【編者按】日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，這是黨的二十大后中央在數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域作出的最新擘畫，明確了一系列新的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署。什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)？其有何新內(nèi)涵和特點(diǎn)？數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的底層邏輯、趨勢(shì)是什么？為什么世界各國(guó)政府都在大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展？同濟(jì)大學(xué)石建勛教授對(duì)此一一給出解答。以下是他在浦東圖書館的演講。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)非?！盎稹钡氖澜缧栽掝}，不僅是理論界研究探討的熱點(diǎn)問題，也是世界各國(guó)政府大力發(fā)展的重要領(lǐng)域。但對(duì)于什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其有何新內(nèi)涵和特點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的底層邏輯、趨勢(shì)是什么，為什么世界各國(guó)政府都在大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題，還存在不少模糊認(rèn)識(shí)。今天，我就圍繞上述問題和大家一起探討一下。

什么是數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其迅速發(fā)展的底層邏輯是：數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的產(chǎn)物，以前稱之為“信息經(jīng)濟(jì)”，近年來(lái)，為突出支撐信息經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的二進(jìn)制信息技術(shù)數(shù)字特征，以及應(yīng)用場(chǎng)景的無(wú)限擴(kuò)張，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和內(nèi)涵更寬泛的概念應(yīng)運(yùn)而生。2016年g20杭州峰會(huì)發(fā)布的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中的定義最具代表性：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”

由此可見，凡是直接或間接利用信息技術(shù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)來(lái)引導(dǎo)資源發(fā)揮作用，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)都可以納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)范疇。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5g通信等新興技術(shù)。在應(yīng)用層面，“新零售”、智能制造、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧安防等都是其典型代表。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和范圍，概括來(lái)說(shuō)主要是兩個(gè)方面：“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)等。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)產(chǎn)出增加和效率提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度滲透和廣泛融合，涵蓋智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、智能交通、智慧物流、數(shù)字金融、數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府、數(shù)字治理等廣泛的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)有哪些

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展和世界政治經(jīng)濟(jì)格局的演變產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有著與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)不同的鮮明特點(diǎn)：

第一，方便快捷性。高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)突破了傳統(tǒng)的國(guó)家和地區(qū)的時(shí)空界限，整個(gè)世界的聯(lián)系更加緊密，地球變成一個(gè)“村落”。數(shù)字技術(shù)突破了時(shí)間和空間的約束，使信息傳輸、經(jīng)濟(jì)往來(lái)可以在更短的時(shí)間、更廣闊的虛擬空間中進(jìn)行。因此可以說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種速度型經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，可以用光速傳輸信息，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以接近于實(shí)時(shí)的速度收集、傳遞、處理和應(yīng)用信息，人類社會(huì)的生活節(jié)奏和經(jīng)濟(jì)節(jié)奏大大加快了。

第二，高滲透性。近20多年來(lái)，信息與通信技術(shù)迅速向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)滲透，其中向第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)滲透速度更快，使三大產(chǎn)業(yè)之間的界限模糊，形成了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，深刻地影響和改變了三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展模式。

第三，自我膨脹性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的價(jià)值等于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)產(chǎn)生和帶來(lái)的效益隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增加而呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，由于人們的心理特點(diǎn)和行為慣性，在一定條件下，優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)一旦出現(xiàn)并達(dá)到一定程度，就會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)使用行為不斷加劇而自行強(qiáng)化，這就是人們常說(shuō)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)用戶“黏性”。隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)擁有的用戶越多，用戶數(shù)據(jù)作為驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，在商業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的地位越來(lái)越高，誰(shuí)擁有更多的用戶數(shù)據(jù)誰(shuí)就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于更有利的地位，這就容易出現(xiàn)“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱”的“贏家通吃”的壟斷局面。

