蘇政辦發(fā)〔2022〕53號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省人民政府辦公廳

2022年7月7日

關(guān)于進(jìn)一步提升全省船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)

競(jìng)爭(zhēng)力的若干政策措施

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省船舶與海工裝備（以下簡(jiǎn)稱船舶海工）產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)推動(dòng)全省船舶海工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、加快建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群

（一）打造沿江區(qū)域世界級(jí)船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。抓住國(guó)家建設(shè)“規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完善的長(zhǎng)三角船舶與海洋工程裝備綜合產(chǎn)業(yè)集群”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快布局20萬(wàn)噸級(jí)大型豪華郵輪、浮式油氣生產(chǎn)工程和大型船舶海工智能化生產(chǎn)線改造等一批重大項(xiàng)目，大力發(fā)展浮式生產(chǎn)儲(chǔ)油裝置、超深水平臺(tái)、天然氣裝備等高端海工裝備，到2025年，培育1家豪華郵輪制造企業(yè)、1家大型lng運(yùn)輸船制造企業(yè)和1家新型油氣裝備制造企業(yè)，打造一批主流船型名牌產(chǎn)品、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和一批船舶海工裝備高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，率先建成世界級(jí)船舶海工先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、江蘇海事局等，南通市、泰州市、揚(yáng)州市等設(shè)區(qū)市人民政府）

（二）推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的船舶海工項(xiàng)目列入省重大項(xiàng)目清單、省重大工業(yè)項(xiàng)目清單，依法依規(guī)強(qiáng)化土地、岸線、能耗、產(chǎn)能、環(huán)境容量等資源要素保障，優(yōu)先辦理船舶海工重大項(xiàng)目涉水工程前期審核、通航安全保障評(píng)估和施工作業(yè)許可。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、江蘇海事局等）

（三）搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集成平臺(tái)。依托船舶海工總裝等產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，搭建專業(yè)技術(shù)交流供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期采購(gòu)、物流供應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域配套、加快國(guó)產(chǎn)化替代，吸引產(chǎn)業(yè)鏈制造、技術(shù)服務(wù)等企業(yè)落戶，形成穩(wěn)定配套聯(lián)合體。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、中國(guó)船級(jí)社江蘇分社等）

（四）培育江蘇船舶海工品牌。實(shí)施質(zhì)量品牌精品工程，著力打造品質(zhì)高端、信譽(yù)過(guò)硬、市場(chǎng)公認(rèn)、全球領(lǐng)先的江蘇船舶海工精品。建立企業(yè)申報(bào)和專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)機(jī)制，組織船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)單位對(duì)企業(yè)自主開發(fā)的船舶海工產(chǎn)品給予冠名認(rèn)可和授牌。開展船舶海工配套設(shè)備企業(yè)評(píng)級(jí)，促進(jìn)我省自主船舶海工品牌和關(guān)鍵配套設(shè)備的推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)船級(jí)社江蘇分社等）

二、加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

（五）強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦高技術(shù)船舶、高端海工裝備、綠色（純電動(dòng)或使用氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)等）智能船舶、特種船舶、深海錨泊及動(dòng)力定位控制系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持骨干船舶海工企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。支持船舶海工龍頭企業(yè)聯(lián)合優(yōu)勢(shì)高校院所和上下游企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家和省重大科技攻關(guān)任務(wù)。圍繞深?？碧匠商籽b備、多功能lng船、油氣關(guān)鍵裝備、綠色智能船舶、遠(yuǎn)海風(fēng)電場(chǎng)配套、海工平臺(tái)關(guān)鍵配套等技術(shù)方向，加快重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升關(guān)鍵配套能力和自主可控水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、中國(guó)船級(jí)社江蘇分社等）

（六）促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快推動(dòng)綠色智能船舶、深遠(yuǎn)海裝備、極地裝備等新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，發(fā)布高技術(shù)船舶海工重大戰(zhàn)略產(chǎn)品清單，加大對(duì)列入清單的首臺(tái)套產(chǎn)品支持力度。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳、中國(guó)船級(jí)社江蘇分社等）

