當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起、加速起勢。2023年5月17日，習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時，特別指示陜西要積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，這是習近平總書記歷次來陜考察中首次對陜西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出明確要求，具有極強的戰(zhàn)略性、指導性、針對性。2023年11月30日，陜西省委、省政府召開全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展大會，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，系統(tǒng)部署數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重點工作，深入實施數(shù)字陜西戰(zhàn)略，以數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，助推建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，為在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭做西部示范注入強勁動能。

我們要學深悟透習近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，增強使命意識、機遇意識，以更加積極有為的奮進姿態(tài)搶灘數(shù)字經(jīng)濟新藍海，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓數(shù)字經(jīng)濟成為高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)新的強勁增長極，為在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中譜寫陜西新篇、爭做西部示范提供建設(shè)支撐。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，搶占未來發(fā)展制高點

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快打造具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。陜西作為我國重要的制造業(yè)基地，具備較為完整的工業(yè)體系，現(xiàn)代煤化工發(fā)展水平全國領(lǐng)先，單晶硅片、重卡變速器產(chǎn)量全球第一，半導體產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第四位，航天發(fā)動機、新能源汽車、高端液晶面板等成為陜西“智造”的亮麗名片。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能，能夠不斷激活新應(yīng)用、拓展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新模式，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。我們必須秉持適度超前、高效實用、因地制宜的建設(shè)理念，加快信息網(wǎng)、算力網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)支撐平臺、實驗驗證平臺提能升級，打造高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。

圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，陜西先后出臺了一系列促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策和規(guī)劃，深耕數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展沃土。2022年，初步測算陜西數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模突破1.2萬億元，同比增長13.9%，排名全國第五，數(shù)字經(jīng)濟已成為陜西經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極。作為科技大省、教育大省、人才大省，陜西為保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、搶抓發(fā)展機遇，不斷夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2023年11月，全省累計建設(shè)開通5g基站8.8萬座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)實現(xiàn)5g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村5g網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達85%；千兆光網(wǎng)覆蓋能力超過2600萬戶家庭，所有地市均達到千兆城市建設(shè)標準，其中西安、榆林已進入國家千兆城市序列。2023年6月，西安未來人工智能計算中心入選首批國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺名單，作為西部首個、全國第二個大規(guī)模人工智能算力集群，西安未來人工智能計算中心堪稱西部“最強大腦”，正助力西安打造國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)樣板城市。

強化頂層設(shè)計，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

數(shù)字陜西建設(shè)必須要有強大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐，建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系也要結(jié)合陜西產(chǎn)業(yè)特色，做好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的頂層設(shè)計和體制機制建設(shè)。

一是針對陜西發(fā)展需要，圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體布局。以《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《陜西省數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2022—2024年）》等政策為引領(lǐng)，明確陜西數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標、重點任務(wù)和總體路線，把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的突破點和著力點。瞄準重點產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)梯次分布、云邊協(xié)同、技術(shù)融合的算力基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是適時超前布局并加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。對標《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，適度超前布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進5g、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提升全省應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平；推進交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展；統(tǒng)籌推進5g、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機配送、動態(tài)無線充電等新技術(shù)新裝備試驗驗證系統(tǒng)、專業(yè)試驗場以及網(wǎng)絡(luò)安全攻防靶場等平臺建設(shè)，打造高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，不斷筑牢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基。

三是推動全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施特色化和差異化發(fā)展。立足陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合“一核兩軸三帶多點”的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局，西安聚焦技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，關(guān)中平原城市群、包茂高速沿線城市群大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，秦嶺區(qū)域，黃河、漢丹江流域以生態(tài)空間治理數(shù)字化為重點，各地結(jié)合突出特色優(yōu)勢，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟。

以數(shù)字賦能加快形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、一體化推進格局

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要立足自身產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。針對陜西產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展特點，要發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的賦能作用，努力塑造陜西高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

