長(zhǎng)沙工程機(jī)械屢次刷新“世界之最”；“株洲造”電力機(jī)車市場(chǎng)占有率全球第一；株洲中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)國內(nèi)市場(chǎng)占有率分別達(dá)90%、75%；長(zhǎng)沙成為全國唯一實(shí)現(xiàn)核心芯片全類型設(shè)計(jì)國產(chǎn)自主的城市……

去年11月，工信部發(fā)布全國45個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單，長(zhǎng)沙工程機(jī)械、株洲軌道交通裝備、株洲中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、長(zhǎng)沙新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)4個(gè)集群上榜，數(shù)量位居全國第三、中西部第一。

培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向和題中之義。湖南持續(xù)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”，構(gòu)建健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制，一批優(yōu)質(zhì)先進(jìn)制造業(yè)集群迅速崛起，為全省制造業(yè)提質(zhì)增效注入動(dòng)力。

集鏈成群，從單打獨(dú)斗到融合發(fā)展

一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，需要頂天立地的龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，也需要鋪天蓋地的中小企業(yè)作支撐。

在距長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)約30公里的岳陽市湘陰縣，坐落著湖南工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園。這里聚集著大批零配件企業(yè)，為三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、山河智能等龍頭整機(jī)企業(yè)提供配套支撐。

曾經(jīng)，這些龍頭企業(yè)斥巨資分別建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園，零配件配套標(biāo)準(zhǔn)“各說各話”，造成巨大資源浪費(fèi)?！耙宰畛Ｒ姷穆菟菝睘槔?，原來各家企業(yè)尺寸標(biāo)準(zhǔn)不一，這家用3厘米，另一家可能用3.1厘米，生產(chǎn)工具就需購置好幾套?！币患夜こ虣C(jī)械零配件企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

湖南優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)開展“主配對(duì)接、協(xié)同發(fā)展”活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈主體由松散到緊密。幾家主機(jī)廠開始制定互相認(rèn)可的零配件通用標(biāo)準(zhǔn)，共同建設(shè)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、模具產(chǎn)業(yè)園，工程機(jī)械集群就近配套率由16.3%提升至32.2%；與此同時(shí)，工程機(jī)械租賃業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、再制造業(yè)等加速興起，集群規(guī)模、影響力順勢(shì)走高。

依托骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體，我省大力發(fā)展集群發(fā)展促進(jìn)組織，培育出50余家服務(wù)能力強(qiáng)、影響力大的集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，形成資源共享、合作共贏的新型集群治理模式。

先進(jìn)制造業(yè)要規(guī)模，更要質(zhì)量。湖南把提升集群協(xié)同創(chuàng)新能力作為關(guān)鍵一招，推動(dòng)集群高質(zhì)量發(fā)展。

由中車株機(jī)、中車株洲所、中車株洲電機(jī)等12家單位組建的國家先進(jìn)軌道交通裝備創(chuàng)新中心（國創(chuàng)中心），成立不過短短4年，已攻克20多項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)。

參與全球競(jìng)爭(zhēng)，拼的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前，湖南已形成區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等多層次、網(wǎng)格化創(chuàng)新平臺(tái)體系，擁有1個(gè)國家級(jí)、11個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量突破1000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的覆蓋面不斷擴(kuò)大。

省工信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省多數(shù)集群間建立了較穩(wěn)定的配套協(xié)作供應(yīng)鏈關(guān)系，大中小企業(yè)在創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈、價(jià)值鏈等方面形成融合發(fā)展態(tài)勢(shì)。

對(duì)標(biāo)世界一流，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)過多年發(fā)展，我省先進(jìn)制造業(yè)涌現(xiàn)出一批全球領(lǐng)先的技術(shù)、產(chǎn)品，制造湘軍在行業(yè)世界競(jìng)技場(chǎng)上綻放璀璨光芒。

與此同時(shí)，和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群相比，我省仍存在集群規(guī)模不夠大、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等問題。如何破題？

