3月1日，由中共廣東省委宣傳部、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心主辦，中共東莞市委、廣東省社科院、廣東省社科聯(lián)協(xié)辦的“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與廣東實(shí)踐”第六場研討會(huì)在東莞舉行。與會(huì)人員緊扣“加快產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng) 大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 走好高質(zhì)量發(fā)展之路”主題開展廣泛而深入的交流，共同探討廣東如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?，F(xiàn)將主旨發(fā)言摘編如下，以饗讀者。

加快創(chuàng)新發(fā)展 打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)

中國科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展研究中心主任、中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員 穆榮平

當(dāng)前，我們正處在新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵歷史時(shí)期，如何健全新型舉國體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)？黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。在創(chuàng)新發(fā)展的視域下，要從新規(guī)劃、新要求、新格局、新挑戰(zhàn)、新思路五個(gè)方面深刻把握。

創(chuàng)新發(fā)展的新規(guī)劃和新要求。一是完善科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，健全新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，形成國家實(shí)驗(yàn)室體系，統(tǒng)籌推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

二是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項(xiàng)目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，突出原創(chuàng)，鼓勵(lì)自由探索。提升科技投入效能，深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

三是深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才。

創(chuàng)新發(fā)展的新格局和新挑戰(zhàn)。創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的價(jià)值創(chuàng)造過程，包括科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值乃至文化價(jià)值的創(chuàng)造，涉及科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、方法創(chuàng)新及其商業(yè)化應(yīng)用與社會(huì)推廣活動(dòng)。當(dāng)前我們的創(chuàng)新發(fā)展模式主要受幾個(gè)因素影響：一是中美關(guān)系發(fā)展方向，二是新技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革，三是數(shù)字轉(zhuǎn)型引領(lǐng)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變，四是中國現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)牽引，五是全球都市圈化趨勢加速。

加快創(chuàng)新發(fā)展的新思路。一是健全愿景驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展政策體系。通過科學(xué)發(fā)展政策、技術(shù)創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策、社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展政策、環(huán)境創(chuàng)新發(fā)展政策等，推動(dòng)創(chuàng)新耦合發(fā)展。二是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化布局和資源配置，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能作用。三是推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新能力建設(shè)。四是依托國家（區(qū)域）中心城市培育國家（區(qū)域）創(chuàng)新樞紐和發(fā)展引擎。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能高質(zhì)量發(fā)展

中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、副所長 李海艦

近年來，中國已從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭猛、活力大，走在了世界前列。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)看，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效方面，截至2022年底，已開通231.2萬個(gè)5g網(wǎng)站，5g用戶達(dá)5.61億戶，全球占比均超過60%；移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達(dá)18.45億戶，是全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國家；網(wǎng)絡(luò)零售市場、移動(dòng)支付交易規(guī)模位居全球第一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比方面，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超50萬億元；國內(nèi)三二一產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透率，分別為44.7%、24.0%和10.5%。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度方面，埃森哲發(fā)布的評(píng)估數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)2018年為37分、2019年為45分、2020年為50分、2021年為54分。數(shù)字政府平均發(fā)展水平方面，據(jù)測算，2022年中國省級(jí)層面數(shù)字政府發(fā)展水平的平均分為69.02分。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r看，我國已經(jīng)出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)數(shù)字中國建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，組建國家數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，推出數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表安排，推進(jìn)數(shù)字人民幣的流通，提出數(shù)字文明的新概念，等等。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的體現(xiàn)。一是質(zhì)的提升和量的增長的高度統(tǒng)一。基于質(zhì)量維度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特征是創(chuàng)新性。在要素層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)由數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字勞動(dòng)、數(shù)字空間、新型生產(chǎn)力、數(shù)字平臺(tái)以及數(shù)字治理構(gòu)成；在產(chǎn)業(yè)層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)涉及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)實(shí)融合形成的新業(yè)態(tài)，以及數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展的新能源；在經(jīng)濟(jì)層面，一系列新經(jīng)濟(jì)形態(tài)陸續(xù)呈現(xiàn)，諸如無形經(jīng)濟(jì)、數(shù)權(quán)經(jīng)濟(jì)、通用經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、融合經(jīng)濟(jì)等?；谒俣染S度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大特征是非線性。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)完全不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、倍增效應(yīng)。二是效率提升和分配公平的高度統(tǒng)一。效率體現(xiàn)在價(jià)值創(chuàng)造方面，意味著做大“蛋糕”，這是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)的滲透性、賦能性、替代性所決定的；公平體現(xiàn)在價(jià)值分配方面，意味著分好“蛋糕”，這是由數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平等性、普惠性、共享性所決定的。三是先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)制度的高度統(tǒng)一。先進(jìn)技術(shù)體現(xiàn)為共有共用共享共治（去物質(zhì)態(tài)、非獨(dú)占性）；先進(jìn)制度體現(xiàn)為生產(chǎn)資料公有制度（全民所有、重使用權(quán)）。四是基于當(dāng)前和面向未來的高度統(tǒng)一。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)乎企業(yè)設(shè)備更新、城市設(shè)施更新、基礎(chǔ)設(shè)施更新，決定著向數(shù)智化企業(yè)、城市、社會(huì)的轉(zhuǎn)型；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變著我們的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)治理方式，正在構(gòu)建一種全新的世界觀方法論。

當(dāng)今時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、重構(gòu)全球競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵力量，是搶占未來發(fā)展的制高點(diǎn)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器、加速器、倍增器，是應(yīng)對(duì)不確定性的最大確定性。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要統(tǒng)籌數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，構(gòu)建數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營體系，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場景領(lǐng)域，規(guī)范數(shù)字平臺(tái)企業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，構(gòu)建數(shù)字時(shí)代政府市場規(guī)則，形成共有共用共享共治格局。

