昆明市人民政府6月24日印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），這是繼4月7日出臺穩(wěn)增長若干政策措施后，昆明市出臺的又一有力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施。

《實(shí)施方案》對國務(wù)院和云南省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施進(jìn)行細(xì)化落實(shí)，結(jié)合昆明實(shí)際補(bǔ)充完善，出臺財(cái)政金融、投資消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、就業(yè)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域5個(gè)方面25條細(xì)化政策措施，有力做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)防風(fēng)險(xiǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

云南石化

紓困解難

加大對中小微企業(yè)金融扶持

在進(jìn)一步幫助企業(yè)紓困解難方面，《實(shí)施方案》提出，要提升財(cái)政資金使用效率，加快項(xiàng)目資金支出進(jìn)度，發(fā)揮直達(dá)資金最大使用效能。全市各級黨政機(jī)關(guān)部門公用經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算壓縮的基礎(chǔ)上再壓縮5%，用于支持穩(wěn)市場主體保就業(yè)工作。

激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)駐昆金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，對2022年本外幣貸款余額增速超過10%的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；推出“紓困助企貸”，重點(diǎn)支持受疫情沖擊影響較大的中小微企業(yè)；用足用好普惠金融示范區(qū)政策，通過支小支農(nóng)貸款貼息、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，進(jìn)一步加大對中小微企業(yè)金融紓困支持力度。

推動(dòng)階段性減免房屋租金。對2022年承租市屬國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等國有經(jīng)營性房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金；其中，2022年列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市）區(qū)的，減免6個(gè)月租金。

提高政府采購預(yù)留中小微企業(yè)份額。進(jìn)一步調(diào)整對小微企業(yè)價(jià)格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)類采購項(xiàng)目給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%至10%提高至10%至20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%至3%提高至4%至6%。

實(shí)施包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，對市場主體輕微違法違規(guī)行為實(shí)行“首違不罰”，在法律法規(guī)范圍內(nèi)最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體提供1年成長“包容期”，“包容期”內(nèi)除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦督辦、“雙隨機(jī)、一公開”檢查等事項(xiàng)外，原則上不進(jìn)入企業(yè)檢查；允許新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)市場主體試錯(cuò)，實(shí)行“容錯(cuò)”寬松管理。

加大援企穩(wěn)崗力度。對不裁員、少裁員企業(yè)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)返還比例由60%提高至90%。對招用男45周歲（含）、女35周歲（含）以上人員的企業(yè)，按每招用1人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。每戶企業(yè)當(dāng)年享受一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼最高不超過30萬元。

釋放潛力

新增5000萬元“彩云昆明消費(fèi)券”

今年上半年，昆明市已發(fā)放5000萬元“彩云昆明消費(fèi)券”，有效提振了消費(fèi)信心，激發(fā)了居民的消費(fèi)潛力。《實(shí)施方案》提出，昆明還將新增5000萬元“彩云昆明消費(fèi)券”，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會聯(lián)合商家推出一批優(yōu)惠幅度大、使用周期長的景點(diǎn)景區(qū)、餐飲住宿、文化體育等方面的消費(fèi)禮包。

此外，居民買車買房買家電也將有不同程度的補(bǔ)助?！秾?shí)施方案》提出，2022年7月1日至9月30日，對在昆明市購置單車價(jià)格（不含增值稅）30萬元及以下乘用車的消費(fèi)者，給予單車價(jià)格（不含增值稅）1%的一次性補(bǔ)貼；定向發(fā)放綠色節(jié)能家電消費(fèi)券，支持消費(fèi)者購買使用節(jié)能環(huán)保家用電器。

支持剛性購房需求。在2022年7月1日至10月31日期間，對購買首套新建普通商品住房（建筑面積144平方米以下）并完成商品房網(wǎng)簽備案及取得契稅完稅憑證的購房者，給予所繳契稅額50%的補(bǔ)貼。對符合條件的在昆創(chuàng)業(yè)就業(yè)的全日制博士、碩士研究生，在昆首次購買住房且無自有住房的，分別給予8萬元、5萬元的一次性購房補(bǔ)貼。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大二手房貸款投放額度，縮短審批放貸周期。

