□余學鋒

在新一輪科技革命與產業(yè)變革競爭格局中，世界主要國家圍繞科技創(chuàng)新策源地和制高點的競爭日趨激烈。習近平總書記多次強調，要增強創(chuàng)新策源能力，強化科技創(chuàng)新策源功能，打造原始創(chuàng)新策源地，突破關鍵核心技術，搶占科技制高點。

科技創(chuàng)新策源地，是指一個地區(qū)或組織，具備強大的科技創(chuàng)新能力，能夠持續(xù)產生具有突破性的科技成果，并推動科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展緊密結合，以實現經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。當前，我國整體創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比仍然存在一定差距，很多行業(yè)仍然是創(chuàng)新跟隨者，為加快世界科技強國建設，我國高度重視打造科技創(chuàng)新策源地，集聚創(chuàng)新資源，跨越科技創(chuàng)新和產業(yè)應用障礙，重點開展重大原始創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新、前沿創(chuàng)新、交叉創(chuàng)新（這些往往能推動一個行業(yè)顛覆性升級，或者創(chuàng)造一個全新的行業(yè)），對我國構建現代產業(yè)體系、深入建設創(chuàng)新型國家具有重大意義。

作為全國科技創(chuàng)新的一支重要力量，福建始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，著力建平臺、強主體、聚人才，全力加快科技創(chuàng)新攻堅力量建設，形成發(fā)展良好的態(tài)勢。目前，我省圍繞“四大經濟”等產業(yè)技術創(chuàng)新重大需求，已形成以創(chuàng)新實驗室為引領，重點實驗室、新型研發(fā)機構、工程技術研究中心、產業(yè)技術研究院等為支撐的科技創(chuàng)新平臺體系。近年來，我省出臺了《關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略建設創(chuàng)新型省份的決定》《福建省全方位推動高質量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃》《關于印發(fā)促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展實施方案》等政策，堅持市場為導向，深化產學研融合的技術創(chuàng)新體系。目前，全省已引進22個重大研發(fā)科技合作機構，積極探索科技成果轉化新模式，2022年全省技術合同成交額達289億元。通過實施高新技術企業(yè)“雙倍增”行動和減稅降費政策，持續(xù)推動“科技貸”業(yè)務，科技型企業(yè)集群逐步壯大。同時，我省重點培育和引進了一批產業(yè)領軍團隊、特級后備人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，支持主導產業(yè)和新興產業(yè)引進急需緊缺的高層次人才，超過800名高層次人才成功落地。

雖然我省在科技創(chuàng)新方面具有一定的基礎，但是，應該看到，在打造我省科技創(chuàng)新策源地過程中還面臨許多挑戰(zhàn)。一是產業(yè)核心技術薄弱。我省在前沿硬核技術儲備方面相對較少，在關鍵核心技術、基礎材料和基礎工藝方面存在較大的短板。二是高端創(chuàng)新資源供給不足。我省在國家戰(zhàn)略力量布局方面存在不足，高水平大學和科研機構等資源相對較少。我省“雙一流”高校、國家重點實驗室、建有研發(fā)機構的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)的數量少于北上廣等發(fā)達地區(qū)。三是高層次人才總量不足。當前，福建人才資源總量有效供給相對不足，“高精尖缺”人才總量不多，優(yōu)質、高端人才發(fā)展平臺偏少。四是產學研合作機制有待完善。我省產學研缺乏緊密的合作關系，圍繞產業(yè)鏈進行合作創(chuàng)新和共享機制比較少，缺乏足夠的資金支持，科研成果轉化的中介服務機構數量較少、規(guī)模較小、層次較低，且服務功能較為單一，能力有待提高。在權威的科技成果價值評估、投融資咨詢、信用評價等方面，也缺乏相應的機構和機制。

為此，我省要不斷夯實科技自立自強根基，依托創(chuàng)新引領產業(yè)升級、發(fā)力新基建、培育發(fā)展新動能，把我省著力打造成有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

