海滄、集美、翔安區(qū)農(nóng)林水利局，同安區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)局，海滄、集美、同安、翔安區(qū)財(cái)政局，市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理所：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)的通知〉》(農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號(hào))和《廈門市農(nóng)業(yè)局廈門市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2015-2017年廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用實(shí)施方案的通知》(廈農(nóng)〔2015〕54號(hào))的要求，為貫徹落實(shí)2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，按照“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的工作思路，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作通知如下：

　　一、優(yōu)化補(bǔ)貼范圍

　　圍繞綠色發(fā)展要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，著力提升糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”和兼顧本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的原則，調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼范圍。

　　(一)近幾年在我市沒(méi)有銷售的花生脫殼機(jī)不再列入補(bǔ)貼范圍；

　　(二)參照福建省省級(jí)資金特色機(jī)具補(bǔ)貼管理做法，選擇適合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的特色機(jī)具品目蔬菜移栽機(jī)等機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，由市級(jí)資金補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目另行發(fā)布。

　　調(diào)整后的廈門市2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為10大類26個(gè)小類45個(gè)品目(附件1)。

　　二、調(diào)整完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　為發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)提升我市農(nóng)機(jī)化和糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平的重要作用，推進(jìn)補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)實(shí)施，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　(一)認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械分類分檔及補(bǔ)貼額確定工作的要求，我市補(bǔ)貼機(jī)具分類分檔及中央資金補(bǔ)貼額繼續(xù)參照福建省農(nóng)業(yè)廳通過(guò)專家評(píng)審等有關(guān)程序確定公布的機(jī)具分類分檔及補(bǔ)貼額執(zhí)行。福建省農(nóng)業(yè)廳新增的分類分檔細(xì)化檔次或合并歸檔，市農(nóng)機(jī)部門要及時(shí)調(diào)整參照?qǐng)?zhí)行。

　　(二)為落實(shí)“控定額”的要求，調(diào)整中央資金補(bǔ)貼額的確定方式，由“定額補(bǔ)貼”調(diào)整為“定額+限比”的操作方式，單臺(tái)機(jī)具“定額補(bǔ)貼”高于銷售價(jià)30%的，按照銷售價(jià)的30%確定補(bǔ)貼額，機(jī)具實(shí)際補(bǔ)貼額受到補(bǔ)貼定額和30%補(bǔ)貼比例的雙重限制。

　　(三)調(diào)整市級(jí)資金配套比例

　　1.提高部分機(jī)具市級(jí)資金配套比例。為提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、從事糧食種植的農(nóng)民專業(yè)合作組織(含家庭農(nóng)場(chǎng)，需提供100畝以上水稻種植有效承包合同，下同)購(gòu)置水稻插秧機(jī)、秧盤播種成套設(shè)備(含床土處理)的市級(jí)資金配套比例由中央補(bǔ)貼資金的50%提高到100%，其他購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象仍然執(zhí)行50%。

　　2.降低部分機(jī)具市級(jí)資金配套比例。為減少享受本市市級(jí)資金補(bǔ)貼機(jī)具對(duì)相鄰設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的影響，對(duì)流動(dòng)性較大的輪式拖拉機(jī)市級(jí)資金配套比例由中央補(bǔ)貼資金的50%降低到35%。

　　3.其余機(jī)具市級(jí)資金配套比例與2016年保持一致。

　　各機(jī)具詳細(xì)分檔及補(bǔ)貼額一覽表由市農(nóng)業(yè)局制定后對(duì)外公布執(zhí)行。

　　三、落實(shí)敞開(kāi)補(bǔ)貼政策

　　為切實(shí)加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)敞開(kāi)補(bǔ)貼范圍，對(duì)納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的全部機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年已到區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)備案但未能享受到補(bǔ)貼的申購(gòu)者，可在下一年度補(bǔ)貼工作正式啟動(dòng)后，按照下一年度的補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限控制在下一年度各區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼開(kāi)始受理的1個(gè)月內(nèi)。

　　四、保障重點(diǎn)