第四，邊際效益遞增性。一方面，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)邊際成本遞增所不同的是，數(shù)字產(chǎn)品具有邊際成本遞減的特點(diǎn)，即每生產(chǎn)一單位的產(chǎn)品，其生產(chǎn)所費(fèi)成本逐步減少。如，軟件行業(yè)在研發(fā)階段一次性投入研發(fā)成本，此后每生產(chǎn)一份軟件產(chǎn)品，只不過(guò)是研發(fā)結(jié)果的簡(jiǎn)單拷貝，因此數(shù)字技術(shù)的虛擬性及可復(fù)制特性決定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邊際成本遞減規(guī)律。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有累積增值性。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，廠房、機(jī)器設(shè)備和原材料等生產(chǎn)要素使用越多，損耗越大，貶值越快，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)恰恰相反，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的價(jià)值會(huì)隨著與其連接節(jié)點(diǎn)的數(shù)目和應(yīng)用場(chǎng)景的增加而快速增值。數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的用戶和場(chǎng)景越多，產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)就越多，效益就會(huì)不斷增值。

第五，外部的經(jīng)濟(jì)性。單從一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)看，其外部的經(jīng)濟(jì)性是指：每個(gè)用戶從使用某產(chǎn)品中得到的效用與用戶的總數(shù)量有關(guān)。用戶人數(shù)越多，每個(gè)用戶得到的效用就越高。從總體上看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外部性主要體現(xiàn)在：一是部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)品在使用時(shí)自身存在外部經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。如，為了吸引用戶訪問，所有的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商在提供收費(fèi)服務(wù)的同時(shí)，均提供額外的免費(fèi)數(shù)字服務(wù)；二是部分?jǐn)?shù)字產(chǎn)品的使用者越多，則每個(gè)用戶從使用該產(chǎn)品中得到的效用就越大。如，對(duì)于電子商務(wù)網(wǎng)站而言，使用者越多，商家與顧客的選擇余地就越大，在實(shí)際交易中雙方就更容易實(shí)現(xiàn)整體效用的最大化；三是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和應(yīng)用的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化，處于網(wǎng)絡(luò)終端的生產(chǎn)者與消費(fèi)者可直接聯(lián)系，降低了傳統(tǒng)的中間商存在的必要性，從而顯著降低了交易成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

第六，共享性。數(shù)字技術(shù)通過(guò)廣泛鏈接、智能匹配和信用塑造能力，提供了更多市場(chǎng)化、廣覆蓋、可持續(xù)的共享機(jī)會(huì)。數(shù)字技術(shù)大大降低了進(jìn)入市場(chǎng)門檻，使得進(jìn)入市場(chǎng)能力比較弱、教育水平比較低或者偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的人群只需一部聯(lián)網(wǎng)的手機(jī)，就可以發(fā)布自己的需求，低成本地進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。這對(duì)促進(jìn)弱勢(shì)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和交易、促進(jìn)低資產(chǎn)人群的融資和發(fā)展、促進(jìn)低教育人群的參與和提升能力，都能夠發(fā)揮出重要作用。比如77%的美團(tuán)外賣騎手來(lái)自農(nóng)村，四分之一來(lái)自原國(guó)家級(jí)貧困縣，他們借助平臺(tái)提供的機(jī)會(huì)可以快速參與市場(chǎng)，最快一兩天就可以正式開始工作；再如電商平臺(tái)，帶來(lái)了就業(yè)機(jī)會(huì)，相應(yīng)帶來(lái)了勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)，淘寶村家庭收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非淘寶村家庭收入。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在增加就業(yè)和收入的同時(shí)，也促進(jìn)了共享發(fā)展。

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)是什么

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。世界主要國(guó)家高度重視產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，據(jù)經(jīng)合組織發(fā)布的報(bào)告稱，全球已有近90%的國(guó)家先后發(fā)布了與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃。由于不同國(guó)家的體制機(jī)制、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及原有的數(shù)字化體系不同，各國(guó)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的側(cè)重點(diǎn)不同。美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家從“自由探索”向“政府干預(yù)”轉(zhuǎn)變；德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家通過(guò)政府直接引領(lǐng)，營(yíng)造優(yōu)越的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)；日本、韓國(guó)等國(guó)家以問題為導(dǎo)向，重視基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)；中國(guó)立足本國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尋求數(shù)字化新變革，數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)?？傮w而言，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)和特點(diǎn)：

