岳陽市人民政府辦公室

2022年5月1日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)岳陽市城區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施（試行）

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，認(rèn)真落實(shí)城市政府主體責(zé)任，不斷改善房地產(chǎn)市場供需結(jié)構(gòu)，優(yōu)化市場環(huán)境，提振市場信心，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)我市城區(qū)（包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯新港區(qū)、南湖新區(qū)，下同）房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本措施。

一、優(yōu)化房地產(chǎn)用地供應(yīng)?？茖W(xué)合理確定新增房地產(chǎn)用地規(guī)模和用途，確保供需平衡。完善“熟地”“凈地”供應(yīng)機(jī)制，對(duì)周邊道路及地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的地塊優(yōu)先供應(yīng)，支持已出讓未開發(fā)的土地依法轉(zhuǎn)讓。依照國家日照標(biāo)準(zhǔn)，在土地出讓前及時(shí)掌握并協(xié)調(diào)處理宗地周邊利害關(guān)系人合法訴求。（責(zé)任單位：市資規(guī)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

二、實(shí)行住宅用地出讓優(yōu)惠。住宅土地競拍保證金最低比例下調(diào)至掛牌價(jià)的20%，土地出讓金可在出讓成交之日起1年內(nèi)實(shí)行分期繳納；土地出讓金繳納比例不低于50%且未取得《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》時(shí)，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不高于已審定規(guī)劃總面積中計(jì)容面積50%的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等審批手續(xù)，在辦理商品房預(yù)售許可證前應(yīng)繳清土地出讓金并辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局、市稅務(wù)局，市城區(qū)各區(qū)政府、管委會(huì)）

三、放寬預(yù)售許可形象進(jìn)度條件。多層建筑形象進(jìn)度達(dá)到三分之一及以上、高層建筑形象進(jìn)度達(dá)到四分之一及以上的樓棟，可申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可（納入失信企業(yè)名單的除外），裝配式建筑的形象進(jìn)度要求不變。（責(zé)任單位：市住建局）

四、適當(dāng)控制商業(yè)地產(chǎn)規(guī)模。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地（出讓條件中有特別約定商業(yè)配置條款的除外），在滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力，以及城市風(fēng)貌管控要求的前提下，可適當(dāng)放寬“商改住”或降低商住配比，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后調(diào)整為居住、養(yǎng)老、文化、體育等用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，具體調(diào)整比例由資規(guī)部門另行確定。（責(zé)任單位：市資規(guī)局）

五、推進(jìn)非住宅商品房去庫存。已建未售的非住宅用房（含商業(yè)公寓、營業(yè)性商業(yè)用房），經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可變更為商品住房或企業(yè)自持租賃住房，支持以適當(dāng)比例改為保障性租賃住房，并及時(shí)向水、電、氣經(jīng)營單位和物業(yè)主管部門報(bào)備，其用水、用電、用氣和物業(yè)費(fèi)執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；非住宅用房經(jīng)批準(zhǔn)后變更為住房的，其土地使用年限不變；金融機(jī)構(gòu)加大購買非住宅商品房支持力度，購房人可享受住房金融貸款同等的支持政策。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市發(fā)改委、市金融辦、市住建局、市人民銀行）

六、支持人才購房需求。對(duì)符合《中共岳陽市委關(guān)于印發(fā)〈岳陽市加快省域副中心城市人才高地建設(shè)的若干措施〉的通知》（岳發(fā)〔2021〕17號(hào)）要求，且在市城區(qū)購買首套住房（含新建商品房、二手房）的人才，發(fā)放一次性購房補(bǔ)貼：博士研究生及市級(jí)以上（含市級(jí)）領(lǐng)軍人才20萬元，全日制碩士研究生5萬元，“雙一流”高校（含原985、211高校）本科畢業(yè)生3萬元，其他高校本科畢業(yè)生2萬元、正高職稱人才20萬元、副高職稱人才6萬元、高級(jí)技師15萬元、技師6萬元。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

七、推進(jìn)地下車位銷售及不動(dòng)產(chǎn)登記。積極推進(jìn)住宅小區(qū)配套地下車位銷售，納入新建商品房銷售管理范疇，依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，由資規(guī)部門會(huì)同相關(guān)部門盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

