安慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)冬季安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處：
為深入貫徹落實《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展冬季建筑安全生產(chǎn)督查暨安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核工作的通知》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于立即開展全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的通知》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好當(dāng)前消防安全工作的通知》和《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好春節(jié)前停工節(jié)后復(fù)工期間建筑安全生產(chǎn)工作的通知》等文件要求。結(jié)合安慶市安委會《關(guān)于組織開展各類安全隱患大排查活動的通知》（慶辦明電〔2015〕4號）和市城鄉(xiāng)建委“五大專項整治行動”，我委積極組織檢查、督查，認(rèn)真落實文件要求，有效防范和遏制安全事故發(fā)生，現(xiàn)就我市冬季安全大檢查工作總結(jié)如下：
一、出臺和落實管理制度
安慶市住建委結(jié)合省廳相關(guān)文件要求，印發(fā)了《安慶市建設(shè)工程“五大專項整治行動”工作方案的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于開展全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查和做好當(dāng)前消防安全工作的通知》，提請市政府出臺了《安慶市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域安全工作的實施意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好春節(jié)前停工節(jié)后復(fù)工期間建筑安全生產(chǎn)工作的通知》等文件。
二、突出安全生產(chǎn)檢查工作內(nèi)容
（一）明確建筑施工安全檢查的重點
1.督查市區(qū)及縣市建設(shè)部門安全生產(chǎn)大檢查工作、冬季建筑安全生產(chǎn)工作部署及落實情況；
2.檢查在建工程模板支撐、深基坑、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證和執(zhí)行情況；
3.檢查在建工程安全生產(chǎn)隱患排查治理情況；
4.督查建設(shè)工程各方責(zé)任主體，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任，重點對臨時用電、高層建筑施工、明火作業(yè)、易燃易爆品等進(jìn)行防火檢查和督查。
（二）城市燃?xì)夂凸┧O(shè)施安全運行方面
1.按照省、市相關(guān)安全生產(chǎn)檢查文件要求，重點對燃?xì)鈭稣?、供?yīng)站點、管網(wǎng)、閥門及燃?xì)庥脩粲脷獾热細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題或安全隱患要立即整改，并要求建立臺帳，跟蹤落實。在液化氣充裝、卸氣和汽車加氣時，必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，切換做到“八個嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁槽車卸氣時無人值守，嚴(yán)禁對超期或不合格鋼瓶充裝，嚴(yán)禁汽車駕駛員自行加氣，嚴(yán)禁機(jī)動車輛不戴防護(hù)罩進(jìn)出生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁攜帶打火機(jī)等火種進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)使用手機(jī)，嚴(yán)禁在生產(chǎn)區(qū)使用不防爆電器，嚴(yán)禁操作人員不穿戴防靜電服上崗），防患于未然。
2.各供水企業(yè)加強(qiáng)對城市水廠取水口的巡查以及對原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)監(jiān)測檢驗，加強(qiáng)凈化和消毒劑管理，強(qiáng)化安保措施，嚴(yán)防污染源及人為破壞行為發(fā)生，確保供水安全。
三、突出冬季安全生產(chǎn)工作措施
（一）加大施工現(xiàn)場質(zhì)量安全大檢查和隱患整治督查工作。2014年10月以來，結(jié)合我委實施“五大專項整治活動”和冬季施工特點，重點開展關(guān)鍵崗位人員正確履職情況、各責(zé)任主體單位和相關(guān)責(zé)任人員執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，以及深基坑、腳手架、支模架等重大危險源、事故多發(fā)區(qū)域薄弱環(huán)節(jié)的隱患查處和整改。安慶市建管處積極行動，通過摸排，列入建設(shè)工程安全檢查項目125項，累計下發(fā)安全隱患限期整改通知書34份、重大安全隱患停工整改通知書7份、責(zé)令改正5份、停工核查3份，擬立案查處6家施工單位?，F(xiàn)市建管處復(fù)查，25個限期整改項目已完成整改，2個停工整改項目完成整改并復(fù)工。2015年1月中旬市建管處對在建工程進(jìn)行了建筑揚塵防治檢查，共檢查了73個在建工地，對檢查不合格的33個工程項目全部進(jìn)行全市通報批評。對7家施工單位未能落實建筑工地?fù)P塵污染防治相關(guān)措施的進(jìn)行了行政處罰，處罰金額共14萬元，同時對3家施工單位正在進(jìn)行立案查處。望江縣采用定期、不定期等方式對全縣18個建筑工地和3家預(yù)拌混凝土企業(yè)開展揚塵治理專項檢查，對存在揚塵污染的現(xiàn)場，進(jìn)行停工整改處罰，共計發(fā)出整改通知書12份。對7個建筑工地下達(dá)安全隱患整改通知書，3個無證施工的項目下達(dá)停建通知書，1個在建工程下達(dá)揚塵治理停工通知書。太湖縣住建局印發(fā)《太湖縣建設(shè)工程“五大專項整治行動”工作方案》，自12月2日組織專項檢查組，采取“四不兩直”檢查方式，共抽查建設(shè)項目9個，共計查處違法轉(zhuǎn)包項目3個。桐城市組織建工處、安全科、造價站、質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合開展全市建設(shè)工程“五大專項整治行動”大檢查活動。共檢查37個在建工程，下發(fā)安全隱患整改通知書25份，停工整改通知書3份，安全生產(chǎn)執(zhí)法建議書1份。懷寧縣組織于12月開展工程質(zhì)量治理行動及五大專項整治行動（第一次）專項檢查工作，對全縣在建工程各方責(zé)任主體自查自糾違法發(fā)包、分包和轉(zhuǎn)包、掛靠等行為,在建工程各責(zé)任方主體及項目負(fù)責(zé)人、項目關(guān)鍵崗位人員在崗履責(zé)情況，在建工程實體質(zhì)量及施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施落實情況，商品混凝土企業(yè)貫徹落實市大氣辦《關(guān)于開展安慶市大氣污染專項整治工作的通知》文件情況進(jìn)行集中檢查。
