解讀全國統(tǒng)一市場|曾鳴：統(tǒng)一電力市場體系需要完善煤炭環(huán)節(jié)

2022-04-15 11:15來源:

原標題：解讀全國統(tǒng)一市場|曾鳴：統(tǒng)一電力市場體系需要完善煤炭環(huán)節(jié)

4月10日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》正式發(fā)布，《意見》提出，在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現碳達峰碳中和目標任務，有序推進全國能源市場建設。

為什么我們需要能源大市場？能源大市場將如何助力碳達峰、碳中和？大市場建設中，我們又該如何推進各類能源交易市場建設？

4月13日晚，貝殼財經邀請華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴、國家發(fā)改委能源研究所原所長韓文科、上海石油天然氣交易中心戰(zhàn)略研究部負責人李雷共同探討相關話題。

曾鳴認為，未來要建設全國統(tǒng)一電力市場、全國統(tǒng)一電力交易中心，有四點亟待解決：一是煤炭市場必須能健康完善；二是用技術創(chuàng)新來支撐市場順利平穩(wěn)運轉；三是供需市場直接見面，成交一個與價值不太背離的電力價格；四是要有一個碳市場來反映可再生能源的環(huán)保價值、降碳效益的價值。

全國統(tǒng)一大市場對形成全國統(tǒng)一能源市場有極大的促進作用

新京報貝殼財經：今年3月份，國家發(fā)改委、能源局、國家能源局已經印發(fā)了“十四五現代能源體系規(guī)劃”，對十四五期間我國能源體系建設作出部署。那么這一次提出的“建設統(tǒng)一能源市場”的出發(fā)點是什么？意見之中提到的電力市場的內容跟之前的文件相比，有什么不一樣呢？

曾鳴：首先，全國統(tǒng)一的大市場，它指的是各種商品將來都要形成全國統(tǒng)一的市場，這些商品一般都屬于終端的。對于能源、電力而言，二者是支撐這些商品的生產形成這些商品的最重要的基礎支撐。

既然各類商品都要形成全國統(tǒng)一的市場，那么這些商品賴以生產的這個能源作為一種商品，當然也要形成全國統(tǒng)一的市場。也就是能源和電力也要形成全國統(tǒng)一的市場。

因為我們各種商品都要在全國范圍內進行競爭，它所需要的這些能源當然也希望在全國范圍內來尋找他所需要的價格合理、安全性有保障等條件能夠滿足的能源。市場希望在全國范圍內找來生產它的那些商品。因此，因為終端的用戶需要你走向市場，你不走向全國統(tǒng)一市場你也得走向，這是最重要的原因。

另外，我們知道電力是非常關鍵的一種二次能源。電力的重要性主要體現在這么幾點特征：第一，它的安全極端重要；第二，它的公用事業(yè)特點非常突出；第三它的投資規(guī)模性也是非常突出；第四，還有一個更重要的就是為了實現雙碳目標?；谶@些特點，電力提出要做分層次統(tǒng)一市場，而沒有直接像別的商品，就說一個統(tǒng)一，就說一個分層次，就是因為他有剛才我說的這四個方面的特點。

實現“雙碳”目標是必須建設新型電力市場

新京報貝殼財經：建設全國分層次統(tǒng)一電力市場對于實現“雙碳”目標來說意味著什么？

曾鳴：建設全國分層次統(tǒng)一電力市場對于“雙碳”目標的實現，我們認為是一個重中之重。我們在設計全國分層次、統(tǒng)一的電力市場上，實際上是要考慮三個目標：一個是安全。所有整個市場規(guī)則的設計，市場機制的設計，還有市場監(jiān)管的方式，可能都要考慮到安全。

第二就是關于“雙碳”。“雙碳”對于電力來說，就是要想辦法讓我們的新型電力市場能夠大規(guī)模地消納以風、光為代表的可再生能源。這是我們在設計新型電力市場中要考慮的一個重要的因素。

怎么能夠使這個新市場實現雙碳目標呢？

它還要有個重要支撐——在新型電力市場中，新能源的發(fā)電價值就不能用原來傳統(tǒng)的電力市場當中的直接的”貨幣價值”，也就是直接的電價來對比了?？赡芤呀堤?、對環(huán)保的效益要想辦法在這個市場當中進行體現。

經過我們反復研究論證，得出結論就是要建另外一個市場——碳交易市場。也就是說，將來的電力交易市場和碳交易市場，這兩個市場要銜接、要融合。通過碳交易市場也就是“買碳”和“賣碳”的供需平衡的價格和價值，反饋到電力市場當中來，使得新建立的電力市場能夠促進大規(guī)模的風、光為代表的這些新能源或者可再生能源的消納。