進(jìn)一步激活夜間消費(fèi)。2022年內(nèi)，昆明將再新增一批夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)和夜間餐飲特色街區(qū)，對實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一收銀、統(tǒng)一結(jié)算并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營主體，由市縣兩級財(cái)政按1∶1的分擔(dān)比例，給予其營業(yè)收入2‰、最高500萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。適當(dāng)設(shè)置夜間路內(nèi)限時(shí)停車泊位，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。

做好項(xiàng)目服務(wù)保障。搶抓國家政策機(jī)遇，加快謀劃儲備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，提高年度投資項(xiàng)目支撐率。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，2022年下半年再下達(dá)1.5億元項(xiàng)目前期費(fèi)，支持重大項(xiàng)目開工建設(shè)；多措并舉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。穩(wěn)定擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模，積極盤活存量工業(yè)用地。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)，積極推行“拿地即開工”模式。在全市開通要素保障方面的行政審批“顧問”服務(wù)，職能審批部門做到隨叫隨到、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)訴求快速響應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)恢復(fù)

入規(guī)企業(yè)最高可獲500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)

今年以來，昆明市大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，千方百計(jì)重塑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢?！秾?shí)施方案》對鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)提出了一系列舉措，通過對重點(diǎn)行業(yè)分梯度給予補(bǔ)助，進(jìn)一步穩(wěn)住重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，提高產(chǎn)能利用效率。

《實(shí)施方案》提出，將對2022年內(nèi)新建投產(chǎn)入規(guī)的制造業(yè)企業(yè)給予20萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)1億元及以上的給予50萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)5億元及以上的給予250萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，入規(guī)當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)10億元及以上的給予500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)；對易地搬遷項(xiàng)目竣工年內(nèi)新增產(chǎn)值的企業(yè)和主城五區(qū)新引進(jìn)工業(yè)總部當(dāng)年新增產(chǎn)值的企業(yè)，參照以上標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。降低制造業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)要素成本，對年產(chǎn)值1億元以下且年內(nèi)仍在規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)庫、生產(chǎn)經(jīng)營正常的制造業(yè)企業(yè)按2022年工業(yè)產(chǎn)值的0.1‰給予生產(chǎn)成本補(bǔ)貼。

促進(jìn)建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入推進(jìn)建筑工程保函保證保險(xiǎn)應(yīng)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對當(dāng)年產(chǎn)值超過3億元的新入庫納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)，給予30萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。建筑業(yè)施工總承包資質(zhì)升級為綜合、甲級的建筑業(yè)企業(yè)，分別給予200萬元、100萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

加快總部企業(yè)引進(jìn)。出臺加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策，對做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)按照“一企一策”原則給予支持。加快培育引進(jìn)一批貨源組織能力及資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營模式先進(jìn)的多式聯(lián)運(yùn)總部企業(yè)，吸引全國貨源在昆集結(jié)發(fā)送。

全力做好交通物流保通保暢。嚴(yán)禁在執(zhí)行通行管控政策上層層加碼，對來（返）昆貨車實(shí)行“一檢通認(rèn)”管理，確保市域內(nèi)一次檢查、順暢通行；增強(qiáng)電力保障能力，全力推進(jìn)“風(fēng)光水儲一體化”能源項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。

民生保障

全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

在保障和改善民生方面，《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住糧食基本盤，落實(shí)糧食收益保障政策，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化耕地地力、農(nóng)機(jī)購置、農(nóng)業(yè)用水用電、糧食生產(chǎn)設(shè)施用地等政策支持和投入保障。

在穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)方面，支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開展網(wǎng)絡(luò)云選會、企業(yè)開放日等人才招聘對接活動(dòng)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，優(yōu)先為符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供最高額度20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費(fèi)向大學(xué)生和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)支持，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，開展品牌化勞務(wù)輸出。繼續(xù)發(fā)揮公益性崗位托底安置作用。

此外，牢守社會民生事業(yè)底線，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。落實(shí)好社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼，保障低收入群體基本生活。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防交通、建筑、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?，開展自建房安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。