中國(guó)當(dāng)前后處理產(chǎn)業(yè)尚未形成工業(yè)生產(chǎn)能力，是核燃料循環(huán)中的薄弱環(huán)節(jié)。

　　法、英的后處理廠都是由國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；

　　日本是由民營(yíng)公司JNFL總體負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，采取多股份大業(yè)主模式，日本的后處理技術(shù)均引進(jìn)自法國(guó)。

　　對(duì)中國(guó)后處理的建議：1.使后處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配；2.研究適合我國(guó)國(guó)情的后處理運(yùn)營(yíng)模式；3.持續(xù)開展后處理重大問題研究。

　　核電已成為世界能源的重要組成部分，在滿足全球電力需求、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善全球氣候變暖等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。與此同時(shí)，核能發(fā)電過程中也產(chǎn)生了乏燃料，加強(qiáng)乏燃料的妥善管理是保障核電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)。

　　目前，國(guó)際上具有商用乏燃料后處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家主要是法國(guó)和英國(guó)。日本采用與法國(guó)合作方式建設(shè)的六個(gè)所后處理廠一度被視為世界上最先進(jìn)的乏燃料后處理工廠，后來(lái)受種種因素所限而未能投產(chǎn)，但其融資和建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)仍有可借鑒之處。

　　1國(guó)外主要國(guó)家乏燃料后處理模式法國(guó)

　　法國(guó)后處理能力世界第一?，F(xiàn)有的UP3和UP2-800商用乏燃料后處理廠集中在阿格（La Hague）后處理中心，該中心已經(jīng)成為法國(guó)最重要的商用后處理基地，也是目前世界上最大的輕水堆乏燃料后處理中心。UP3和UP2-800的聯(lián)合工程是歐洲最大的工程項(xiàng)目之一，預(yù)算500億法郎，耗時(shí)近20年，至今沒有發(fā)生重大運(yùn)行事故，成為成熟商用后處理的典范。

　　英國(guó)

　　英國(guó)乏燃料和放射性廢物管理采用“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的原則。在核電廠運(yùn)營(yíng)期間，核電運(yùn)營(yíng)商需要在一個(gè)安全獨(dú)立的資金賬戶中逐步預(yù)留相應(yīng)的乏燃料和放射性廢物處理處置資金。

　　塞拉菲爾德（Sellafield）是英國(guó)最大的后處理基地，擁有鎂諾克斯（Magnox）和索普（Thorp）兩座乏燃料后處理廠，目前均已關(guān)閉。

　　乏燃料后處理廠建設(shè)運(yùn)行資金來(lái)源于核電企業(yè)建立的乏燃料儲(chǔ)備金，以及后處理企業(yè)與國(guó)內(nèi)外核電企業(yè)簽訂的建設(shè)、服務(wù)合同。

　　日本

　　日本先后建設(shè)東海村后處理中試廠和六個(gè)所后處理廠，主要技術(shù)均引進(jìn)于法國(guó)。其中，東海村后處理中試廠目前待退役；六個(gè)所后處理廠于1993年開始建造，預(yù)計(jì)2021年完工，竣工日期比原來(lái)計(jì)劃的1997年投運(yùn)推遲了24次之多。

　　東海村后處理中試廠關(guān)閉前由日本原子能委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行。六個(gè)所后處理廠采取了多國(guó)、多公司的項(xiàng)目組織管理模式，在設(shè)計(jì)、建造等不同階段的分包關(guān)系不斷變化，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中承包商關(guān)系較復(fù)雜。

　　由于各承包商欠缺在后處理特殊工藝及設(shè)備方面的設(shè)計(jì)制造能力，在得到合同后分頭與國(guó)外公司簽訂技術(shù)合作合同，再自行制造，反而增加了資金投入。JNFL作為六個(gè)所后處理廠業(yè)主，組織管理能力被大大削弱，最終導(dǎo)致項(xiàng)目的技術(shù)、進(jìn)度和投資均未能得到有效控制。

　　對(duì)我國(guó)后處理的啟示與建議

　　促進(jìn)后處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度之間協(xié)調(diào)匹配

　　我國(guó)堅(jiān)持“熱堆-快堆-聚變堆”“三步走”核能發(fā)展戰(zhàn)略和核燃料閉式循環(huán)政策，后處理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)與快堆發(fā)展統(tǒng)籌考慮。當(dāng)前后處理產(chǎn)業(yè)尚未形成工業(yè)生產(chǎn)能力，是核燃料循環(huán)中的薄弱環(huán)節(jié)。由于后處理項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、工程建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此需要高度重視科普宣傳與公眾溝通工作，國(guó)家層面大力協(xié)調(diào)支持后處理廠選址工作，盡早明確后處理廠廠址，啟動(dòng)后處理項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)后處理產(chǎn)業(yè)與快堆發(fā)展的協(xié)調(diào)匹配。

　　1研究明確適合我國(guó)國(guó)情的后處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式

　　法國(guó)、英國(guó)的乏燃料后處理廠都是由本國(guó)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)后處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，兩國(guó)在商用后處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在后處理廠融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、鈾钚產(chǎn)品和MOX燃料應(yīng)用等方面也對(duì)我國(guó)有著積極的借鑒和參考價(jià)值。

　　日本是由民營(yíng)股份制公司JNFL總體負(fù)責(zé)六個(gè)所后處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，采取多股份大業(yè)主的多合同項(xiàng)目管理模式。日本六個(gè)所廠屢屢推遲未能投產(chǎn)，其投資方式對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式帶來(lái)的不利影響值得關(guān)注。此外還有一些技術(shù)原因?？v觀六個(gè)所后處理廠的建設(shè)過程，雖然采用核電建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驖M足工程建設(shè)的基本要求，但在技術(shù)方案選擇、設(shè)備制造和調(diào)試運(yùn)行等方面，由于未能有效利用東海村后處理中試廠的后處理技術(shù)力量而使得項(xiàng)目重大技術(shù)決策出現(xiàn)失誤。

　　我國(guó)應(yīng)吸取世界乏燃料后處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)我國(guó)乏燃料處理處置相關(guān)政策、規(guī)劃和核電企業(yè)需求，本著“國(guó)家主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全高效”的基本原則，研究確立適合我國(guó)國(guó)情的乏燃料后處理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式與體系，充分利用我國(guó)后處理中試廠建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行等現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)后處理專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)我國(guó)商用乏燃料后處理項(xiàng)目“落地生根”。

　　2持續(xù)開展乏燃料后處理相關(guān)的重大問題研究

　　以國(guó)家后處理專項(xiàng)為載體，以工程需求為導(dǎo)向，圍繞核燃料循環(huán)后段發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃、后處理廠經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、乏燃料處理處置基金使用的實(shí)施細(xì)則、后處理廠運(yùn)營(yíng)模式等我國(guó)后處理項(xiàng)目組織實(shí)施中涉及到的重大問題，開展國(guó)內(nèi)外調(diào)研與對(duì)標(biāo)分析，提出具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、可行性的研究結(jié)論或建議，以推動(dòng)我國(guó)后處理廠的建設(shè)。