2021年，全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中有進(jìn)。進(jìn)入四季度以來(lái)，隨著保供穩(wěn)價(jià)、助企紓困措施的強(qiáng)有力推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)增速逐月回升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

一、全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

2021年，全市1045家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值3636.45億元，同比增長(zhǎng)27.1%，兩年平均增長(zhǎng)14.5%；規(guī)上工業(yè)累計(jì)完成增加值998.18億元，同比增長(zhǎng)13.4%，與南通、泰州并列全省第五位。全部工業(yè)用電量131.68億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.8%，增幅居全省第六位。2021年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3681.79億元，同比增長(zhǎng)28.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額348.30億元，同比增長(zhǎng)39.6%。

2021年，分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值18.57億元，同比增長(zhǎng)190.4%；股份制企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值2846.81億元，同比增長(zhǎng)28.4%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值747.16億元，同比增長(zhǎng)19.7%；私營(yíng)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值1685.91億元，同比增長(zhǎng)27.6%。分門(mén)類(lèi)看，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等三大門(mén)類(lèi)產(chǎn)值較快增長(zhǎng)，分別累計(jì)完成產(chǎn)值62.91億元，3296.67億元，276.88億元，分別同比增長(zhǎng)86.8%，25.8%，33.4%。

（一）民營(yíng)工業(yè)拉動(dòng)有力，生產(chǎn)銷(xiāo)售持續(xù)兩旺

2021年，全市規(guī)上民營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售狀況均呈現(xiàn)良好勢(shì)頭，共完成產(chǎn)值2528.84億元，同比增長(zhǎng)31.6%，兩年平均增長(zhǎng)14.6%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的69.5%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為78.4%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.2個(gè)百分點(diǎn)；共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2537.87億元，同比增長(zhǎng)34.5%。

（二）行業(yè)效益逐步提升，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況向好

2021年，全市34個(gè)規(guī)上工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，19個(gè)行業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)面為55.9%，其中11個(gè)行業(yè)利潤(rùn)增速超過(guò)50%。單位費(fèi)用下降，盈利能力有所增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的費(fèi)用為14.59元，比上年同期減少2.73元。企業(yè)盈利能力明顯提升，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為9.5%，比上年同期提高0.59個(gè)百分點(diǎn)。虧損企業(yè)數(shù)目減少，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損211家，虧損企業(yè)比上年減少18家，虧損企業(yè)數(shù)同比下降7.9%。利潤(rùn)總額超億元的企業(yè)41家，比上年增多14家，超10億元的企業(yè)8家，比上年增多5家。

（三）近九成行業(yè)產(chǎn)值保持增長(zhǎng)，發(fā)展韌性彰顯

2021年，全市34個(gè)規(guī)上工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，有30個(gè)行業(yè)產(chǎn)值同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，行業(yè)增長(zhǎng)面為88.2%。今年以來(lái)，金屬行業(yè)市場(chǎng)行情普遍較好，再疊加去年在疫情影響下的低基數(shù)效應(yīng)，金屬制品機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)、金屬制品業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等3個(gè)行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值同比增速均在90.9%以上；燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)90.3%；化工產(chǎn)品價(jià)格維持高位運(yùn)行，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)累計(jì)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)78.7%、75.5%。

（四）主導(dǎo)行業(yè)持續(xù)發(fā)力，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”

2021年，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油煤炭及其他燃料加工業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等八大主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)值均超過(guò)100億元，分別完成產(chǎn)值701.16億元、614.50億元、611.58億元、242.16億元、226.74億元、217.62億元、182.51億元、129.21億元，分別同比增長(zhǎng)32.4%、78.7%、1.3%、29.2%、10.3%、27.0%、16.8%、15.8%。八大行業(yè)合計(jì)完成產(chǎn)值2925.49億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的80.4%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.5個(gè)百分點(diǎn)。

（五）重點(diǎn)企業(yè)迎難而上，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

2021年，全市30強(qiáng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2411.79億元，同比增長(zhǎng)29.5%，增長(zhǎng)面達(dá)83.3%，比全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速高2.4個(gè)百分點(diǎn)，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的66.3%，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)19.2個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)值總量看，鑌鑫鋼鐵、恒瑞醫(yī)藥、新海石化、斯?fàn)柊钍?、亞新鋼鐵、正大天晴藥業(yè)、江蘇核電、興鑫鋼鐵、虹港石化、豪森藥業(yè)等10家企業(yè)完成產(chǎn)值分別超100億元，其中，鑌鑫鋼鐵、恒瑞醫(yī)藥完成產(chǎn)值均超200億元。從產(chǎn)值增速看，東方國(guó)際集裝箱、鑫順通新材料、晶海洋半導(dǎo)體材料、中匯礦業(yè)、虹港石化等5家企業(yè)累計(jì)增速處于“三位數(shù)增長(zhǎng)”。

