日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局批復(fù)同意福建省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)，作為華東地區(qū)第一個(gè)售電側(cè)改革試點(diǎn)，福建省電力市場(chǎng)化的表現(xiàn)值得我們拭目以待。這里我們來(lái)了解一下福建省電力市場(chǎng)交易的一些基本情況。

　　福建省電力概況

　　福建省地處東海之濱，東與臺(tái)灣省相望，東北與浙江省毗鄰，西北與江西省交界，西南與廣東省相連。全省土地面積12.14萬(wàn)km2，人口約3700萬(wàn)人，下轄福州、廈門(mén)、漳州、泉州、莆田、三明、南平、龍巖和寧德9個(gè)區(qū)市。

　　福建電網(wǎng)目前最高電壓等級(jí)為1000kV，截止到2015年底全省總裝機(jī)容量已接近50000MW，各類(lèi)電源占比如圖所示。

　　福建省電力直接交易歷程

　　福建省電力直接交易開(kāi)始于2010年，當(dāng)年交易電量?jī)H占全社會(huì)用電量1.74%。不同于華東區(qū)域安徽等省份，福建省電力直接交易規(guī)模一直發(fā)展比較緩，2015年直接交易電量仍僅占全社會(huì)用電量6.05%。

　　以下是福建省電力直接交易重要事件回顧：

　　2010年5月，《關(guān)于福建省開(kāi)展電力直接交易試點(diǎn)的通知》同意廈門(mén)翔鷺紡纖等6家電力用戶與廈門(mén)華夏國(guó)際電力等6家發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易試點(diǎn)。當(dāng)年6家電力用戶與6家發(fā)電企業(yè)達(dá)成9對(duì)交易，完成交易電量22.93億千瓦時(shí)，占當(dāng)年全社會(huì)用電量的1.74%。

　　2014年7月，福建省經(jīng)信委印發(fā)《福建省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易及電量管理暫行辦法》。當(dāng)年，全省參與燃煤發(fā)電企業(yè)10家，電力用戶19家，全部為受電電壓等級(jí)110千伏及以上，實(shí)際成交電量64.24億千瓦時(shí)，占當(dāng)年全社會(huì)用電量的3.45%。

　　2015年2月，福建省經(jīng)信委公布了2015年度電力直接交易電力用戶和發(fā)電企業(yè)名單，福建聯(lián)合石油化工等37家電力用戶和福建華電可門(mén)發(fā)電等11家發(fā)電企業(yè)進(jìn)入名單。當(dāng)年4月，福建電力交易中心平臺(tái)完成了2015年度電力直接交易自主申報(bào)和量?jī)r(jià)確認(rèn)，成交約112億千瓦時(shí)的年度交易電量，占當(dāng)年全社會(huì)用電量的6.05%。全年總交易電量達(dá)130.91億千瓦時(shí)，約占全省全社會(huì)用電量的7.1%。用戶電壓等級(jí)由往年的110kV及以上全面擴(kuò)大至10kV及以上，包括了10kV及以上躉售區(qū)和直供區(qū)用戶。

　　2016年2月，福建省經(jīng)信委公布了2015年度電力直接交易電力用戶和發(fā)電企業(yè)名單，共81家電力用戶和福建華電可門(mén)發(fā)電等11家發(fā)電企業(yè)進(jìn)入名單。今年5月，福建電力交易中心有限公司在福建省福州市舉行揭牌，與此同時(shí)，福建電力交易中心已開(kāi)展了六筆大用戶直接交易，總成交電量189.99億千瓦時(shí)。

　　2016年8月，《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于同意福建省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號(hào)）同意福建省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)工作，并同步發(fā)布了福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案。福建省成為華東地區(qū)第一家售電側(cè)改革試點(diǎn)。

　　福建省直接交易規(guī)則

　　基本準(zhǔn)入條件

　　發(fā)電企業(yè)

　　省級(jí)及以上調(diào)度的清潔、高效、環(huán)保發(fā)電機(jī)組；

　　符合國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審批條件并已投入商轉(zhuǎn)運(yùn)行，單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組。熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、實(shí)行調(diào)控電量替代和已簽訂最低發(fā)電量保障協(xié)議的燃煤機(jī)組不參與直接交易。

　　電力用戶

　　符合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、行業(yè)準(zhǔn)入條件和福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的企業(yè)；

　　企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)（備案）手續(xù)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

　　企業(yè)在省電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)（包括躉售區(qū)），重點(diǎn)支持省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能效標(biāo)桿企業(yè)以及實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理的企業(yè)。近期原則上選擇電壓等級(jí)10KV及以上、年購(gòu)電量5000萬(wàn)千瓦時(shí)及以上的省龍頭企業(yè)或省百家重點(diǎn)企業(yè)；

　　符合上述條件的新建、擴(kuò)建等新投產(chǎn)企業(yè)在投產(chǎn)當(dāng)年度原則上不安排參與直接交易。

　　交易主體名單確定

　　電力用戶按照自愿原則于每年1月底前向企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)提出參與本年度直接交易申請(qǐng)，并填寫(xiě)《電力直接交易申報(bào)表》、《電力用戶綜合評(píng)分考核自評(píng)表》及提交相關(guān)材料，各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行初審，并于每年1月底前將通過(guò)初審合格的企業(yè)名單、綜合評(píng)分考核結(jié)果上報(bào)省經(jīng)信委。

　　發(fā)電企業(yè)按照自愿原則于每年1月底前向省經(jīng)信委提出參與本年度直接交易申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。

　　省經(jīng)信委組織對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核，并根據(jù)綜合評(píng)分確定年度直接交易企業(yè)排序名單。