八、實(shí)施購房契稅補(bǔ)貼優(yōu)惠。在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅），簽訂商品房買賣網(wǎng)簽合同，并在1個(gè)月內(nèi)全部繳清交易契稅的，由契稅征收的市區(qū)財(cái)政部門按其所繳納契稅稅額的50%對(duì)購房人予以補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、市資規(guī)局）

九、支持住房剛性需求。凡在市城區(qū)購買首套新建商品住房和二手住房，簽訂網(wǎng)簽合同并完成契稅繳納的，給予每套1萬元的購房補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市住建局、市資規(guī)局）

十、放寬購房落戶及就近入學(xué)條件。凡在市城區(qū)購買新建商品房和二手房（含住宅、非住宅）的購房人，憑房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或《商品房買賣合同》及契稅繳納憑證，可申請(qǐng)辦理戶籍手續(xù)，其子女可享受房產(chǎn)所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)位。(責(zé)任單位：市教體局、市公安局）

十一、實(shí)施住房貸款或租金個(gè)人所得稅附加扣除。滿足個(gè)人所得稅納稅人條件的首套房購房人，可選擇首套房的住房貸款利息支出或住房租金中一項(xiàng)納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，住房貸款利息每月按1000元標(biāo)準(zhǔn)扣除，住房租金每月按1100元標(biāo)準(zhǔn)扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

十二、加強(qiáng)房地產(chǎn)項(xiàng)目信貸支持。強(qiáng)化銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的受困企業(yè)合理延后貸款還款期限、續(xù)貸或降低融資成本，按照依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則加大房地產(chǎn)企業(yè)并購信貸支持，有效緩解市場主體資金壓力。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、岳陽銀保監(jiān)分局）

十三、加大個(gè)人住房按揭貸款支持。住房貸款利率首套為5.1%及以下，二套為5.46%及以下，最低首付款比例為20%。對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次購買普通商品住房申請(qǐng)貸款的，金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行首套房貸款政策。全市統(tǒng)一執(zhí)行80萬元的住房公積金貸款額度上限，提高二套房住房公積金貸款比例，首付比例調(diào)整為不得低于30%，貸款額度可達(dá)到所購住房價(jià)款的70%，二套房組合貸款最高額度不得超過所購住房價(jià)款的60%。對(duì)我市新引進(jìn)的高層次人才（a、b、c、d、e類）、博士研究生、全日制碩士研究生和本科畢業(yè)生，在岳陽購買首套住房，均可按首套房政策辦理住房公積金貸款，且貸款額度上限調(diào)整為120萬元。外來務(wù)工人員在岳陽繳納住房公積金且在岳陽市城區(qū)購買住房的，可辦理住房公積金提取和申請(qǐng)公積金貸款。（責(zé)任單位：市金融辦、市人民銀行、市住房公積金中心）

十四、優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目資金監(jiān)管。將項(xiàng)目預(yù)售資金、開發(fā)貸款、個(gè)人購房按揭貸款等全部納入項(xiàng)目資金監(jiān)管范疇，實(shí)行三方監(jiān)管，確保相關(guān)資金用于項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。開發(fā)企業(yè)可暫緩儲(chǔ)存房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金，實(shí)現(xiàn)銷售收入后在資金監(jiān)管賬戶上留足項(xiàng)目資本金。存量項(xiàng)目資本金可提前一個(gè)節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)解控。（責(zé)任單位：市住建局、市金融辦、市人民銀行）

十五、提高項(xiàng)目審批效率。積極推進(jìn)容缺后補(bǔ)審批機(jī)制，企業(yè)依據(jù)資規(guī)部門出具的規(guī)劃條件批文，可辦理土方開挖與基坑支護(hù)階段施工許可；憑資規(guī)部門審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和建筑工程設(shè)計(jì)方案，可申請(qǐng)基礎(chǔ)和地下室或者“±0.000”以下施工許可；承諾按時(shí)補(bǔ)件后，在樁基進(jìn)場施工時(shí)，保證主體結(jié)構(gòu)安全的前提下，可容缺辦理施工圖審查備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和工程消防設(shè)計(jì)審核意見書。（責(zé)任單位：市資規(guī)局、市住建局）

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年。補(bǔ)貼申請(qǐng)截止時(shí)間為2023年4月30日。如退房應(yīng)當(dāng)退還享受的相應(yīng)補(bǔ)貼。本措施其他縣市區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。