一是發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能全省能源化工產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。依托陜西能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合數(shù)字科技企業(yè)開發(fā)數(shù)字化工具，形成系統(tǒng)解決方案。不斷增強化工過程數(shù)據(jù)獲取能力，豐富企業(yè)生產(chǎn)管理、工藝控制、產(chǎn)業(yè)流向等方面數(shù)據(jù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，進一步提高工業(yè)領(lǐng)域能源利用效率，構(gòu)建集生產(chǎn)、倉儲、運輸為一體的能源化工供應(yīng)鏈數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵“鏈主”企業(yè)發(fā)揮主導作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈交流合作平臺，在實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化、節(jié)能減碳的前提下，降低能源化工產(chǎn)業(yè)運營成本，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二是發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能文化產(chǎn)業(yè)提升競爭力。結(jié)合陜西文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強文旅產(chǎn)業(yè)集群，推動數(shù)字技術(shù)賦能文化產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進陜西文化大數(shù)據(jù)體系、智慧博物館和陜西公共文化云的建設(shè)使用，建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系，全面梳理全省文化資源，推動文化資源科學分類和規(guī)范標識，形成陜西文化數(shù)據(jù)庫，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的文化大數(shù)據(jù)體系，助力實現(xiàn)從文旅大省到文旅強省的轉(zhuǎn)變。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，促進新一代信息技術(shù)在文化創(chuàng)作、傳播、消費等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，豐富個性化、定制化、品質(zhì)化的數(shù)字文化產(chǎn)品供給。

三是發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能高科技和其他產(chǎn)業(yè)形成良性互動。堅持問題導向和系統(tǒng)觀念，試點培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技投入不足和局部資源過于集中的問題，解決好科技資源配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問題，著力提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的供給水平，促進科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)主導性優(yōu)勢，大力發(fā)展信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)，形成以軟件信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計為代表的知識密集型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，高效推進全產(chǎn)業(yè)鏈完善布局與協(xié)作共進。

健全數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)根基

更好發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的基石作用，離不開制度保障。要堅持系統(tǒng)理念，構(gòu)建協(xié)同高效的制度體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，讓數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更多更好更公平惠及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，助力高質(zhì)量發(fā)展，讓老百姓享受到更多看得見、摸得著的數(shù)字福利、紅利和便利。

一是促進部門間有效銜接，加大政策扶持力度。建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化專業(yè)服務(wù)平臺，開展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、檢驗檢測、信息服務(wù)、咨詢策劃等服務(wù)，積極探索服務(wù)產(chǎn)品定制等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)新模式，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新綜合體，推動普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。持續(xù)實施陜西省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，加強通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃編制，優(yōu)化完善各地相關(guān)部門與信息通信行業(yè)的協(xié)同工作機制及通信工程建設(shè)項目審批流程機制，確保通信設(shè)施與建筑物同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收；落實高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)、集成電路和軟件企業(yè)等各項稅收扶持政策，以及研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。

二是強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新應(yīng)用。依托秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺和省內(nèi)高?？萍紕?chuàng)新資源，聚焦高端裝備制造、電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)，瞄準高端芯片、基礎(chǔ)元器件、集成電路等技術(shù)，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體，共同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)專業(yè)化、市場化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，促進數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)學研用深度融合。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實做好與5g、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)政策出臺及落實，鼓勵物聯(lián)網(wǎng)與5g、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等方面融合發(fā)展，加大資金幫扶，激發(fā)市場活力，加速推進5g、物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

三是增加數(shù)字人才供給。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的人才集聚，以企業(yè)的實際需求為指引，共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院、聯(lián)合實驗室、實習基地，通過定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、校企合作培養(yǎng)等方式，探索制造業(yè)人才、數(shù)字人才資源共享，培育一批制造業(yè)數(shù)字化復合型人才。鼓勵有條件的高等院校開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)研究，增設(shè)碩士、博士學位授權(quán)點和博士后科研流動站，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”“數(shù)字經(jīng)濟+制造業(yè)”等跨學科、跨專業(yè)的人才培育體系，為制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造提供充足的專業(yè)人才儲備，以人才高質(zhì)量發(fā)展助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

作者單位：陜西師范大學