（六）戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

2021年，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)完成產(chǎn)值1523.04億元，同比增長(zhǎng)25.7%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的41.9%。醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值居前四位，分別完成572.98億元、245.10億元、191.62億元、101.94億元，分別占各行業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的93.7%、39.9%、79.1%、78.9%。

二、需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

（一）高技術(shù)行業(yè)需持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

2021年，全市高技術(shù)行業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值677.6億元，同比增長(zhǎng)2.6%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為2.2%。高技術(shù)行業(yè)主要集中在醫(yī)藥制造業(yè)，累計(jì)完成高技術(shù)產(chǎn)值611.6億元，占高技術(shù)行業(yè)產(chǎn)值總量的90.3%；電子及通信設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、信息化學(xué)品制造業(yè)累計(jì)完成高技術(shù)產(chǎn)值分別為55.1億元、10.6億元、0.29億元，占高技術(shù)行業(yè)產(chǎn)值總量比重分別為8.1%、1.56%、0.04%；航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域空白。

（二）醫(yī)藥行業(yè)亟需突破瓶頸。

受集采影響，藥品價(jià)格大幅下跌，加之疫情爆發(fā)以來(lái)，全國(guó)各地醫(yī)院的住院率以及就診率下降，醫(yī)藥行業(yè)遭遇“寒冬”。2021年，醫(yī)藥制造業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值611.58億元，同比增長(zhǎng)1.3%，增幅比2020年降低1.4個(gè)百分點(diǎn),增幅比2019年降低12.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額140.87億元，同比下降6.2%。

（三）工業(yè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題明顯。

（1）各縣區(qū)制造業(yè)發(fā)展參差不齊。全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模大，制造業(yè)累計(jì)完成增加值816.17億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的81.8%，增加值同比增長(zhǎng)10.6%，低于全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速2.8個(gè)百分點(diǎn)。從制造業(yè)增加值占比看，連云區(qū)、灌云縣占比分別為30.5%、76.7%，低于全市整體水平；開(kāi)發(fā)區(qū)、灌南縣、東?？h、徐圩新區(qū)、贛榆區(qū)、海州區(qū)占比分別為99.6%、97.3%、96.4%、90.3%、87.1%、86.1%，比全市制造業(yè)比重分別高17.8、15.5、14.6、8.5、5.3、4.3個(gè)百分點(diǎn)。從制造業(yè)增加值增速看，贛榆區(qū)、海州區(qū)、連云區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、灌南縣分別同比增長(zhǎng)0.9%、4.9%、6.0%、7.3%、8.2%，低于全市制造業(yè)整體水平；徐圩新區(qū)、東海縣、灌云縣分別同比增長(zhǎng)45.9%、21.5%、19.4%，比全市制造業(yè)產(chǎn)值增速分別高35.3、10.9、8.8個(gè)百分點(diǎn)。（2）輕工業(yè)基礎(chǔ)有待強(qiáng)化。2021年，全市規(guī)模以上重工業(yè)完成產(chǎn)值2495.96億元，同比增長(zhǎng)38.5%；輕工業(yè)完成產(chǎn)值1140.49億元，同比增長(zhǎng)7.7%，增速慢于重工業(yè)30.8個(gè)百分點(diǎn)。輕工業(yè)產(chǎn)值比重由上年同期37.3%，下降到31.4%。

三、相關(guān)建議

（一）完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，著力打造創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，注重科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；打通企業(yè)堵點(diǎn)，推動(dòng)政策落地，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)活力，將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育工作做實(shí)、做細(xì)。

（二）挖掘工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，補(bǔ)齊地區(qū)產(chǎn)業(yè)短板。結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)，加大規(guī)上企業(yè)培育力度，推動(dòng)有潛力的新項(xiàng)目新企業(yè)成長(zhǎng)落地；形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，合力打造中華藥港、石化基地，將地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)做優(yōu)、做精。

（三）提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。推動(dòng)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化、智能化和綠色化發(fā)展，打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)大中小企業(yè)、輕重工業(yè)融通發(fā)展，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，將制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈做深、做長(zhǎng)。

總體來(lái)看，2021年以來(lái)全市工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)向好，彰顯了工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)大韌性。同時(shí)也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，工業(yè)發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，2022年工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)全市工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。