何健認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，從頂層設(shè)計(jì)入手，把農(nóng)民工作為特殊群體，從籌資渠道和擔(dān)保責(zé)任兩方面支持農(nóng)民工購(gòu)房，解決其住房貸款問(wèn)題，從根本上解決農(nóng)民工市民化的最大難題，讓他們真正在城市住下來(lái)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

       “利用國(guó)家信譽(yù)籌集低成本資金，專項(xiàng)用于支持農(nóng)民工購(gòu)房，需要人民銀行等機(jī)構(gòu)利用國(guó)家信用籌集低成本資金，并指定商業(yè)銀行發(fā)放貸款，定向用于支持農(nóng)民工購(gòu)房?！焙谓≌f(shuō)：“商業(yè)銀行獲得大量低成本資金后，可以針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際制訂特殊的申請(qǐng)貸款和還款條件，并在首付比例、利率水平等方面提供比普通住房貸款更加優(yōu)惠的‘農(nóng)民工購(gòu)房貸款’，既解決農(nóng)民工購(gòu)房‘貸款難、貸款貴’的問(wèn)題，又解決商業(yè)銀行融資成本高的問(wèn)題?！?/P>

      此外，還應(yīng)著手建立農(nóng)民工住房貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。國(guó)家成立農(nóng)民工住房貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，獨(dú)家承辦為農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房貸款提供擔(dān)保的業(yè)務(wù)，使低收入和工作不穩(wěn)定的農(nóng)民工能獲得銀行購(gòu)房貸款。同時(shí)，也可有效降低商業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，解除其后顧之憂，提高商業(yè)銀行向農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房提供貸款的積極性。