在向下執(zhí)行4.12國家能源局平價上網(wǎng)項(xiàng)目安排時，各省在一些細(xì)節(jié)上都根據(jù)本省情況進(jìn)行了一些變通，而不是簡單的復(fù)述。

　　截止昨日，已有陜西、河南兩省正式公布了該省第一批平價上網(wǎng)項(xiàng)目的名單。通過對公示的項(xiàng)目名單進(jìn)行梳理我們發(fā)現(xiàn)，陜西省共上報2.04GW平價上網(wǎng)光伏項(xiàng)目，其中新增平價項(xiàng)目共計1.4GW，未建成的存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)的為0.64GW；河南省也沒有1.73GW那么多，而是只有0.6GW，其中本地區(qū)消納的平價上網(wǎng)項(xiàng)目僅4個，共計274MW，剩余10個為分布式交易試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　事實(shí)上，如果按照此前4.12政策中劃定的節(jié)點(diǎn)（國家能源局：先行開展一批平價上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）按照《通知》要求，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目（含低價上網(wǎng)項(xiàng)目、分布式市場化交易項(xiàng)目，以下同），于4月25日前向我局報送第一批項(xiàng)目名單。），各省本應(yīng)在4.25之前上報平價上網(wǎng)名單，并于近期進(jìn)行公示。但從實(shí)際執(zhí)行情況來看，僅不到十個省發(fā)改委在4.25這個節(jié)點(diǎn)前向下傳達(dá)了國家的指令。某些省份的發(fā)改委，于4月23日下班前在其官網(wǎng)上轉(zhuǎn)達(dá)了這份文件，并要求在4.25日下午上班前呈報平價上網(wǎng)申請，文件的點(diǎn)擊量僅個位數(shù)，可見下級執(zhí)行該指令的隨意和敷衍。

　　在向下執(zhí)行4.12國家能源局平價上網(wǎng)項(xiàng)目安排時，各省在一些細(xì)節(jié)上都根據(jù)本省情況進(jìn)行了一些變通，而不是簡單的復(fù)述。例如：

　　河南?。浩絻r項(xiàng)目必須已經(jīng)開工或者取得了河南省電力公司接入系統(tǒng)批復(fù)；河南省明確表示不支持無技術(shù)創(chuàng)新、無市場機(jī)制創(chuàng)新、補(bǔ)貼高的普通光伏項(xiàng)目（包括平價上網(wǎng)項(xiàng)目）的申報。也就是說，即使是平價上網(wǎng)項(xiàng)目，若無技術(shù)創(chuàng)新，仍難以通過申請。

　　四川?。阂运娝统鍪芟迏^(qū)域?yàn)榻纾恍略黾惺焦夥?xiàng)目，鼓勵將已備案未開工的風(fēng)電光伏項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價項(xiàng)目；而平價項(xiàng)目的申請僅限于分布式平價上網(wǎng)項(xiàng)目，分布式平價上網(wǎng)項(xiàng)目的申報不受到地域的限制。

　　浙江?。汗膭钣兄笜?biāo)已備案項(xiàng)目轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項(xiàng)目，新建項(xiàng)目的消納意見由省能源局統(tǒng)一對接，也就是說，不需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己去跑電網(wǎng)公司辦理消納意見。

　　黑龍江?。阂?guī)定平價上網(wǎng)項(xiàng)目最小申報規(guī)模為100MW，且2020年底前必須備案開工，若達(dá)不到則未來兩年內(nèi)被限制不能再申請其他項(xiàng)目。

　　陜西?。阂?guī)定了平價上網(wǎng)項(xiàng)目申報規(guī)模在100——300MW之間，每個公司最多申請兩個項(xiàng)目，且必須在2020年9月30日前全容量建成并網(wǎng)。

　　各個省份對平價上網(wǎng)項(xiàng)目的申報要求不盡相同，例如，有些省份并沒有規(guī)定平價上網(wǎng)的并網(wǎng)時間，而有些省份則給出了明確的時間節(jié)點(diǎn)。時間的限定也不完全相同，例如，與黑龍江省相比，陜西省對于平價上網(wǎng)項(xiàng)目的并網(wǎng)時間要求更加嚴(yán)苛。總體來看，各省對于平價上網(wǎng)項(xiàng)目的申報都需要各地電網(wǎng)消納意見以及縣、市、省等各級的批復(fù)，申報的門檻并不低。同時也出現(xiàn)了部分省份扎堆申報，而一些省份無人問津的情況。

　　目前只有陜西和河南省兩個省份公示了第一批平價上網(wǎng)的名單，所以我們暫時難以看到全國平價上網(wǎng)項(xiàng)目申報的完整面貌。

　　河南省光伏平價項(xiàng)目較為分散，項(xiàng)目主體基本為中小企業(yè)。

　　陜西平價項(xiàng)目主要集中在定邊、榆林地區(qū)，共計1200MW，新增項(xiàng)目中還有200MW在咸陽永壽。有項(xiàng)目并沒有嚴(yán)格按照100——300MW這樣的規(guī)模進(jìn)行要求。在新增1400MW項(xiàng)目中，華能等大型國企表現(xiàn)突出。

　　值得注意的一點(diǎn)是，筆者發(fā)現(xiàn)，此前已經(jīng)發(fā)布新聞的林州金陽新能源160MW平價上網(wǎng)項(xiàng)目并不在河南省第一批平價上網(wǎng)項(xiàng)目的名單中，也許是當(dāng)?shù)叵{能力有限從而限制了該項(xiàng)目的進(jìn)展。隨后這個項(xiàng)目是繼續(xù)申報下一批平價上網(wǎng)項(xiàng)目，還是不了了之，目前還看不出端倪。但是卻為我們提了個醒，遼寧、山東、黑龍江、內(nèi)蒙古等幾個平價熱點(diǎn)省份也可能會因?yàn)橛邢薜南{能力使得已經(jīng)昭告天下的平價項(xiàng)目不能進(jìn)行，那樣的話，看起來如火如荼進(jìn)行的平價項(xiàng)目豈不是表面聲勢浩大，背地里卻難以推進(jìn)？