（七）布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持太湖實(shí)驗(yàn)室圍繞深海裝備共性技術(shù)、船舶海工工業(yè)軟件等開展自主科研攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持南通、泰州、連云港等地加快建設(shè)省船舶工業(yè)海洋油氣裝備創(chuàng)新中心、省船舶工業(yè)智能制造創(chuàng)新中心、省船舶工業(yè)軟件創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)，支持南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚(yáng)州等地建設(shè)船舶與海洋工程設(shè)計(jì)制造研究院、省船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、船舶產(chǎn)業(yè)研究院、船舶電子研究所等創(chuàng)新平臺(tái)，支持有條件的地區(qū)與省內(nèi)外高校、大型科研院所共建涉海領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和融合創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、中國(guó)船級(jí)社江蘇分社等，南通市、鎮(zhèn)江市、泰州市、揚(yáng)州市等設(shè)區(qū)市人民政府）

三、加快推動(dòng)行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”

（八）推進(jìn)試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)關(guān)鍵工藝技術(shù)升級(jí)，鼓勵(lì)利用信息化、智能化技術(shù)提升除銹、噴涂、焊接等工藝技術(shù)效能。發(fā)布船舶海工行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)施指南，推動(dòng)建成一批型材加工、板材加工、分段噴砂除銹、分段涂裝以及voc處理等智能制造單元，打造一批中間產(chǎn)品智能生產(chǎn)線和船舶海工智能制造示范車間。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等）

（九）建立項(xiàng)目庫(kù)。加大對(duì)船舶海工行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”項(xiàng)目的支持力度，加快三維立體數(shù)字設(shè)計(jì)系統(tǒng)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（pdm）、企業(yè)資源規(guī)劃系統(tǒng)（erp）和制造執(zhí)行系統(tǒng)（mes）等系統(tǒng)協(xié)同和集成，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息集成和持續(xù)優(yōu)化。鼓勵(lì)研制型材、船體零件理料與打磨、肋骨與曲板三維成形等智能切割成形裝備，加快應(yīng)用示范。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳等）

（十）培育系統(tǒng)集成服務(wù)商。積極推進(jìn)提供面向智能制造的船舶海工產(chǎn)品數(shù)據(jù)組織、船舶海工生產(chǎn)設(shè)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成、精細(xì)化工時(shí)物量等支撐體系的服務(wù)商建設(shè)。支持骨干企業(yè)整合利用現(xiàn)有制造資源，建設(shè)云制造平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，形成關(guān)鍵工業(yè)軟件及有關(guān)模型庫(kù)開發(fā)和服務(wù)能力，培育一批具有船舶海工行業(yè)特色的智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳等）

四、加大財(cái)政金融支持力度

（十一）增加融資支持種類與額度。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)有訂單、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好、有還款意愿但受疫情影響存在臨時(shí)困難的船舶海工企業(yè)，統(tǒng)籌考慮續(xù)貸、展期等手段，靈活調(diào)整還款安排，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適度降低利率和保險(xiǎn)費(fèi)率，為船舶海工企業(yè)技改升級(jí)、船舶海工制造相關(guān)新技術(shù)提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品。引領(lǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)船舶行業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)提高配套流動(dòng)資金貸款比例，加大中長(zhǎng)期貸款支持力度。落實(shí)建造中船舶海工抵押融資制度，開辟抵押登記辦理“綠色通道”，壓減辦理時(shí)限，對(duì)信用記錄良好的船舶海工企業(yè)提供容缺受理、并聯(lián)辦理等便利服務(wù)。鼓勵(lì)支持符合條件的船舶海工企業(yè)通過(guò)ipo、增發(fā)股票、發(fā)行債券等方式拓展低成本融資渠道。（責(zé)任單位：江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、江蘇海事局等）

（十二）落實(shí)組合式減稅降費(fèi)政策。對(duì)受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的船舶海工企業(yè)可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)一年；對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期在兩年以上且2022年被列入過(guò)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、受疫情影響停工停產(chǎn)的船舶海工企業(yè)按規(guī)定發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的，按規(guī)定發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)符合條件的船舶海工企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，并可在每年10月預(yù)繳申報(bào)企業(yè)所得稅時(shí)享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；對(duì)符合條件的船舶海工企業(yè)實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等）