　　為發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、糧食種植類農(nóng)民專業(yè)合作組織在提升糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)的重要作用，加強(qiáng)財(cái)政支持糧食生產(chǎn)的資金投入，提高重點(diǎn)補(bǔ)貼對(duì)象的補(bǔ)貼力度，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、從事糧食種植的農(nóng)民專業(yè)合作組織年度內(nèi)享受中央補(bǔ)貼資金額度從10萬(wàn)元提高到不超過(guò)30萬(wàn)元，購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量從10臺(tái)提高到不超過(guò)30臺(tái)(10臺(tái)主機(jī)和20臺(tái)配套農(nóng)具，同一類型機(jī)具不超過(guò)3臺(tái))。

　　五、加強(qiáng)違規(guī)查處

　　認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦〔2017〕26號(hào))精神和要求，對(duì)輕微違規(guī)行為，由區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門根據(jù)情況采取警告、通報(bào)、限期整改、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施；對(duì)較重違規(guī)行為，由市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門根據(jù)情況采取暫停或取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停或取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、暫停購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼資格等措施；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為，由市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門采取取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購(gòu)機(jī)者等相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。

　　六、關(guān)于安裝“國(guó)二”柴油機(jī)機(jī)具的補(bǔ)貼

　　按照《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于實(shí)施國(guó)家第三階段非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》(公告2016年第5號(hào))和農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司有關(guān)要求，自2016年12月1日起，不得銷售安裝“國(guó)二”柴油機(jī)的機(jī)具。2017年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金不得用于補(bǔ)貼安裝“國(guó)二”柴油機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，購(gòu)機(jī)者購(gòu)置安裝“國(guó)二”柴油機(jī)的農(nóng)業(yè)機(jī)械一律不得申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。各區(qū)農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策要求，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況應(yīng)立即采取處置措施，并視情況及時(shí)反饋或報(bào)告。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因未按照要求銷售和宣傳，所引起的責(zé)任糾紛和損失自行承擔(dān)。

　　七、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)制。為推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策有效落實(shí)，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的政策落實(shí)、組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查。協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)許心凌擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)葉和龍、市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)管理處處長(zhǎng)陳貼治、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長(zhǎng)楊強(qiáng)擔(dān)任，成員由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局有關(guān)人員組成。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所，由市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所副所長(zhǎng)王洪銘擔(dān)任，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼日常工作。各區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌和研究解決補(bǔ)貼政策實(shí)施中的管理事項(xiàng)、突出問(wèn)題、資金使用等重要工作，確實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管。

　　(二)提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)信息公開(kāi)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息要以公開(kāi)促公正，以公正促公信的形式全面公開(kāi)。各區(qū)要建立完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專欄，全程全面公開(kāi)補(bǔ)貼機(jī)具范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金規(guī)模和實(shí)施進(jìn)度、受益對(duì)象等信息，欄目設(shè)置要清晰明了、容易查詢，信息公開(kāi)要及時(shí)、全面、規(guī)范，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼信息全部上網(wǎng)公開(kāi)。

　　(三)強(qiáng)化督導(dǎo)，規(guī)范政策落實(shí)。市、區(qū)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)信息監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)控，組織開(kāi)展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)供求及價(jià)格變化情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)。要把好補(bǔ)貼信息錄入關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、頻繁購(gòu)置機(jī)具等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具享受中央資金補(bǔ)貼額達(dá)到或超過(guò)5000元的補(bǔ)貼對(duì)象需簽訂《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼使用承諾書》(附件2)。

　　(四)提高效率，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)及時(shí)整理好補(bǔ)貼對(duì)象資金結(jié)算統(tǒng)計(jì)表和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)，定期報(bào)送區(qū)級(jí)財(cái)政部門審核。區(qū)財(cái)政部門在收到資料后15個(gè)工作日內(nèi)，完成資料審核工作，并將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付至購(gòu)機(jī)者賬戶。為提高結(jié)算效率，補(bǔ)貼啟動(dòng)實(shí)施后，原則上一個(gè)月結(jié)算一次。

　　(五)完善制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范補(bǔ)貼流程，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。全面梳理業(yè)務(wù)流程，明確具體工作環(huán)節(jié)，分析重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，防范違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。強(qiáng)化違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)處理，按照各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門職責(zé)，嚴(yán)處失信違規(guī)企業(yè)，營(yíng)造良好政策實(shí)施環(huán)境。