我市出臺工業(yè)項目用地要素保障17條措施

助推城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展

12月18日，市政府常務(wù)會議審議通過《做好工業(yè)項目用地要素保障助推全市城市和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），從強(qiáng)化規(guī)劃要素引領(lǐng)、統(tǒng)籌用地指標(biāo)保障、提升用地質(zhì)效水平、加大供地政策支撐、改革用地供應(yīng)審批等五個方面明確了工業(yè)用地要素保障的17條舉措。

《措施》規(guī)定，統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間布局，科學(xué)合理確定開發(fā)區(qū)發(fā)展邊界，保障工業(yè)用地的集聚、連片和形成規(guī)模；鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)保障主城發(fā)展，全力以赴做大主城，做強(qiáng)縣城。合理確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，圍繞開發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展定位和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，合理確定普通工業(yè)、孵化載體、混合產(chǎn)業(yè)等不同類型產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃實施管理，合理確定工業(yè)項目容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等管控指標(biāo)，逐步提高容積率下限控制要求。

《措施》明確，實施年度計劃兜底支持，對各類工業(yè)項目用地所需新增建設(shè)用地年度計劃，按照“應(yīng)保盡保”原則，由各縣（市、區(qū)）先行預(yù)支，不足部分由市向省申請保障。統(tǒng)籌保障用地占補(bǔ)指標(biāo)，急需用地的市級以上重大工業(yè)建設(shè)項目，各地暫時難以落實耕地占補(bǔ)平衡，可申請納入市級統(tǒng)籌。征地報批組卷容缺受理，征地報件實行“邊組邊審、容缺受理、告知承諾”，推進(jìn)組卷報批提速。

完善“畝產(chǎn)論英雄”評價機(jī)制，對縣域經(jīng)濟(jì)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)企業(yè)開展節(jié)約集約高效用地評價，重點(diǎn)考核畝均gdp、存量土地消化處置、畝均稅收年增幅等指標(biāo)。合理提高用地利用水平，允許新增工業(yè)項目企業(yè)提高公共配套設(shè)施用地及建筑占比；鼓勵將開發(fā)區(qū)（園區(qū)）中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，仍按工業(yè)用地管理，但不得分割、抵押、按套出售。

強(qiáng)化用地開發(fā)監(jiān)測監(jiān)管，實施“增存掛鉤”機(jī)制，建立批而未供和閑置土地處置工作通報制度，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約高效利用。實行靈活多樣土地配置，按照國家、省產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，新增工業(yè)項目采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓配置。支持混合產(chǎn)業(yè)用地（不包含房地產(chǎn)業(yè)）供給，促進(jìn)土地用途混合利用和建筑復(fù)合使用。實行地價鼓勵支持政策，對以長期租賃、先租后讓等方式供地，以及混合產(chǎn)業(yè)用地的地價，文件均分類予以明確。

此外，《措施》要求，要完善土地儲備信息錄入；全面深化“標(biāo)準(zhǔn)地”配置，各級開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)要實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵實施“帶方案”土地供應(yīng)，在“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)的基礎(chǔ)上，推行“用地清單制”改革，2024年各級開發(fā)區(qū)（園區(qū)）推行“用地清單制”供地不低于新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供地的5%，2025年起全面推廣實行。