高位推動(dòng)，形成合力。2021年，湖南在全國率先提出“鏈長(zhǎng)制”，由省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系新確定的22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、土地等資源要素向產(chǎn)業(yè)最薄弱環(huán)節(jié)、最需要地方集聚，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升集群國際競(jìng)爭(zhēng)力。連續(xù)3年組織實(shí)施重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，開展“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”“十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目”，參與國家“揭榜掛帥”，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)附加值。

擁抱新一代信息技術(shù)，加快集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。今年3月，我省啟動(dòng)“智賦萬企”行動(dòng)，政府、服務(wù)商、企業(yè)三方形成合力，進(jìn)一步降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻，以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到2025年，推動(dòng)全省75%以上規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在規(guī)模企業(yè)中的普及率達(dá)到50%。

據(jù)悉，今年我省將制定國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動(dòng)方案，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、集群治理能力、集群主導(dǎo)產(chǎn)品全球占比等方面制定世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)4個(gè)國家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)水平躍升。

梯度培育，打造更多“國家隊(duì)”后備軍

原材料加工、零部件組裝、成品應(yīng)用、廢舊電池回收……寧鄉(xiāng)高新區(qū)內(nèi)，一塊鋰電池走過它的“前世今生”。這是全省唯一、國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)儲(chǔ)能材料完整綠色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了從上游前驅(qū)體、正負(fù)極材料、電芯及pack到廢舊電池回收利用的閉環(huán)。2022年，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，位居全國前列。

為培育更多先進(jìn)制造“國家隊(duì)”，我省構(gòu)建“國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育池”，將先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)硬質(zhì)材料、輸變電等6個(gè)集群作為國家先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)培育對(duì)象。

6個(gè)集群優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿^大。如被譽(yù)為“工業(yè)牙齒”的硬質(zhì)合金，是各類工業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)性材料，應(yīng)用范圍廣，市場(chǎng)需求大。株洲先進(jìn)硬質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)唯一的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——硬質(zhì)合金國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)新、人才優(yōu)勢(shì)突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居亞洲第一，世界第三。

近年來，我省完善產(chǎn)業(yè)集群梯度培育機(jī)制，開展產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽，培育省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群15個(gè)、中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)。

湖南省先進(jìn)制造業(yè)集群“十四五”規(guī)劃明確，以產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化為主攻方向，著力打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)集群，壯大一批國內(nèi)具有影響力的國家級(jí)集群，培育一批區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

今年，湖南將深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)“十四五”期間創(chuàng)建省級(jí)及以上先進(jìn)制造業(yè)集群和中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群各50個(gè)。

【點(diǎn)評(píng)】

精準(zhǔn)施策，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群提質(zhì)升級(jí)

湖南省社科院經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng) 左宏

先進(jìn)制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級(jí)形式，擁有一批有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群，是制造強(qiáng)國的重要標(biāo)志。

湖南歷來重視產(chǎn)業(yè)集群培育，是全國最早提出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的省份之一。近年來湖南分級(jí)推進(jìn)“世界級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)”三級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，取得了階段性成就，涌現(xiàn)出一批世界一流的產(chǎn)品、技術(shù)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

同時(shí)需看到，湖南制造業(yè)依然面臨著規(guī)模不夠大、質(zhì)量不夠高、新興產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)不足、招商不夠強(qiáng)等短板。湖南要因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群為抓手，推動(dòng)全省制造業(yè)提質(zhì)增效。

加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。推動(dòng)資源要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、政策措施向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裂變升級(jí)。加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。立足本省情況，打造更多數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)科研成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新一代信息技術(shù)賦能千行百業(yè)。

加強(qiáng)招商引資，引進(jìn)培育更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群。打通省市縣三級(jí)，形成招商引資的合力。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)、倉儲(chǔ)物流、人才培訓(xùn)、技術(shù)交流等產(chǎn)業(yè)配套，提升產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力和人才集聚吸引力。

（文/謝卓芳）