2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，將掀起一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

日前，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見〉的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）（詳見12版），對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和總體部署，進(jìn)一步明確總體要求，提出主要目標(biāo)，部署重大舉措，明確實(shí)施路徑。

為“雙碳”提供全方位支撐保障

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)《工作方案》的主要編制工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人說，《工作方案》是我市碳達(dá)峰碳中和“1+n”政策體系中的“1”，后續(xù)將陸續(xù)出臺(tái)的“n”包括碳達(dá)峰總體方案，能源、工業(yè)、石化化工、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)碳達(dá)峰方案，產(chǎn)業(yè)和科技支撐專項(xiàng)工作方案，以及減污降碳、碳匯能力、督察考核等專項(xiàng)保障方案。

其中，能源領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞提升非化石能源占比、新型儲(chǔ)能發(fā)展、智能電網(wǎng)建設(shè)、嚴(yán)控燃煤熱電規(guī)模等方面提出達(dá)峰路徑。工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降碳改造、園區(qū)循環(huán)化改造等方面提出達(dá)峰路徑。石化化工行業(yè)重點(diǎn)圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、源頭輕質(zhì)化減碳、節(jié)能減排降碳、產(chǎn)業(yè)政策提出達(dá)峰路徑。交通運(yùn)輸領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞公眾出行、運(yùn)輸物流和交通工具低碳化提出達(dá)峰路徑。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞提升建筑能效等方面提出達(dá)峰路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點(diǎn)圍繞降低農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度、提升碳匯能力等方面提出達(dá)峰路徑。

此外，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，我市還將重點(diǎn)研究形成產(chǎn)業(yè)和科技支撐專項(xiàng)工作方案，搶抓雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，積極謀劃布局雙碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；充分挖掘我市清潔能源獨(dú)特的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新成果就地“開花結(jié)果”。

我市對(duì)全省能耗強(qiáng)度降低貢獻(xiàn)顯著

經(jīng)初步核算，2021年我市規(guī)上工業(yè)能耗強(qiáng)度（單位工業(yè)增加值能耗）同比下降21%，規(guī)上工業(yè)能耗總量同比下降9.2%，位居全省前列，對(duì)全省能耗強(qiáng)度降低作出顯著貢獻(xiàn)。

我市堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。強(qiáng)化能耗雙控指標(biāo)約束，成立大連市推進(jìn)能源消費(fèi)雙控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市高耗能、高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入管理的意見》，強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)和安評(píng)管理。全面排查“兩高”項(xiàng)目，形成在建和存量“兩高”項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格評(píng)估論證擬上“兩高”項(xiàng)目。

與此同時(shí)，我市通過“三個(gè)聚焦”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。聚焦重點(diǎn)行業(yè)提高能效水平，重點(diǎn)推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，減油增化強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造。2021年石化產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，能耗下降12.3%，單位工業(yè)增加值能耗下降25%。聚焦重點(diǎn)企業(yè)降耗降碳。78家企業(yè)全部完成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。定期調(diào)度用能大戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和能源消費(fèi)情況，及時(shí)分析研判全市能耗走勢(shì)，開展節(jié)能診斷，結(jié)合專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察和重點(diǎn)用能單位能耗雙控目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能管理，優(yōu)化工藝流程，提高能源梯次利用效率。2021年50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能大戶合計(jì)能耗下降11.2%。聚焦重點(diǎn)工程開展節(jié)能改造。恒力石化投資超過3億元，將現(xiàn)有定頻電機(jī)全部更換為變頻電機(jī)，更換新型高效催化劑，改造脫丙烷塔系統(tǒng)，回收利用廢氣熱量和循環(huán)水等，已實(shí)現(xiàn)節(jié)能超過百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2021年恒力石化投資5000萬元利用余熱為長(zhǎng)興島90萬平方米、1.2萬戶居民供暖，2022年將覆蓋長(zhǎng)興島全島用戶，屆時(shí)將節(jié)省能耗16萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。逸盛大化集團(tuán)回收利用pet裝置工藝塔熱能、pta主裝置低溫?zé)嵩?，?shí)現(xiàn)節(jié)能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中石油大石化投資約1.8億元，改造加熱爐系統(tǒng)等，節(jié)能6.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

此外，我市還推出“四項(xiàng)舉措”，實(shí)施全社會(huì)節(jié)能挖潛行動(dòng)。對(duì)全市140余家規(guī)上工業(yè)企業(yè)逐一分析研究，梳理全市節(jié)能挖潛空間，印發(fā)《大連市“十四五”節(jié)能挖潛工作方案》，力爭(zhēng)至2025年騰出用能空間300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。措施一：傳統(tǒng)高耗能企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行挖潛；措施二：通過強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)行業(yè)超低排放、壓減煤電發(fā)電小時(shí)數(shù)、縮短水泥企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間等政策約束挖潛；措施三：開展工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域終端能源消費(fèi)電氣化清潔化替代，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)措施挖潛；措施四：以鋼鐵、煤電、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，深入實(shí)施節(jié)能改造工程挖潛。

在全面實(shí)施各項(xiàng)舉措的基礎(chǔ)上，我市還將主動(dòng)服務(wù)與從嚴(yán)監(jiān)管“雙向并重”。主動(dòng)服務(wù)開展節(jié)能指導(dǎo)。組織開展全市重點(diǎn)用能單位節(jié)能培訓(xùn)，邀請(qǐng)政府部門、科研院所專家授課，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位提高節(jié)能意識(shí)，科學(xué)構(gòu)建能源管理體系，提高能效水平。靠前服務(wù)，多次召開專題輔導(dǎo)會(huì)議，邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)做技術(shù)咨詢，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化工藝方案和設(shè)備選型，科學(xué)編制節(jié)能報(bào)告，壓縮企業(yè)節(jié)能報(bào)告編制時(shí)間。以全國(guó)節(jié)能宣傳周為契機(jī)，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，普及節(jié)能低碳理念。從嚴(yán)監(jiān)管強(qiáng)化閉環(huán)管理。借助重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理與大數(shù)據(jù)深入融合，提升節(jié)能管理精細(xì)化水平；對(duì)未完成能耗雙控目標(biāo)責(zé)任考核的5家重點(diǎn)用能單位，責(zé)令開展強(qiáng)制性能源審計(jì)。開展節(jié)能審查全覆蓋事中事后監(jiān)管，責(zé)令存在未落實(shí)節(jié)能審查意見情況的1家項(xiàng)目單位限期整改。