強化高能級創(chuàng)新平臺建設。一是推動福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮集聚效應，支持共建協同創(chuàng)新平臺，打造高新技術產業(yè)集群。建設中國東南（福建）科學城、廈門科學城、泉州時空科創(chuàng)基地，爭取納入國家在東南沿海的科技戰(zhàn)略布局。二是高標準、高質量建設重大創(chuàng)新平臺、重點科技工程，打造具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心。高水平打造省創(chuàng)新實驗室體系，加快建設7家省創(chuàng)新實驗室，新建一批省創(chuàng)新實驗室。在光電材料化學與物理、柔性電子、智慧車載玻璃領域推動創(chuàng)建國家重點實驗室。三是建設高水平產業(yè)技術研發(fā)平臺。聚焦支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，爭創(chuàng)化工中間體、多源數據融合計算、應急防控藥物、白羽肉雞等國家技術創(chuàng)新中心。持續(xù)加強與國（境）內外大企業(yè)、大集團、重點高校、國家級科研院所的科技合作。

強化企業(yè)主體地位。一是培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，加速高新技術企業(yè)成長，強化精準施策和靶向服務，重點打造創(chuàng)新型成長企業(yè)，推動實現高新技術企業(yè)和產業(yè)增加值“雙倍增”。在人工智能、集成電路、先進制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點戰(zhàn)略領域和產業(yè)領域，加快培育“瞪羚”“獨角獸”等創(chuàng)新型領軍企業(yè)，加強關鍵核心技術攻關和推動產業(yè)鏈培育。完善科技型中小企業(yè)評價監(jiān)測機制，大幅提升科技型中小微企業(yè)數量。拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道，引導科技型中小企業(yè)掛牌上市，培育一大批活躍的創(chuàng)新型中小微企業(yè)群體。二是建立健全企業(yè)主導產業(yè)技術研發(fā)新機制，支持企業(yè)加強基礎研究和應用基礎研究，建立健全技術儲備制度。支持企業(yè)建設省重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院和企業(yè)技術中心等研發(fā)機構。完善企業(yè)家參與科技決策機制，鼓勵企業(yè)家和科學家合作，加快科技成果從實驗室走向市場。

強化高層次人才育引行動。一是建設高水平隊伍。深化人才改革，實施省引才“百人計劃”和“八閩英才”培育工程等政策，引進產業(yè)領軍團隊、特級后備人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。二是完善創(chuàng)新人才激勵機制。建立以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，鼓勵企業(yè)采用年薪工資、協議工資、項目工資等方式聘任創(chuàng)新人才，探索建立高級職稱評審綠色通道。三是建立健全創(chuàng)新人才服務體系。優(yōu)化人才及家屬落戶、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保、人才安居、居留和出入境證件申請、創(chuàng)業(yè)扶持等服務，鼓勵發(fā)展中小型專業(yè)人力資源服務機構，構建人力資源服務集群。四是深入推行科技特派員制度。鼓勵科技特派員組團開展跨專業(yè)、跨領域、跨區(qū)域的全方位創(chuàng)業(yè)和技術服務，加大省外、境外科技特派員選認力度，創(chuàng)新供需精準對接機制，構建科技特派員全產業(yè)鏈服務新格局，持續(xù)深化科技特派員制度創(chuàng)新，支持科技特派員與服務對象構建利益共同體。

強化成果轉化機制體系。一是完善科技成果轉移轉化激勵機制。強化企業(yè)在成果轉化中的主體地位，加大對企業(yè)購買重大科技成果的補助力度，重點推動“雙一流”高校、國家級科研機構科技成果在我省落地轉化。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配和獎勵機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。二是建設高質量技術轉移服務體系。完善提升國家技術轉移海峽中心和中科院科技服務網絡計劃（sts）福建中心等創(chuàng)新服務平臺功能，重點推動國內外重大科技成果落地轉化和產業(yè)化。積極發(fā)展和規(guī)范網上技術交易市場，建設線上線下相結合的新型技術交易服務平臺。發(fā)揮省科技成果轉化引導基金作用，完善支持全鏈條科技成果產業(yè)化的投融資體系。

［作者為中共福建省委黨校（行政學院）基礎教研部副教授］