[人民網(wǎng)]姚建明：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動數(shù)字中國建設(shè)

來源：人民網(wǎng)

時間：2023.10.11

黨的二十大報告指出，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。開局之年，隨著經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好，相關(guān)部門、地方政府、國央企及其他企業(yè)等各主體都在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面下功夫，不斷探索新的發(fā)展理念和落地舉措。

2023年5月國務(wù)院國資委召開的“中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會”強調(diào)中央企業(yè)要全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、激發(fā)人才創(chuàng)造創(chuàng)新活力動力的體制機制等方面不斷取得新的實質(zhì)性突破。北京、上海、山東、海南等等多地政府也在加碼布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端芯片、人工智能、機器人、新能源、新材料等新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，籌劃并落地了一批引領(lǐng)性和帶動性較強的重大項目。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅是國家及各地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級的要求，也是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動數(shù)字中國建設(shè)的必由之路。在這一方面，需要關(guān)注如下幾個重要問題：

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是數(shù)字中國建設(shè)的基石

數(shù)字經(jīng)濟是國家未來經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。在新時代，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是助推各行各業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國家和地區(qū)經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等全方面發(fā)展繁榮的推動力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的抓手。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確指出，數(shù)字中國建設(shè)要夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際“兩個環(huán)境”。

建設(shè)數(shù)字中國需要在各行各業(yè)發(fā)力，也就是要通過數(shù)字技術(shù)（如數(shù)據(jù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算技術(shù)等）對人們生產(chǎn)生活的方方面面、各行各業(yè)各環(huán)節(jié)的活動進行賦能，進而更好的創(chuàng)造價值。而數(shù)字技術(shù)的實現(xiàn)必須依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，數(shù)據(jù)技術(shù)的實現(xiàn)離不開各種終端設(shè)備、傳感器設(shè)備、應(yīng)用軟件等，需要新材料、高端制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等進行賦能；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的實現(xiàn)離不開數(shù)據(jù)的快速、穩(wěn)定傳輸和存儲以及節(jié)能環(huán)保的數(shù)據(jù)中心，需要5g、6g等新一代通信技術(shù)、新能源等產(chǎn)業(yè)進行賦能；計算技術(shù)的實現(xiàn)離不開各種算法以及強勁算力的支撐，需要大數(shù)據(jù)、人工智能、高端芯片等產(chǎn)業(yè)進行賦能等等，這些都屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范疇。因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是數(shù)字中國建設(shè)的基石。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

數(shù)字中國建設(shè)的目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是實現(xiàn)發(fā)展的均衡與持續(xù)，這離不開產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的合理聚集與重構(gòu)。

從宏觀層面來看，隨著數(shù)字中國戰(zhàn)略的推進，很多地區(qū)都在大力探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新舉措，探索如何通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來聚集資源、招商引資、吸納人才，重構(gòu)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，構(gòu)建新的競爭力和發(fā)展力。例如，2022年起，杭州聚力打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，重點布局人工智能、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新的增長引擎；2023年10月，海南研究推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支撐“數(shù)字強省”建設(shè)工作，指出要圍繞服務(wù)海南自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌考慮“數(shù)字強省”和“智慧海南”建設(shè)，不斷補齊短板、打造長板，穩(wěn)住存量、引進增量，為全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字中國建設(shè)作出獨特貢獻等等。

從微觀層面來看，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目的不僅僅在于通過數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)的全方位經(jīng)營管理活動，實現(xiàn)降本和提質(zhì)增效；還需要通過數(shù)字技術(shù)賦能實現(xiàn)企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略中的重要作用，這一點，對于國央企而言更為重要。例如，《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報告（2023）》顯示，3年來中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域年均投資增速超過20%。國務(wù)院國資委正在部署推進央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，聚焦新一代移動通信、人工智能、生物技術(shù)、新材料等15個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方向，推動中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。10月4日，國資委發(fā)布消息稱，今年1至8月份，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資超8400億元，同比增長約30%，在推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，有力帶動上下游企業(yè)共同發(fā)展。

可以看出，不論從宏觀還是微觀層面來看，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。不論是政府還是企業(yè)都意識到數(shù)字化轉(zhuǎn)型不單單是一個主體的事情，而是要把自身的轉(zhuǎn)型事業(yè)同地區(qū)、國家的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同起來，共同為數(shù)字中國建設(shè)貢獻力量。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要做好產(chǎn)業(yè)和社會協(xié)同

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能僅僅考慮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身的問題，更需要做好產(chǎn)業(yè)和社會協(xié)同、共同發(fā)展的問題。近些年，某些地區(qū)盡管在布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面下足功夫，但經(jīng)過若干年的招商引資，相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源和人才還是難以引入，如某國家級園區(qū)布局人工智能和機器人產(chǎn)業(yè)多年，但效果并不理想。究其原因，在于沒有充分考慮如何將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會協(xié)同、共同發(fā)展的問題思考清楚。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要各種戰(zhàn)略性資源的支撐與賦能，資金、人才、技術(shù)、市場等缺一不可。從宏觀層面看，一個地區(qū)不具備吸引人才的動力，資金、技術(shù)、市場都是很難跟進的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建立在產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)之上，需要包括人文社會等環(huán)境因素的賦能在內(nèi)。從微觀層面看，企業(yè)在拓展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面也應(yīng)該更多的和自身的主業(yè)相互協(xié)同和賦能，同時更好的帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。

（作者姚建明，系中國人民大學(xué)中國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院院長。）

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