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《遼寧省“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2022年02月09日 信息來(lái)源：省自然資源廳

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一、編制依據(jù)

按照國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署，根據(jù)《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制本規(guī)劃。

二、“十三五”期間發(fā)展成效回顧

海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不斷提升。初步核算，2020年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到3125億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4%，海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11.2∶28.1∶60.8，海洋新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。2020年全省造船完工534.8萬(wàn)載重噸，占全國(guó)造船總量的13.9%，位居全國(guó)第三位。遼寧沿海港口2020年完成貨物吞吐量8.2億噸，其中集裝箱吞吐量1310.8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，大連港進(jìn)入全國(guó)十大沿海港口行列。

海洋科技創(chuàng)新與應(yīng)用實(shí)力增強(qiáng)。中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所參加的“蛟龍?zhí)栞d人潛水器研發(fā)與應(yīng)用”獲得2017年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。大連理工大學(xué)“海洋天然氣水合物分解演化理論與調(diào)控方法”榮獲2019年國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)。

海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)取得成效。在渤海、黃海建立海洋生態(tài)紅線制度，大力實(shí)施“藍(lán)色海灣”生態(tài)整治修復(fù)。2020年，遼寧省近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例92.3%，比“十二五”末提高10.4個(gè)百分點(diǎn)。

海洋公共服務(wù)體系逐漸完善。遼寧持續(xù)推動(dòng)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，初步形成省、市、縣三級(jí)海洋防災(zāi)減災(zāi)體系。對(duì)黃渤海紅線區(qū)域開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，嚴(yán)格圍填海管控，實(shí)施海洋污染監(jiān)管和聯(lián)防聯(lián)控，海洋監(jiān)測(cè)體系逐步完善。

三、“十四五”期間規(guī)劃目標(biāo)

海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。到2025年，力爭(zhēng)全省海洋生產(chǎn)總值突破4500億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的14%以上。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，海洋新興產(chǎn)業(yè)占比逐年增加。

海洋科技創(chuàng)新能力大幅提升。海洋科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，智慧海洋工程建設(shè)有效推進(jìn)，高端裝備制造科技自主創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建設(shè)一批省級(jí)以上涉?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)，海洋科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐步提升。

海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。海洋資源集約節(jié)約與高效利用能力進(jìn)一步提升，海洋產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式得到廣泛應(yīng)用，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效顯著。到2025年，全省海水淡化日產(chǎn)能力達(dá)到45萬(wàn)噸以上，力爭(zhēng)海上風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到4050兆瓦，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)定達(dá)到92%。

海洋綜合管理體系更加完善。海洋法規(guī)規(guī)章體系日益完善，海洋執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)。海洋綜合管理體制機(jī)制不斷健全，海洋防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急能力提升，海洋公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

四、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

促進(jìn)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，推動(dòng)形成“一核心兩軸帶”協(xié)同互促的海洋經(jīng)濟(jì)格局。鞏固提升大連核心地位，做大做強(qiáng)東西兩向軸帶，引領(lǐng)東北地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

加快“老字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快船舶與海工裝備制造業(yè)高端化、綠色化和智能化改造升級(jí)，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流港口推進(jìn)海洋交通運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升海洋文化與旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

促進(jìn)“原字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展?？沙掷m(xù)開發(fā)利用海洋漁業(yè)、海洋油氣、海洋鹽業(yè)等資源，提高資源精深加工能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

促進(jìn)“新字號(hào)”海洋產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。培育壯大海洋藥物與生物制品業(yè)、海洋清潔能源利用業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。突破海洋重大關(guān)鍵技術(shù)，健全科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系，完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化海洋科技人才體系建設(shè)。

推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。提高海洋資源綜合利用效率，實(shí)施海洋環(huán)境綜合治理，提升海洋風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推廣綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式。

深化海洋經(jīng)濟(jì)開放合作。促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)交流合作，提高招商引資質(zhì)量和水平，夯實(shí)對(duì)外開放平臺(tái)載體，提升海洋事務(wù)國(guó)際影響力。

2022-01-14