蘇統(tǒng)規(guī)〔2022〕1號

各市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)計局：

《江蘇省統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則》已經(jīng)局黨組第29次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省統(tǒng)計局

2022年9月9日

江蘇省統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為推進我省統(tǒng)計領域信用建設，強化信用監(jiān)管，擴大社會監(jiān)督，促進誠信自律，規(guī)范統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理，根據(jù)國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理辦法》和《省政府辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施意見》《江蘇省進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設長效機制的實施方案》等有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則適用于我省縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)對企業(yè)的統(tǒng)計嚴重失信行為及其信息進行認定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復等活動。

本細則所稱統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)，是指違反統(tǒng)計法律、行政法規(guī)，受到統(tǒng)計行政處罰，且情節(jié)嚴重的企業(yè)。

第三條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理堅持“誰認定、誰管理、誰負責”的原則，按照依法依規(guī)、保護權(quán)益、審慎適度的總體要求組織實施。

第四條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的信用管理工作。

縣級以上地方人民政府有關部門對其組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計嚴重失信行為線索，應當移送同級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法處理。

第五條 統(tǒng)計機構(gòu)應當歸集、保存履職過程中采集的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按國家有關規(guī)定實施共享。

第二章 認定條件和程序

第六條 企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴重的，統(tǒng)計機構(gòu)應當認定其為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)。

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；

（三）拒絕答復或者不如實答復統(tǒng)計檢查查詢書的；

（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的；

（六）法律、法規(guī)和黨中央、國務院文件以及部門規(guī)章規(guī)定的其他統(tǒng)計嚴重失信行為。

第七條 統(tǒng)計機構(gòu)作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定前，應當在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定告知書，告知事實、理由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

第八條 企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴重失信認定告知書之日起5個工作日內(nèi)，可以向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提出陳述、申辯意見。統(tǒng)計機構(gòu)認為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應當告知企業(yè)在2個工作日內(nèi)補充相關材料。

在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，統(tǒng)計機構(gòu)應當對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)進行復核，必要時可以舉行聽證。統(tǒng)計機構(gòu)自核實之日起5個工作日內(nèi)作出認定或者不予認定的決定，并將決定送達當事人。異議期滿后提出異議的，統(tǒng)計機構(gòu)可以不予受理。

未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，統(tǒng)計機構(gòu)應當于7個工作日內(nèi)作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定。

第九條 統(tǒng)計機構(gòu)認定企業(yè)為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，應當制作統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書，載明以下事項：

（一）企業(yè)名稱及其法定代表人或者負責人；

（二）統(tǒng)一社會信用代碼；

（三）認定事由、依據(jù)；

（四）公示渠道、期限和其他嚴重失信懲戒措施；

（五）信用修復條件和程序；

（六）申請行政復議和提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出認定決定的統(tǒng)計機構(gòu)名稱和認定日期。

統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定書應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達方式送達。

第三章 失信懲戒

第十條 統(tǒng)計機構(gòu)應當自作出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴重失信信息，包括：

（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負責人等；

（二）統(tǒng)計違法行為；

（三）依法處理情況；

（四）其他相關信息。

第十一條 公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，不得危害國家安全和社會公共利益。

第十二條 統(tǒng)計機構(gòu)應當在本機構(gòu)門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息公示專欄公示統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，并將公示信息推送到上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄。

未開通門戶網(wǎng)站的統(tǒng)計機構(gòu)，應當將本機構(gòu)認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息在上一級統(tǒng)計機構(gòu)公示專欄公示。

江蘇省統(tǒng)計局及時歸集全省各級統(tǒng)計機構(gòu)認定的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信息，按要求在認定后10個工作日內(nèi)報送國家統(tǒng)計局、省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇），并在“信用江蘇”網(wǎng)站公示。

第十三條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的公示期為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機構(gòu)應當將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）。

被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)之日起2年內(nèi)，企業(yè)再次被認定為統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的，自再次認定之日起公示3年。

第十四條 公示期間，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應當加強對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當提高檢查頻次，指導企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。

第四章 信用修復

第十五條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的企業(yè)，在嚴重失信公示截止期之前，可以向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提出信用修復申請。

第十六條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)有下列情形之一的，不予信用修復：

（一）對國家安全、公共安全造成嚴重危害后果的；

（二）被列入統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單兩次及以上的。

第十七條 實施信用修復的程序包括：

（一）申請。申請信用修復的企業(yè)，應當向作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)提交信用修復申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容，具體為：