只有這樣，我們的雙碳目標才能通過市場的建設、市場的運作來實現。

統(tǒng)一電力市場體系要求煤炭市場環(huán)節(jié)健康完善

新京報貝殼財經：我國統(tǒng)一電力市場的體系建設情況如何，建立電力交易中心需要怎樣的條件？

曾鳴：在中國這個國情下，要實現能源安全、能源降碳以及能源經濟這三大目標，必須注意這個煤炭市場環(huán)節(jié)。

從去年的夏天到去年年底之前，全國發(fā)生了一場1949年以來的幾十年都沒有發(fā)生過的能源安全問題，甚至有些地方嚴重到了把信號燈、居民電都停掉。缺電是怎么產生的？主要就是煤炭市場出現了一些問題，這些短板給下游的電力市場造成了一個很大的沖擊。

所以，未來要想建設全國分層次統(tǒng)一的電力市場，形成一個公開透明、規(guī)則明確、完全以市場經濟學的原理運轉、同時兼顧能源安全和能源環(huán)保這樣的市場，我們認為要做到以下幾個方面：

第一，煤炭市場必須能健康完善。它能夠和下游的電力市場之間銜接、聯動。未來建設全國統(tǒng)一電力市場、統(tǒng)一電力交易中心，最重要的就是煤、電之間的市場銜接和完善的問題。

第二，因為未來的電力市場是以大規(guī)模的、以風光為代表的新能源要并入的市場，這樣一個新型電力市場還需要一系列的技術創(chuàng)新來支撐這個市場以及交易中心能夠平穩(wěn)地運作起來。

第三點在于需求側。市場是供、需兩側來促成的，絕不是光由生產側說了算。未來市場中，必須需求側的各類資源能夠在所設計的市場中體現出它應有的價值。供、需見面來成交一個與價值基本不太背離的價格，才能使得我們的市場供需是互動的，供需是能夠對接的。否則，過去這么多年，這個市場一直是單一的賣方市場，也是不行的。

最后，在建設全國統(tǒng)一電力市場的同時一定要有一個碳市場。也就是它能夠反映可再生能源的環(huán)保價值、降碳效益的價值，碳市場未來應該是要全國實現統(tǒng)一的。雖然這次文件中沒有提到，但實際上，我們一直強調這兩個市場要協調統(tǒng)一。

只有做到以上幾點，我們認為未來全國分層次的統(tǒng)一的電力市場、全國統(tǒng)一的電力交易中心才能夠可持續(xù)地、健康地發(fā)展起來。

新型電力系統(tǒng)要能夠支撐大規(guī)?？稍偕茉床⒕W

新京報貝殼財經：在全國分層次統(tǒng)一電力市場要求之下，促進大規(guī)模的新能源并網運營時機是否成熟？

曾鳴：這個問題很關鍵。因為現在涉及雙碳，雙碳需要大規(guī)?？稍偕茉茨軌虿⒕W，去年3月15日，中央政治局正式提出了建立新型電力系統(tǒng)，新型電力系統(tǒng)就是為了能夠支撐起大規(guī)?？稍偕茉床⒕W。

新型電力系統(tǒng)的一大特征是橫向多能互補。簡單地說，就是各種發(fā)電方式要能夠互補。

現存的幾種發(fā)電方式包括火電、水電、風電、光伏等多種能源發(fā)電要能互補。在不同的電負荷曲線上，我們多種能源要根據他自己各自的特性要有互補性。但是互補性的最重要的一個落腳點就要支撐更大規(guī)模的以風和光為代表的可再生能源并網，這叫多能互補。這是新型電系統(tǒng)當中第一個特征，叫作橫向多能互補。

第二個特征是縱向源網荷儲協調。即電源、電網、用戶、儲能這四個環(huán)節(jié)要協同或者要一體化。

我們未來新型電力系統(tǒng)就是按照橫向多能互補、縱向源網荷儲協調這兩大技術特征來建設。為實現這兩大特征，我們相應地又說到了電網的管理體制，政府對電力市場、電網企業(yè)的監(jiān)管，還有發(fā)電企業(yè)并網的時候如何協同一致問題上。

在需求測這邊，新的模式、新的業(yè)態(tài)隨時誕生。像電動汽車、數據中心，這些過去不曾有過的這種耗能大戶都陸續(xù)出現了。那么這些用能模式與我們的配網之間如何協同、如何互動也是一個關鍵。為此，在需求側也需要相應的一些管理體制、一些運作機制發(fā)生一些變化。

只有這樣，才能使得橫向多能互補、縱向源網荷儲協調來建設新型電力系統(tǒng)來支撐大規(guī)?？稍偕茉床⒕W來實現雙碳目標。

新京報貝殼財經 彭碩 李云琦 編輯 陳莉 校對 盧茜