（十三）強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金支持。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌現(xiàn)有的專項(xiàng)資金，加大對(duì)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的支持力度。支持涉海新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞我省船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極開展研發(fā)創(chuàng)新和科技服務(wù)，對(duì)其非財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支持的研發(fā)支出，給予一定比例獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等）

五、加強(qiáng)用工保障與職業(yè)技能培訓(xùn)支持力度

（十四）提升船舶海工企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)水平。設(shè)立服務(wù)專員，建立“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，將高技術(shù)船舶海工企業(yè)納入重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障對(duì)象清單，通過(guò)開展針對(duì)性招聘服務(wù)、搭建轄區(qū)內(nèi)用工調(diào)劑平臺(tái)、組織跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作送工等方式，優(yōu)先保障高技術(shù)船舶海工企業(yè)用工。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳等）

（十五）深入開展職業(yè)技能提升行動(dòng)。支持船舶海工企業(yè)開展職工崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持技工院校加強(qiáng)船體、鉗工、鉚焊等船舶海工特色專業(yè)建設(shè)，建設(shè)校企聯(lián)合實(shí)訓(xùn)中心，并鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)校建成船舶海工制造專業(yè)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和省級(jí)高技能人才專項(xiàng)公共實(shí)訓(xùn)基地，向社會(huì)提供相關(guān)技能培訓(xùn)服務(wù)。組織開展全省船舶行業(yè)電焊工技能大賽等船舶海工相關(guān)技能大賽，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)、以賽促建，帶動(dòng)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳等）

六、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和保障

（十六）強(qiáng)化試航交付和引航服務(wù)保障。構(gòu)建水上交通一體化組織指揮體系，建立長(zhǎng)三角海事監(jiān)管服務(wù)協(xié)作機(jī)制，為新造船舶海工下水、出塢、舾裝、試航提供全方位安全保障。針對(duì)現(xiàn)有航道尺度、橋梁高度開展新造船最大通過(guò)能力研究，提供個(gè)性化交通組織服務(wù)，為船舶海工企業(yè)承建超大型豪華郵輪、散貨船、集裝箱船創(chuàng)造條件。加強(qiáng)引航能力建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各港引航力量，提高周轉(zhuǎn)效率；支持引航隊(duì)伍建設(shè)，完善引航站點(diǎn)布局，優(yōu)化引航服務(wù)；統(tǒng)籌做好疫情防控和引航生產(chǎn)工作，為進(jìn)廠修造船舶量身定制引航“一船一方案”，開辟引航綠色通道，優(yōu)先受理、優(yōu)先安排、優(yōu)先引領(lǐng)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局等）

（十七）優(yōu)化船舶檢驗(yàn)服務(wù)。設(shè)立滿足國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)許可條件的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)船舶檢驗(yàn)任務(wù)重或有條件的地區(qū)發(fā)展專業(yè)化船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。建立結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)匹配、業(yè)務(wù)精湛的船舶檢驗(yàn)人才隊(duì)伍，保持船舶檢驗(yàn)人員的充足、穩(wěn)定。加強(qiáng)船舶法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管和船舶檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督，提升船舶建造質(zhì)量。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局、中國(guó)船級(jí)社江蘇分社等）

（十八）加快構(gòu)建全球售后服務(wù)體系。積極探索建設(shè)全省船舶海工“互聯(lián)網(wǎng)＋”全球售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持我省自主開發(fā)甲板機(jī)械、錨鏈、螺旋槳、救生設(shè)備、滅火裝置等船用設(shè)備的骨干企業(yè)加強(qiáng)全球服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，建立江蘇配套產(chǎn)品全球服務(wù)體系，共同開拓海外服務(wù)市場(chǎng)；支持企業(yè)圍繞產(chǎn)品全壽命周期安全可靠運(yùn)行保障和遠(yuǎn)程監(jiān)控管理的需要，開發(fā)數(shù)字化運(yùn)行保障系統(tǒng)，強(qiáng)化全球化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：中國(guó)船級(jí)社江蘇分社、省交通運(yùn)輸廳、江蘇海事局等）

本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2025年12月31日。如本政策措施與我省其他同類政策有重復(fù)的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。

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