完善的信用體系是政府采購活動(dòng)的有效保障，是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。據(jù)寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委官網(wǎng)消息，近年來，隨著政府采購制度改革的深入推進(jìn)，寧夏回族自治區(qū)不斷加強(qiáng)政府采購信用體系建設(shè)，提出了一系列信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用獎(jiǎng)懲的新舉措，取得了一定成效。

政策“領(lǐng)航”，夯實(shí)信用體系根基

以制度為本位，寧夏回族自治區(qū)先后出臺(tái)政府采購信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法、政府采購“承諾信用制”、政府采購合同信用融資管理辦法等一系列政策措施，建立事前承諾、事中預(yù)警、事后評(píng)價(jià)機(jī)制，持續(xù)在制度建設(shè)方面發(fā)力加碼。以政府采購領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，全鏈條記錄政府采購各主體在采購活動(dòng)中的行為，綜合日常評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)和監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果建立信用評(píng)價(jià)模型，為市場(chǎng)主體信用狀況精準(zhǔn)畫像。

監(jiān)管“護(hù)航”，分級(jí)分類信用管理

開展全區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)采購”建設(shè)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)化助推政府采購信用體系建設(shè)的實(shí)施路徑，規(guī)范采購標(biāo)準(zhǔn)文本、采購公告信息、采購實(shí)施需求。建立全流程信用風(fēng)險(xiǎn)反腐預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，在采購交易環(huán)節(jié)設(shè)置價(jià)格預(yù)警、敏感詞預(yù)警、行為預(yù)警指標(biāo)100余個(gè)，利用大數(shù)據(jù)對(duì)失信行為早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，規(guī)范主體采購行為。對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類信用監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)較高的市場(chǎng)主體免收政府采購項(xiàng)目投標(biāo)保證金，將履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)上限由合同金額的10%下降為5%，對(duì)信用等級(jí)較低的主體實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，采取降低評(píng)審抽取概率、納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍、開展警示約談等手段，及早發(fā)現(xiàn)并消除隱患。

共享“續(xù)航”，打破信用信息孤島

建立全區(qū)統(tǒng)一的政府采購信用監(jiān)管大平臺(tái)，暢通采購公告信息、行政執(zhí)法信息“雙公開”渠道，歸集20余萬條市場(chǎng)主體信息，將全區(qū)碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)，極大地減少了市場(chǎng)主體信息搜尋的成本，降低了信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)與“信用中國”、全國信用信息共享平臺(tái)等網(wǎng)站信用信息共享，將“全國法院失信被執(zhí)行人員名單”“嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”及“重大稅收違法失信案件”嵌入政府采購網(wǎng)，方便一站式查詢企業(yè)信用信息，促進(jìn)信息交換互享。

激勵(lì)“導(dǎo)航”，信用賦能惠企便民

發(fā)揮信用正向激勵(lì)作用，推行政府采購資格條件信用承諾，以承諾函替代財(cái)務(wù)報(bào)告、繳納稅收社保、無重大違法記錄等多項(xiàng)證明，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新信用融資服務(wù)，聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)開發(fā)政府采購特色信貸產(chǎn)品，開通采購綠色通道，累計(jì)為中小微企業(yè)提供低息信用融資6.9億元，帶動(dòng)就業(yè)4000余人。建立代理機(jī)構(gòu)擇優(yōu)選取機(jī)制，將信用作為采購人執(zhí)業(yè)代理選取的首要因素，讓信用信息更“有價(jià)”。

懲戒“定航”，發(fā)揮治理震懾作用

堅(jiān)持重拳出擊、常抓不懈，開展政府采購領(lǐng)域突出問題、設(shè)置隱性門檻等專項(xiàng)治理，持續(xù)加大質(zhì)疑投訴處理和監(jiān)督檢查力度，對(duì)在采購活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法失信行為嚴(yán)肅處理。近年來，寧夏回族自治區(qū)財(cái)政監(jiān)管部門累計(jì)通報(bào)查處違法違規(guī)主體980個(gè)，罰款689.2萬元，清理不合格執(zhí)業(yè)人員806個(gè)，有效凈化了政府采購市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步構(gòu)建公共資源領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重違法失信主體作為聯(lián)合懲戒對(duì)象，聯(lián)合相關(guān)部門開展25項(xiàng)聯(lián)合懲戒舉措，曝光失信主體40余個(gè)，依法攔截失信主體參與采購活動(dòng)200余次。