近日，福州市人民政府辦公廳印發(fā)《福州市培育制造業(yè)產業(yè)鏈鏈主企業(yè)工作方案》（榕政辦規(guī)〔2024〕4號），現將政策解讀如下：

一、《工作方案》出臺背景

貫徹落實市委、市政府關于全面提升我市重點產業(yè)鏈現代化水平的決策部署，錨定制造業(yè)高質量發(fā)展目標，著力培育一批對提升產業(yè)基礎能力、優(yōu)化產業(yè)資源配置、加速科技成果轉化等具備較強影響力的鏈主企業(yè)，圍繞產業(yè)規(guī)劃、項目招商、要素保障、園區(qū)服務等七大方面給予定制化支持，促進鏈主企業(yè)更好將對產業(yè)鏈上下游的核心凝聚力、生態(tài)主導力轉化為推動鏈上資源高效配置、鏈上企業(yè)互利共贏的驅動力和牽引力，在抱團發(fā)展中建設聯(lián)系更緊、合力更強、質量更高的產業(yè)鏈條。在制定過程中，主要開展了以下工作：

一是深入調查研究。2023年下半年以來，市工信局認真落實市委、市政府部署要求，全面梳理國家、省市關于產業(yè)鏈發(fā)展的相關政策措施，統(tǒng)籌我市重點制造業(yè)重點產業(yè)發(fā)展現狀，深入開展發(fā)揮鏈主企業(yè)引領作用調查研究，積極借鑒先進城市、示范園區(qū)的經驗做法，摸清企業(yè)發(fā)展需求、細化完善工作方案，形成了政策文件初稿。二是廣泛征求意見。在調研基礎上，市工信局梳理凝練關鍵問題，結合產業(yè)鏈和企業(yè)發(fā)展情況進一步深化研究、論證完善，形成《工作方案（征求意見稿）》，先后三輪征求各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)管委會和市直有關部門的意見建議，與5家園區(qū)管委會、20余家代表企業(yè)和部分縣（市）區(qū)工信部門現場座談，并向社會公開征求意見。三是系統(tǒng)完善方案。綜合各方反饋意見，考慮到政策的協(xié)同性和實施效果，根據市政府專題會議精神，市工信局對征求意見稿進一步修訂完善，強化市縣統(tǒng)籌聯(lián)動和中長期目標任務銜接，豐富完善配套政策體系，形成了《工作方案》。

二、《工作方案》的主要內容

《工作方案》包括總體思路、發(fā)展目標、主要任務和保障措施4部分內容，以及1個《任務清單》附件。其中：

（1）“總體思路”提出聚焦我市新型顯示、高端精細化工等13條制造業(yè)重點產業(yè)鏈條，建立鏈主企業(yè)及其核心配套企業(yè)常態(tài)化服務機制，通過“鏈主+”模式帶動產業(yè)鏈上中下游企業(yè)在空間上集聚、業(yè)務上協(xié)作、資源上共享。

（2）“發(fā)展目標”提出到2025年力爭培育50家鏈主企業(yè)，鏈主企業(yè)年產值（營收）總額超3000億元，百億企業(yè)（集團）超20家，鏈主企業(yè)直接關聯(lián)上下游產業(yè)鏈本地化配套率超過50%。

（3）“主要任務”涵蓋了政府部門“怎么做”和鏈主企業(yè)“做什么”，提出七項定制化扶持政策，分別為：定制產業(yè)規(guī)劃、定制招商方案、定制要素保障、定制園區(qū)服務、定制鏈式數字化轉型路線、定制供應鏈金融實施路徑和定制幫扶體系，共7個方面30條措施，摘要如下（具體內容詳見政策文件）：1.定制產業(yè)規(guī)劃：（1）圍繞鏈主企業(yè)定制產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃；（2）出臺政策、制定規(guī)劃或招引項目前征求鏈主企業(yè)意見建議。2.定制招商方案：（1）為鏈主企業(yè)編制“一企一策”招商方案；（2）為鏈主企業(yè)保障工業(yè)用地需求；（3）鏈主企業(yè)增資擴產或技改項目視同新引進項目同等享受政策支持；（4）探索實行產業(yè)鏈供地；（5）對鏈主企業(yè)招引項目推行落地即獎勵。3.定制要素保障：（1）推薦鏈主企業(yè)參與市級高層次人才自主認定評選，按規(guī)定享受子女入學入園政策；（2）推薦鏈主企業(yè)專技人員申報認定特殊人才高級職稱；（3）吸收鏈主企業(yè)技術骨干、專家人才入選市級“產業(yè)鏈智庫”;（4）安排省級重大項目、專項獎補資金向鏈主企業(yè)傾斜；（5）市級工業(yè)扶持資金對鏈主企業(yè)按現行標準上浮50%給予獎補；（6）對鏈主企業(yè)舉辦的“產業(yè)+會展”專業(yè)展覽活動給予補助；（7）鼓勵設立產業(yè)鏈發(fā)展投資基金，助力鏈主企業(yè)兼并重組；（8）定期舉辦市屬企業(yè)與鏈主企業(yè)供需對接會。4.定制園區(qū)服務：（1）加快建設園區(qū)共享服務設施、公共服務平臺等；（2）提升園區(qū)政務服務水平；（3）提速園區(qū)政務服務效率。5.定制鏈式數字化轉型路線：（1）支持鏈主企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網重點項目；（2）評選鏈式數字化轉型關鍵企業(yè)；（3）支持鏈主企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網平臺；（4）支持省級工業(yè)互聯(lián)網示范平臺發(fā)揮作用；（5）評選優(yōu)秀數字化服務商和工業(yè)互聯(lián)網app或優(yōu)秀解決方案。6.定制供應鏈金融實施路徑：（1）建立鏈主企業(yè)融資“白名單”制度；（2）鼓勵金融機構實行專項授信額度；（3）建立“政銀企”定期會商機制；（4）引導多方共建供應鏈金融服務平臺；（5）鼓勵鏈主企業(yè)配合開展應收賬款融資確權；（6）引導多方構建融資對接機制，推廣“整鏈授信”“批量授信”。7.定制幫扶體系：建立“鏈主企業(yè)現場服務日”和“鏈長+縣（市）區(qū)主要領導雙掛鉤”機制。

（4）“保障措施”共三條，分別是：加強組織領導、抓好服務保障和強化宣傳引導。

（5）《任務清單》共九項，主要對《工作方案》中擬于2024年著手開展的具體工作提出細化舉措。

經市政府同意，市工信局已根據《工作方案》同步制定了《福州市制造業(yè)重點產業(yè)鏈鏈主企業(yè)遴選培育管理辦法（試行）》（榕工信行規(guī)〔2024〕3號），明確鏈主企業(yè)遴選工作每年開展一次，每條產業(yè)鏈各遴選培育3—5家鏈主企業(yè)，實行“能進能出、動態(tài)調整”的管理機制，每兩年復核一次，對不能履行義務和未通過復核的企業(yè)，取消鏈主企業(yè)稱號。