　　直接交易電量限制

　　單個(gè)電力用戶交易電量原則上按其上年度企業(yè)購(gòu)電量的80%進(jìn)行限制，新進(jìn)入電力用戶交易電量原則上按當(dāng)年度企業(yè)計(jì)劃購(gòu)電量的70%進(jìn)行限制，且不超過(guò)全省交易電量總規(guī)模的10%。

　　單個(gè)發(fā)電企業(yè)交易電量不超過(guò)年度直接交易電量總規(guī)模25%，且不超過(guò)參與機(jī)組當(dāng)年度發(fā)電利用小時(shí)的15%。

　　剔除容量規(guī)則

　　目前，福建省參與直接交易的發(fā)電企業(yè)仍按照相關(guān)規(guī)定對(duì)交易電量進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)電容量剔除，同時(shí)福建省經(jīng)信委不再對(duì)剔除容量分配“三公”電量。

　　剔除容量按以下方法確定：

　　發(fā)電機(jī)組剔除容量=合同用戶年度直購(gòu)電量/(1-綜合廠用電率)/前五年同類(lèi)機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)

　　我們認(rèn)為，在近幾年火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)逐年降低的趨勢(shì)下，參與直接交易有利于電廠提高年發(fā)電利用小時(shí)數(shù)。但是，一旦火電年均利用小時(shí)數(shù)的趨勢(shì)發(fā)生變化，在現(xiàn)有規(guī)則下，參與直接交易并不一定能夠提高機(jī)組年均利用小時(shí)數(shù)。

　　福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案

　　2016年8月26日，《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于同意福建省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)的復(fù)函》（發(fā)改經(jīng)體[2016]1855號(hào)）同意福建省開(kāi)展售電側(cè)改革試點(diǎn)工作，并同步發(fā)布了福建省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案。對(duì)比9號(hào)文配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》，這次福建省改革試點(diǎn)方案更加詳盡，亮點(diǎn)更多。

　　試點(diǎn)地區(qū)或園區(qū)作為先行試點(diǎn)“按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施的要求，從各地市選擇條件成熟地區(qū)或園區(qū)作為改革試點(diǎn)，探索售電側(cè)改革經(jīng)驗(yàn)，條件成熟后開(kāi)放全省售電業(yè)務(wù)。”說(shuō)明福建省的售電側(cè)改革將從試點(diǎn)地區(qū)或園區(qū)入手，暫時(shí)不會(huì)開(kāi)放全省售電業(yè)務(wù)。

　　允許擁有微電網(wǎng)的用戶從事售電業(yè)務(wù)“允許擁有分布式電源或微電網(wǎng)的用戶、公共服務(wù)行業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司等，從事售電業(yè)務(wù)?！蔽㈦娋W(wǎng)是售電業(yè)務(wù)很好的應(yīng)用場(chǎng)景，之前《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件只提到微網(wǎng)用戶可作為直接交易用戶準(zhǔn)入或允許微網(wǎng)用戶委托售電公司代理購(gòu)售電業(yè)務(wù)，而福建方案則明確了微電網(wǎng)用戶可以從事售電業(yè)務(wù)，這對(duì)于微電網(wǎng)的發(fā)展無(wú)疑是個(gè)利好，肯定了微電網(wǎng)作為售電公司的主體地位。

　　售電公司可以向其他售電商購(gòu)電“售電公司可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電、通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)購(gòu)電或向其他售電商購(gòu)電等?！备＝ǚ桨肛S富了售電公司的購(gòu)電途徑，例如解決了微電網(wǎng)售電公司當(dāng)內(nèi)部分布式電源發(fā)電量不足時(shí)的購(gòu)電問(wèn)題（可以向電網(wǎng)企業(yè)的售電公司購(gòu)電），但仍應(yīng)注意和電網(wǎng)企業(yè)售電公司購(gòu)電合同風(fēng)險(xiǎn)。

　　進(jìn)一步明確了增量配網(wǎng)概念“新建的供電范圍清晰且相對(duì)獨(dú)立的配電網(wǎng)絡(luò)，可列入配電投資業(yè)務(wù)放開(kāi)范圍。對(duì)于歷史形成的國(guó)網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務(wù)，按照實(shí)際覆蓋范圍劃分配電區(qū)域。試點(diǎn)園區(qū)的原有配電網(wǎng)資產(chǎn)，可以資產(chǎn)入股或折價(jià)轉(zhuǎn)讓給售電公司?！边@說(shuō)明，對(duì)于增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)，不僅是沒(méi)有建設(shè)配網(wǎng)的區(qū)域，一些存量資產(chǎn)可列為增量配網(wǎng)范疇。

　　對(duì)現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造“組建股份制福建電力交易中心，對(duì)現(xiàn)有的交易中心進(jìn)行股份制改造?！?016年5月，福建電力交易中心有限公司已經(jīng)掛牌，所以這句話的意思不言而喻。

　　明確了各類(lèi)售電公司的結(jié)算和開(kāi)票方式“電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票；擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開(kāi)具發(fā)票；獨(dú)立的售電公司，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)電費(fèi)結(jié)算并開(kāi)具發(fā)票?！敝瓣P(guān)于開(kāi)票方式爭(zhēng)議頗多，福建方案則對(duì)不同類(lèi)型的售電公司明確了開(kāi)票方式。

　　加強(qiáng)配網(wǎng)規(guī)劃“優(yōu)化電源、電網(wǎng)布局，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，做好電源規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)劃的有效銜接，避免重復(fù)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)障礙，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查和評(píng)估考核機(jī)制，確保配電網(wǎng)建設(shè)按照規(guī)劃組織實(shí)施。增量配網(wǎng)規(guī)劃與公共電網(wǎng)企業(yè)規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)是必須的，也是科學(xué)合理的，福建省如何協(xié)調(diào)配網(wǎng)規(guī)劃值得期待。