為充分發(fā)揮融資租賃的融資、融物特性，10月19日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省大力發(fā)展融資租賃支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱“融資租賃支持制造業(yè)15條”）并舉行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞總體要求、發(fā)展措施、保障措施三個(gè)方面，提出15條具體意見。

“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確了融資租賃行業(yè)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)：融資租賃市場(chǎng)滲透率明顯提高，服務(wù)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)，以橫琴、前海、南沙為集聚地，打造立足灣區(qū)、聯(lián)動(dòng)港澳、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的融資租賃業(yè)發(fā)展高地。

“融資租賃支持制造業(yè)15條”突出統(tǒng)籌區(qū)域布局，充分發(fā)揮集聚區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，明確支持橫琴、前海、南沙發(fā)揮三個(gè)重大平臺(tái)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)融資租賃集聚區(qū)；支持制造業(yè)大市、沿海城市、粵東粵西粵北等地區(qū)圍繞各自產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展融資租賃。聯(lián)動(dòng)港澳深化跨境合作，探索跨境租賃資產(chǎn)交易，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際融資租賃中心。

廣東省地方金融監(jiān)督管理局局長(zhǎng)于海平表示，“融資租賃支持制造業(yè)15條”的出臺(tái)，為廣東進(jìn)一步擴(kuò)寬制造業(yè)企業(yè)融資渠道、豐富產(chǎn)融結(jié)合形式，優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，破解制約融資租賃行業(yè)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，打造融資租賃聚集高地，推動(dòng)融資租賃支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

■解讀

到2027年，培育一批百億元級(jí)乃至千億元級(jí)租賃企業(yè)

廣東租賃資產(chǎn)規(guī)模將翻番

據(jù)新聞發(fā)布會(huì)消息，“融資租賃支持制造業(yè)15條”突出統(tǒng)籌區(qū)域布局，充分發(fā)揮集聚區(qū)和粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，將聯(lián)動(dòng)港澳共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際融資租賃中心。同時(shí)，針對(duì)融資租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的痛點(diǎn)問題，制定相對(duì)應(yīng)的舉措，進(jìn)一步擴(kuò)寬制造業(yè)企業(yè)融資渠道、豐富產(chǎn)融結(jié)合形式，優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在專家看來(lái)，廣東正抓住區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)租賃業(yè)成為深化金融開放創(chuàng)新的又一張“名片”，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更澎湃的金融動(dòng)力。

破解行業(yè)痛點(diǎn)培育龍頭企業(yè)

“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確，到2027年，全省培育形成一批專業(yè)化特色化的百億元級(jí)乃至千億元級(jí)融資租賃公司和金融租賃公司（下合稱“租賃企業(yè)”）集群，租賃資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元以上，比2022年翻一番。

融資租賃是國(guó)際上僅次于貸款的第二大融資渠道，“融資租賃支持制造業(yè)15條”通過一系列舉措大力發(fā)展融資租賃，打造大灣區(qū)金融新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

根據(jù)“融資租賃支持制造業(yè)15條”，廣東將統(tǒng)籌區(qū)域布局，建設(shè)融資租賃聚集區(qū)。具體包括：培育行業(yè)龍頭，壯大市場(chǎng)主體；支持現(xiàn)有融資租賃公司合并重組，鼓勵(lì)租賃企業(yè)增資擴(kuò)股，增強(qiáng)資本實(shí)力；通過新設(shè)或整合省內(nèi)現(xiàn)有省屬融資租賃公司，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)1—2家立足粵港澳大灣區(qū)、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的融資租賃公司；鼓勵(lì)符合條件的設(shè)備制造“鏈主”企業(yè)及廠商設(shè)立融資租賃公司，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)；允許符合條件的政府性產(chǎn)業(yè)基金參與投資融資租賃公司等。

于海平介紹，“融資租賃支持制造業(yè)15條”針對(duì)當(dāng)前融資租賃行業(yè)發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)過程中存在的諸多痛點(diǎn)，出臺(tái)具體的發(fā)展舉措。

如針對(duì)部分企業(yè)反映開展融資租賃業(yè)務(wù)，無(wú)法享受與銀行信貸類似的貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確：鼓勵(lì)各地市在出臺(tái)融資貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策時(shí)將融資租賃納入支持范圍；針對(duì)部分企業(yè)反映核銷呆賬困難，文件明確支持融資租賃公司參照?qǐng)?zhí)行《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》核銷呆賬；針對(duì)制造業(yè)企業(yè)此前通過直租無(wú)法申請(qǐng)技改補(bǔ)貼的問題，文件明確工業(yè)企業(yè)通過直接融資租賃方式購(gòu)置設(shè)備，對(duì)符合技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可按規(guī)定申請(qǐng)相關(guān)資金支持。

據(jù)介紹，為了更好支持融資租賃行業(yè)做大做強(qiáng)，廣東將推進(jìn)建立多部門和重點(diǎn)地區(qū)組成的行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究行業(yè)發(fā)展問題，支持重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)力量，形成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，提供政務(wù)協(xié)調(diào)等“一站式”服務(wù)。

強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

此次“融資租賃支持制造業(yè)15條”突出強(qiáng)化產(chǎn)融結(jié)合，主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

