近年來(lái)，我區(qū)組織開展了陶瓷制造等行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng)，取得初步成效，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在未建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度、未定期組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查、未定期對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)等問題。現(xiàn)根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案>;的通知》（安監(jiān)總廳安健〔2016〕10號(hào))、省安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)<廣東省陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案>;的通知》（粵安監(jiān)職衛(wèi)〔2016〕7號(hào)）和惠州市安全監(jiān)管局《關(guān)于印發(fā)惠州市陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案的通知》（惠安監(jiān)〔2016〕58號(hào)）的總體部署，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求、治理范圍和工作目標(biāo)

（一）總體要求

緊緊圍繞“崗位粉塵濃度治理達(dá)標(biāo)”這一主要任務(wù)，以監(jiān)督執(zhí)法與典型示范為抓手，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善防塵設(shè)施和強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生管理，推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人，有效遏制塵肺病的發(fā)生。

（二）治理范圍

陶瓷生產(chǎn)企業(yè)：包括建筑陶瓷生產(chǎn)、衛(wèi)生潔具生產(chǎn)、日用及其他陶瓷生產(chǎn)；

耐火材料制造企業(yè)：包括耐火材料原料生產(chǎn)、耐火磚制造。

（三）工作目標(biāo)

在全面實(shí)施工程治理的基礎(chǔ)上，達(dá)到“九個(gè)100%”的要求：一是粉塵危害重點(diǎn)崗位勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品配備率100%；二是企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動(dòng)者培訓(xùn)率100%；三是粉塵危害定期檢測(cè)率100%；四是接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率100%；五是按“一企一檔，一人一檔”要求建立接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案率100%；六是新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”率100%；七是開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)率100%；八是職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)與作業(yè)崗位告知卡設(shè)置率100%；九是職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。

通過(guò)治理，兩類企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件得到明顯改善，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)得到明顯提升，粉塵危害得到有效治理。

二、工作步驟

專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段：

（一）啟動(dòng)階段（2016年3月-4月底）

1.排查摸底。請(qǐng)各相關(guān)用人單位按照方案要求，認(rèn)真填寫《陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況調(diào)查表》（詳見附件），在4月19日前，加蓋公章報(bào)區(qū)安監(jiān)分局職業(yè)健康科。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人按照目標(biāo)要求，布置好職業(yè)衛(wèi)生工作，落實(shí)好企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任。

2.制定方案。各街道辦要結(jié)合實(shí)際，制定具體治理工作方案，進(jìn)一步細(xì)化要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

3.宣傳發(fā)動(dòng)。各街道辦要結(jié)合2016年“安全生產(chǎn)月”和“職業(yè)病防治法宣傳周”活動(dòng)，組織召開兩類企業(yè)治理工作啟動(dòng)部署會(huì)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，把治理要求傳達(dá)到兩類企業(yè)，讓企業(yè)明確治理的重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和時(shí)間要求。

各街道辦要將具體實(shí)施方案于2016年4月19日前報(bào)送至區(qū)安監(jiān)分局職業(yè)健康科。

（二）企業(yè)排查治理階段（2016年5月-2017年6月底）

主要任務(wù)：一是制定排查治理方案。兩類企業(yè)要制定本企業(yè)粉塵危害治理方案，明確治理措施、進(jìn)度和資金投入,認(rèn)真開展粉塵危害排查治理，特別是作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度超標(biāo)的企業(yè)要下大決心，按照淘汰落后產(chǎn)能工藝，落實(shí)機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人原則，采取措施或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)防塵設(shè)施進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與改造；二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整改。采取針對(duì)性的工程治理措施和管理措施，重點(diǎn)改造和完善防塵除塵設(shè)施，加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生管理。治理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)健全相關(guān)檔案，通過(guò)治理前后對(duì)比檢驗(yàn)治理效果。

1.工程治理措施

（1）陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。

治理標(biāo)準(zhǔn)：《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程（gb13691）》。

治理重點(diǎn)：原料破碎加工、煤粉加工、粉料儲(chǔ)存及輸送、壓制成型、修坯、施釉與清掃吹塵等環(huán)節(jié)。

（2）耐火材料制造企業(yè)。

治理標(biāo)準(zhǔn)：《耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程（gb12434）》。

治理重點(diǎn)：原料破碎粉碎、粉料輸送、（原料生產(chǎn)企業(yè)）粉料包裝、粉料混合、壓制成型等環(huán)節(jié)。

2.管理措施

（1）嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第47號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并層層落實(shí)粉塵危害防治責(zé)任，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職管理人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)。

（2）建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，為勞動(dòng)者（含勞務(wù)派遣工）配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵口罩，指導(dǎo)并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換。

（3）嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵日常監(jiān)測(cè)，并且每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公告。

（4）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；依法組織接觸職業(yè)病危害因素的人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查；按照“一企一檔、一人一檔”要求，為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

（5）加強(qiáng)外包作業(yè)的職業(yè)健康管理，建立統(tǒng)一的粉塵作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

（6）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度。

（7）開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告所提出的意見建議落實(shí)整改措施（兩類企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類均為嚴(yán)重，按規(guī)定必須每三年進(jìn)行一次現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）。

（8）根據(jù)《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法》（zw-jb-2013-002）內(nèi)容要求開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，尋找差距并及時(shí)整改。

（三）集中執(zhí)法階段（2017年7月-9月底）

1.區(qū)安監(jiān)分局結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”、“職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)”組織開展一輪集中監(jiān)督執(zhí)法，全面檢查兩類企業(yè)治理情況。對(duì)開展專項(xiàng)治理不認(rèn)真、粉塵防治措施不落實(shí)、工作場(chǎng)所無(wú)防塵設(shè)施或達(dá)不到防塵要求、不為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵用品，以及工作場(chǎng)所粉塵濃度超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰。

2.對(duì)于治理后粉塵濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)，將提請(qǐng)區(qū)管委會(huì)依法予以關(guān)閉。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各街道辦要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查和工作考核。多措并舉，綜合治理，提高實(shí)效。專項(xiàng)治理工作開展情況將納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。

（二）突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治。專項(xiàng)治理工作要緊緊圍繞重點(diǎn)崗位，強(qiáng)化防塵設(shè)施、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、個(gè)體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促企業(yè)落實(shí)治理措施，改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定粉塵治理的治本之策，推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，淘汰落后產(chǎn)能，落實(shí)機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人，推動(dòng)兩類企業(yè)安全健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督查，注重引導(dǎo)。區(qū)安監(jiān)分局將在專項(xiàng)治理的各階段組織對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并通報(bào)各街道辦工作進(jìn)展情況。對(duì)治理工作推動(dòng)不力的街道辦，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)治理工作走過(guò)場(chǎng)的企業(yè)，予以公開曝光。專項(xiàng)治理中遇到的問題，要及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，確保各階段治理工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各街道辦要利用微信短信、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、電視電臺(tái)及現(xiàn)場(chǎng)宣傳多種方式，廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng)，提高有關(guān)部門和企業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)；宣傳專項(xiàng)治理先進(jìn)單位，曝光拒不治理或治理不到位的違法企業(yè)，形成有利于治理工作的輿論氛圍。