（一）政府主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。目前，包括中國(guó)、印度、俄羅斯等在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略都表現(xiàn)出較為明顯的國(guó)家干預(yù)色彩。即使是市場(chǎng)化程度最高的美國(guó)，為打造人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地, 政府也積極投入以彌補(bǔ)市場(chǎng)投資的空白，先后于2013年和2016年推出先進(jìn)制造業(yè)和人工智能領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃， 表現(xiàn)出極為明顯的產(chǎn)業(yè)扶持特征。歐洲國(guó)家在產(chǎn)業(yè)扶持方面的表現(xiàn)也很典型。英國(guó)政府于2017年發(fā)布《英國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略綠皮書》和“數(shù)字英國(guó)戰(zhàn)略”，核心是改變“放手”的傳統(tǒng)政策思路，通過(guò)設(shè)立研發(fā)基金，建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，幫助企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，以此提升政府對(duì)市場(chǎng)行為的有效引導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與合作，奠定數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。近年來(lái)，各國(guó)在推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有計(jì)劃地加大新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資，著手推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，加快進(jìn)行新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和合作，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)尤其是關(guān)鍵共性技術(shù)的突破。2021年，歐盟宣布啟動(dòng)“處理器和半導(dǎo)體技術(shù)聯(lián)盟”及“歐洲工業(yè)數(shù)據(jù)和邊緣/云計(jì)算聯(lián)盟”，旨在增強(qiáng)歐盟各國(guó)關(guān)鍵數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能力，發(fā)展下一代微芯片和工業(yè)云技術(shù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸?shù)男枨笤絹?lái)越大，數(shù)據(jù)中心也成為關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。以西班牙為例，目前西班牙共有122個(gè)數(shù)據(jù)中心，據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)5年內(nèi)，西班牙將吸引50億歐元投資用于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展對(duì)西班牙數(shù)字化轉(zhuǎn)型有重要促進(jìn)作用。

（三）加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)和人工智能等技術(shù)創(chuàng)新是各國(guó)共同的戰(zhàn)略選擇。從總體上分析，各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)計(jì)劃都是以戰(zhàn)略引領(lǐng)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策統(tǒng)籌、多方合作為特征的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，注重以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和新一代先進(jìn)的通信技術(shù)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。人工智能和半導(dǎo)體已成為推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最新技術(shù)引擎，世界各國(guó)為夯實(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)基礎(chǔ)，紛紛加強(qiáng)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，機(jī)構(gòu)多方合作統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，相繼制定一系列人工智能、半導(dǎo)體等相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略，增加研發(fā)投入，以構(gòu)筑核心技術(shù)研發(fā)高地。美國(guó)從1993年頒布《信息高速公路計(jì)劃》到頒布《2021年美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》，先后出臺(tái)了30余部法律與政策聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。英國(guó)將內(nèi)閣辦公室、商業(yè)創(chuàng)新和技能部、國(guó)際發(fā)展部等部門聯(lián)合打造為數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策網(wǎng)絡(luò)，制定數(shù)字技術(shù)發(fā)展的整體性戰(zhàn)略，對(duì)全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型做出周密部署。

（四）提升公民數(shù)字素養(yǎng)和培養(yǎng)數(shù)字技能人才是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。人才是實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的第一資源。世界各主要國(guó)家日益高度重視對(duì)公民數(shù)字技能和素養(yǎng)的教育及培養(yǎng)，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升公民數(shù)字素養(yǎng)，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略實(shí)施提供智力支撐。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮蓬勃發(fā)展，世界各國(guó)繼續(xù)根據(jù)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐步建立健全數(shù)字人才發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)教育培訓(xùn)體系完善，通過(guò)優(yōu)化課程設(shè)置與擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模、吸引高端人才等政策，滿足傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的各類人才需求，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。比如，日本的《2015年i-japan戰(zhàn)略》規(guī)定加大對(duì)教育機(jī)構(gòu)信息教育和數(shù)字技術(shù)設(shè)施的投入，加快遠(yuǎn)程教育發(fā)展，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望和專業(yè)能力以及利用信息的能力，培養(yǎng)擁有較高數(shù)字能力的專業(yè)人才，為日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備。