廣東省地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)童士清在會(huì)上介紹，融資租賃支持制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)融結(jié)合模式，主要是推動(dòng)產(chǎn)品銷售和拓寬融資渠道。

在推動(dòng)產(chǎn)品銷售上，廣東將推動(dòng)租賃企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，利用融資租賃推進(jìn)高端裝備的產(chǎn)成品銷售，支持工業(yè)母機(jī)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，推進(jìn)融資租賃服務(wù)廣東較有優(yōu)勢(shì)的直升機(jī)、船舶、汽車等制造業(yè)加速發(fā)展。

在拓寬融資渠道方面，“融資租賃支持制造業(yè)15條”提出大力支持租賃企業(yè)聚焦科技自立自強(qiáng)、“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過融資租賃服務(wù)各類主體擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，推進(jìn)技術(shù)改造升級(jí)。

在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確指出，支持汽車、儲(chǔ)能、集成電路、生物醫(yī)藥、儀器設(shè)備和建筑工程、“海洋牧場(chǎng)”建設(shè)相關(guān)高端裝備等產(chǎn)成品銷售。

廣東金融學(xué)院副校長(zhǎng)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院博士生導(dǎo)師易行健表示，融資租賃為企業(yè)提供了一種靈活的融資途徑，有助于滿足飛機(jī)、船舶、汽車和高端制造業(yè)的融資需求?！办`活的融資工具讓企業(yè)能夠更加積極地投入研發(fā)，推動(dòng)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?！?/p>

為了解決產(chǎn)融信息不夠暢通的痛點(diǎn)，廣東相關(guān)部門將及時(shí)向租賃企業(yè)推送省內(nèi)企業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目、重大技術(shù)改造項(xiàng)目信息，舉行產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，暢通信息共享。

廣東港澳經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)任志宏表示，當(dāng)前廣東大力推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)將扮演重要角色，融資租賃可以解決以技術(shù)改造為主的長(zhǎng)期資金融通需要。

廣東融資租賃與制造業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的成效明顯。近3年廣東省融資租賃累計(jì)投向裝備制造業(yè)超2000億元。今年上半年，25家頭部租賃企業(yè)（租賃資產(chǎn)余額合計(jì)占全省的90%）在飛機(jī)、船舶、汽車、光伏、風(fēng)能和儲(chǔ)能等領(lǐng)域新投放近800億元。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局二級(jí)巡視員劉云海表示，將鼓勵(lì)金融租賃公司抓住政策機(jī)遇，練好內(nèi)功，不斷提升服務(wù)廣東省制造業(yè)發(fā)展的能力，助力廣東“1310”具體部署落地落實(shí)。

共建國(guó)際融資租賃中心

“融資租賃支持制造業(yè)15條”提出，深化跨境合作，探索跨境租賃資產(chǎn)交易，推動(dòng)跨境租賃外匯收支便利化，突出發(fā)展跨境融資租賃，聯(lián)動(dòng)港澳共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際融資租賃中心。

于海平表示，攜手港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際融資租賃中心，廣東具有市場(chǎng)高效、資金充裕、政策有力等多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“融資租賃支持制造業(yè)15條”明確提出，支持粵港澳三地租賃企業(yè)依法合規(guī)跨境互設(shè)專業(yè)子公司及項(xiàng)目公司，鼓勵(lì)租賃企業(yè)依法合規(guī)在港澳以發(fā)債、借款等方式進(jìn)行融資。大力引入國(guó)內(nèi)外頭部租賃企業(yè)在灣區(qū)設(shè)立大灣區(qū)總部，做深做精粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)。

“這些政策含金量高、力度大，必將為發(fā)展粵港澳大灣區(qū)國(guó)際融資租賃中心注入新動(dòng)能，提供新機(jī)遇?！庇诤Ｆ浇榻B。

任志宏表示，大灣區(qū)發(fā)展融資租賃可以更好地利用境外低成本的資金，實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域的引進(jìn)并提高國(guó)產(chǎn)化制造水平。

“境外資本的引入將為融資租賃市場(chǎng)注入更多的流動(dòng)性和多元化的資金來(lái)源，降低企業(yè)融資成本，推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新和擴(kuò)張?！币仔薪≌J(rèn)為發(fā)展融資租賃對(duì)推動(dòng)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，橫琴、前海、南沙三個(gè)重大平臺(tái)憑借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展融資租賃已初具規(guī)模，其中南沙區(qū)的融資租賃公司租賃資產(chǎn)余額占全省融資租賃公司業(yè)務(wù)余額的47%。

廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）金融工作局局長(zhǎng)廖曉生介紹，南沙從建立聯(lián)席會(huì)議制度、提供“專家+管家”一站式服務(wù)、加強(qiáng)專項(xiàng)稅務(wù)服務(wù)、優(yōu)化外匯管理、打造專項(xiàng)扶持政策等方面制定了融資租賃產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，其中對(duì)航空、航天、航運(yùn)租賃業(yè)務(wù)，最高給予地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)95%獎(jiǎng)勵(lì)，扶持力度居全國(guó)前列。

易行健表示，融資租賃為廣東的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了豐富的空間。通過支持企業(yè)的創(chuàng)新與技術(shù)升級(jí)，融資租賃將為廣東打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。