（二）積極開展從業(yè)人員安全專項培訓(xùn)。全年組織了3553人參加了“三類人員”考核培訓(xùn)，組織了3716人參加特種作業(yè)人員培訓(xùn)。11月我委組織51人參加全省建筑安全監(jiān)督人員安全教育培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)考核，持證上崗率100%。通過培訓(xùn)，極大提高了從業(yè)人員的安全意識。
（三）積極推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。今年，全市共創(chuàng)建市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地74項，創(chuàng)省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地12項。。
（四）突出重點，加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。市質(zhì)監(jiān)站根據(jù)市城鄉(xiāng)建委建設(shè)工程“五大專項整治行動”工作安排，積極部署開展工作質(zhì)量行為和監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為專項執(zhí)法檢查。目前，市質(zhì)監(jiān)站已全面完成對27家監(jiān)理單位的31個工程項目的專項執(zhí)法檢查，共對17家存在問題的監(jiān)理單位發(fā)出整改意見書。截至1月15日，市質(zhì)監(jiān)站共檢查工程49項，下發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督意見書》28份，對1家施工單位項目經(jīng)理記b級不良記錄，對1家監(jiān)理單位通報批評。市質(zhì)監(jiān)站于2015年1月完成對市區(qū)16家混凝土攪拌站的揚塵防治檢查，對評分不合格的混凝土攪拌站按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)的《混凝土攪拌站粉塵整治措施落實情況檢查評分表》要求進(jìn)行整改。
（五）積極開展公用事業(yè)督查。市住建委元月底，突擊抽查懷寧、樅陽3縣（市）督查冬季燃?xì)夤┧踩Ｕ瞎ぷ鳌，F(xiàn)場檢查3個供水企業(yè)，7個管道天然氣、液化氣、cng加氣企業(yè)，2個液化氣供應(yīng)站點，下發(fā)7份現(xiàn)場檢查記錄和4份安全檢查意見書，要求縣（市）住建局督促相關(guān)企業(yè)限期整改到位,確保冬季及春節(jié)期間安全穩(wěn)定供應(yīng)。
（六）結(jié)合市住建委建設(shè)工程“五大專項整治行動”開展安全大檢查。自2014年11月25日，我委啟動了以“打非治違”安全生產(chǎn)檢查、建筑施工揚塵污染治理、建設(shè)工程質(zhì)量行為、建設(shè)工程監(jiān)理行為以及工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)質(zhì)量為內(nèi)容的建設(shè)工程“五大專項整治行動”，自建設(shè)工程“五大專項整治行動”啟動以來，市住建委及時跟進(jìn)，先后印發(fā)9期《“五大專項整治行動”工作簡報》。市、縣建設(shè)工程安全監(jiān)管部門積極行動，先后組織多次檢查，做到檢查全覆蓋。2015年1月27日至31日，組織3個督查組分別由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對全市114個在建工地進(jìn)行了冬季安全和揚塵治理專項檢查，共下發(fā)隱患整改通知書14份；執(zhí)法告知書11份。
四、存在的問題
1.部分在建工程項目關(guān)鍵崗位人員到崗率偏低，出勤率不達(dá)標(biāo)，個別項目總監(jiān)、現(xiàn)場監(jiān)理不在崗；工程項目未按照一天考勤四次的要求實行打卡，存在只錄入未執(zhí)行打卡等現(xiàn)象。
2.部分工程基本建設(shè)手續(xù)不全（施工許可證未辦理）；施工質(zhì)量存在局部缺陷，圖紙變更手續(xù)不全；工程技術(shù)資料與工程項目進(jìn)度不同步，部分工程資料不齊全。
3.部分建筑施工現(xiàn)場施工過程中，存在降低揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)的情況，導(dǎo)致降塵措施不到位；部分工地沖洗設(shè)備未連接電源，成為擺設(shè)，建筑垃圾清運不及時且未進(jìn)行覆蓋，裸露的場地未采取覆蓋或綠化措施，施工道路未進(jìn)行混凝土硬化，硬化后的道路未及時清掃灑水，有明顯粉塵，攪拌機(jī)或水泥罐未采取封閉措施，密目網(wǎng)圍擋不完整或破損嚴(yán)重等問題。
五、下一步工作安排
1.繼續(xù)開展建設(shè)工程“五大專項整治行動”，進(jìn)一步強(qiáng)化我委“五大專項整治行動”工作的常態(tài)化和規(guī)范化，形成長效機(jī)制。
2.結(jié)合春節(jié)前及節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化對臨時用電的檢查，確保我市春節(jié)及節(jié)日期間建筑消防安全。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)信息化監(jiān)管平臺的使用。強(qiáng)化監(jiān)管通、“ifa”工作。
4.春節(jié)后，積極組織節(jié)后開工建筑安全復(fù)查工作。
5.加大力宣傳農(nóng)村危房改造政策，引導(dǎo)群眾積極地參與農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高困難群眾生活質(zhì)量和生產(chǎn)生活條件，引導(dǎo)群眾樹立積極參與、自力更生理念。
6.加大查處力度。對發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，跟蹤督促、落實整改；對工作組織不力的單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé)；對安全和消防存在的違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，堅決做到查處一批、通報一批；及時曝光存在重大安全和消防隱患的在建工程和存在違法違規(guī)行為的責(zé)任主體，努力營造全社會共同推動安全生產(chǎn)工作的良好局面。
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