1.信用修復申請表（附件1）；

2.企業(yè)誠信統(tǒng)計承諾書（附件2）；

3.企業(yè)證照、身份證件等材料復印件并加蓋公章；

4.企業(yè)履行行政處罰決定、整改到位證明材料，警告的可提供已整改說明等資料，罰款的還需提供繳納罰款收據(jù)；

5.信用修復培訓證書。統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)應當參加省、市信用辦或第三方信用機構(gòu)組織的信用修復培訓，或登錄“信用中國”網(wǎng)站公益性在線培訓平臺進行在線培訓，提交相應培訓證書；

6.信用報告。統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)可通過“信用中國”網(wǎng)站及各省級信用門戶網(wǎng)站免費下載或由第三方信用服務機構(gòu)出具信用報告。

（二）受理。統(tǒng)計機構(gòu)收到企業(yè)信用修復申請后，應當對申請材料進行審核，材料齊全且符合要求的，予以受理。材料不齊全或者不符合要求的，應當在3個工作日內(nèi)一次性告知企業(yè)申請人補全材料，補正后符合要求的，予以受理。對不符合信用修復受理條件的，應當書面告知信用修復申請人。

（三）檢查核實。統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計信用修復核查并提出修復意見。統(tǒng)計機構(gòu)應當在收到統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用修復申請書之日起20個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)的整改情況進行核實，并作出決定。

同意信用修復的，統(tǒng)計機構(gòu)應當及時將統(tǒng)計嚴重失信信息移出統(tǒng)計機構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將修復信息推送至省信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江蘇）。

不同意信用修復的，統(tǒng)計機構(gòu)應當書面告知企業(yè)，并說明理由。

（四）作出決定。符合信用修復條件的，統(tǒng)計機構(gòu)應當作出信用修復決定（附件3），按照信用信息報送渠道提供給同級公共信用信息工作機構(gòu)，并同時提供給申請企業(yè)。

（五）停止公示。確認修復的統(tǒng)計嚴重失信行為信息應當及時在信用主體相應信息及信用檔案中予以標注，并在相關平臺和網(wǎng)站上撤銷公示，不再作為信用懲戒的依據(jù)。

第十八條 基于“信用中國”網(wǎng)站的統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用修復，由企業(yè)自主登錄“信用中國”網(wǎng)站，按照《“信用中國”網(wǎng)站行政處罰信息信用修復指南》要求，企業(yè)自行提交嚴重失信信息修復申請有關材料。

第十九條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)弄虛作假騙取信用修復的，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應當撤銷信用修復的決定，并自撤銷之日起重新公示1年。

第五章 救濟和監(jiān)督

第二十條 認定統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)所依據(jù)的行政處罰決定被撤銷的，作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)應當在2個工作日內(nèi)撤銷對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定決定，并移出統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)名單。

作出認定的統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，應當在2個工作日內(nèi)更正。

上級統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級統(tǒng)計機構(gòu)認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，應當要求下級統(tǒng)計機構(gòu)在2個工作日內(nèi)更正。

統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)有證據(jù)證明其被認定的依據(jù)或者公示的信息不準確，可以要求作出認定決定的統(tǒng)計機構(gòu)進行更正。統(tǒng)計機構(gòu)經(jīng)核實確認信息不準確的，應當在2個工作日內(nèi)更正。

第二十一條 統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)對統(tǒng)計機構(gòu)作出的認定決定或者信用修復決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條 任何單位和個人有權(quán)舉報企業(yè)統(tǒng)計嚴重失信行為和統(tǒng)計機構(gòu)在統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)信用管理工作中的違法行為。

第二十三條 統(tǒng)計機構(gòu)未按本辦法履行職責的，由上一級統(tǒng)計機構(gòu)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究責任。

第六章 附 則

第二十四條 “信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺的其他統(tǒng)計行政處罰信息信用修復參照本細則執(zhí)行，最短公示期執(zhí)行“信用中國”網(wǎng)站有關規(guī)定。

第二十五條 本細則由江蘇省統(tǒng)計局負責解釋。

第二十六條 本細則自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。2021年5月25日發(fā)布的《江蘇省企業(yè)統(tǒng)計信用修復實施細則》（蘇統(tǒng)規(guī)〔2021〕1號）同時廢止。

（附件詳見pdf版公報）

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