（五）對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化改造是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主賽道。近幾年，為確保在未來(lái)新一輪工業(yè)革命中搶占先機(jī)，世界各國(guó)重新將制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展焦點(diǎn)，美國(guó)、德國(guó)、日本等主要工業(yè)強(qiáng)國(guó)紛紛從國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行布局，利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)、先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行全系統(tǒng)、全角度、全鏈條的改造，通過(guò)對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理和銷售服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全鏈條、生產(chǎn)制造全過(guò)程的數(shù)字化和智能化改造，通過(guò)加快信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和加強(qiáng)政策服務(wù)引導(dǎo)等系統(tǒng)工程，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效降低成本，提高全要素生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)。

加速推進(jìn)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略

當(dāng)前全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)加速發(fā)展和全面競(jìng)爭(zhēng)的新階段，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)將愈演愈烈，并逐漸趨于常態(tài)化。作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和具有較為完整產(chǎn)業(yè)體系的中國(guó)，要在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須搶抓數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，加速推進(jìn)數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)，重點(diǎn)可以在以下幾方面加快推進(jìn)：

（一）進(jìn)一步夯實(shí)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型支撐體系不斷完善。目前，我國(guó)已建成全球最大規(guī)模的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了舉世矚目的成就，5g網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用全球領(lǐng)先，數(shù)據(jù)中心加速向高能效、高算力的新型數(shù)據(jù)中心升級(jí)。但也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)還存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不同步、數(shù)字底層技術(shù)和應(yīng)用系統(tǒng)不能完全自主自立、數(shù)字全球化布局不完善等問題。為此，要結(jié)合我國(guó)制度技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和區(qū)域協(xié)同需求進(jìn)行全面規(guī)劃，包括積極部署建成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面推進(jìn)5g甚至6g網(wǎng)絡(luò)，出臺(tái)構(gòu)建通達(dá)全球的國(guó)際信息通信基礎(chǔ)設(shè)施等具體舉措，加快夯實(shí)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及人工智能基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)與算力設(shè)施建設(shè)，探索建立新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域合作和一體化發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程建設(shè)，拓寬全球化數(shù)字經(jīng)濟(jì)布局。

（二）推進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新能力和共性技術(shù)輻射能力，加快實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字技術(shù)賦能。當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字技術(shù)在芯片、處理器、傳感器等核心元器件和操作系統(tǒng)等領(lǐng)域仍存在“卡脖子”問題，這將嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我國(guó)需要發(fā)揮舉國(guó)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，組織科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)，集中突破一批“卡脖子”難題，加快構(gòu)建能夠支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)線為導(dǎo)向，搭建企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和周邊大學(xué)的合作機(jī)制，建設(shè)智能制造的示范基地，培育具有創(chuàng)新能力的中小微企業(yè)孵化器。同時(shí)，要大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)云與智能服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)能力和平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取更多“智能+”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入平臺(tái)，以便調(diào)動(dòng)更豐富的數(shù)據(jù)和信息等資源，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。

（三）充分利用我國(guó)工業(yè)體系規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，但整體發(fā)展進(jìn)程晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，部分工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域存在短板。在新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要充分利用我國(guó)工業(yè)體系規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)、補(bǔ)齊我國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造完善的供應(yīng)鏈體系，從而為各個(gè)產(chǎn)業(yè)中數(shù)字技術(shù)的更新迭代及應(yīng)用實(shí)驗(yàn)提供便利和成本優(yōu)勢(shì)。為此，要進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)工業(yè)原始創(chuàng)新能力，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性研究經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)的突破和融合發(fā)展的賦能，使得“創(chuàng)新紅利”持續(xù)釋放，有力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的滲透補(bǔ)充，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）以“雙循環(huán)”賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的現(xiàn)代化。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手和新動(dòng)力，構(gòu)建新發(fā)展格局需要數(shù)字經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，二者相輔相成。為此，要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，系統(tǒng)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，打通堵點(diǎn)、接續(xù)斷點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展壯大新型消費(fèi)、升級(jí)型消費(fèi)和新業(yè)態(tài)、新模式，培育新需求、引領(lǐng)新供給和塑造新市場(chǎng)，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全新的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。要充分利用國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)對(duì)全球優(yōu)質(zhì)資源的吸引力，發(fā)揮全球產(chǎn)業(yè)配套能力的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際化和市場(chǎng)化，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化、便利化，吸引全球人員、服務(wù)、商品、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素，從而有效提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

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