在雙循環(huán)戰(zhàn)略實(shí)施中

加速廣東新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任 張建平

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。從產(chǎn)業(yè)方面來講，要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以及超前布局未來產(chǎn)業(yè)。

全要素生產(chǎn)率大幅提升是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志。當(dāng)前，全球化程度大幅加深，全球貿(mào)易的三分之二以上是通過全球價(jià)值鏈進(jìn)行的。在過去二十年中，全球價(jià)值鏈減少了貿(mào)易壁壘，降低了運(yùn)輸成本，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，并為發(fā)展中國家?guī)斫?jīng)濟(jì)增長?，F(xiàn)存的全球價(jià)值鏈以中、美、德三國為中心，各國相互連接，關(guān)系緊密。雖然中國是全球供應(yīng)鏈核心國家之一，但從品牌溢價(jià)、技術(shù)含量，特別是全要素生產(chǎn)率方面來看，我們跟美國、德國差距較大。未來培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，非常關(guān)鍵的是要通過加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)研究投入，持續(xù)提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，讓全要素生產(chǎn)率大幅提升，助力“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，廣東發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)突出、供應(yīng)鏈組織能力效率高、開放與創(chuàng)新相互促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)趨勢顯著、海內(nèi)外優(yōu)秀人才集聚、資本充裕等多重優(yōu)勢，同時(shí)存在著關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品仍有待突破、知名品牌領(lǐng)軍跨國企業(yè)集群數(shù)量仍然不足、全球化運(yùn)營能力和水平有待加強(qiáng)、把握未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和投入需要加大力度、多層次人力資源的綜合素質(zhì)有待提升等問題，亟待在雙循環(huán)戰(zhàn)略實(shí)施中加速廣東新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。建議以制度型開放為引領(lǐng)，打造開放競爭的營商環(huán)境；引進(jìn)來和走出去并重，在雙循環(huán)進(jìn)程中加快創(chuàng)新要素優(yōu)化與集聚；中高端人才引進(jìn)培養(yǎng)與職業(yè)技術(shù)人才并重；強(qiáng)化金融與資本市場對(duì)創(chuàng)新的支持；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和科技成果轉(zhuǎn)化。

當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓開放、創(chuàng)新進(jìn)一步相互作用，通過深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，高質(zhì)量實(shí)施已生效的自由貿(mào)易協(xié)定等，擴(kuò)大高水平制度型開放，更好支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。期待廣東能夠大膽先行先試，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放等方面繼續(xù)走在前列，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

廣東培育和勃發(fā)

新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)實(shí)踐

廣東省社科院黨組書記、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心常務(wù)副主任 郭躍文

習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力。黨的十八大以來，廣東深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，率先開啟培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐探索并取得顯著成效。

加快技術(shù)革命性突破，為催生新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動(dòng)能。一是積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的廣東實(shí)踐，推進(jìn)“有組織的科研”，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，全力攻克“卡脖子”技術(shù)。二是堅(jiān)持加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，積極爭取國家在廣東部署科技重大項(xiàng)目和重大工程，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，攜手港澳深度參與重大科研攻關(guān)，大幅提升原始創(chuàng)新能力。三是圍繞前沿領(lǐng)跑領(lǐng)域部署創(chuàng)新鏈，加快在人工智能、腦科學(xué)、量子等領(lǐng)域掌握一批顛覆性、非對(duì)稱“撒手锏”技術(shù)。比如，加快建設(shè)國家通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，突破“鵬城·腦?！蓖ㄓ胊i大模型、“盤古大模型”等核心技術(shù)。

推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，為催生新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)要素支撐。廣東深入推進(jìn)五大要素質(zhì)量升級(jí)和要素配置改革，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)和高效配置。一是堅(jiān)持盤活存量、優(yōu)化增量、激活流量，不斷提升土地利用質(zhì)效。二是牢牢抓住建設(shè)大灣區(qū)高水平人才高地的重大機(jī)遇，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快打造新型高素質(zhì)人才梯隊(duì)。目前全職在粵工作院士、高層次人才分別達(dá)191人、94萬人，有效持證外國專家和人才達(dá)4.5萬人；全省高技能人才達(dá)690萬人。三是深入實(shí)施數(shù)字中國戰(zhàn)略，率先推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，大力培育數(shù)據(jù)要素市場，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超6萬億元，連續(xù)多年位居全國第一。四是聚焦產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)力，奮力打造大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化最佳地，建成省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心超40家、科技企業(yè)孵化器1066家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬家。五是著力加強(qiáng)多層次金融服務(wù)體系建設(shè)，金融支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展能效顯著。2023年全省科技信貸余額超2.3萬億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資達(dá)2307億元，科技保險(xiǎn)為8.96萬家企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2萬億元。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，強(qiáng)化支持保障，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用，提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2023年，廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群營收近3萬億元，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。二是超前謀劃五大未來產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)布局未來網(wǎng)絡(luò)通信、人形機(jī)器人、新型儲(chǔ)能等21個(gè)突破點(diǎn)，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣。三是推動(dòng)食品飲料、紡織服裝、家電、玻璃陶瓷等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，以科技創(chuàng)新塑造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

廣東培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生動(dòng)實(shí)踐，充分印證了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想強(qiáng)大的真理力量和實(shí)踐偉力。新征程上，要堅(jiān)定不移走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列。

“以新提質(zhì)”實(shí)現(xiàn)廣東產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)

廣東省科技廳黨組成員、副廳長 楊軍

廣東產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量走在全國前列，區(qū)域綜合創(chuàng)新能力連續(xù)七年保持全國第一，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)科技創(chuàng)新質(zhì)的飛躍、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的格局。圍繞“以新提質(zhì)”實(shí)現(xiàn)廣東產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，我們的主要工作思路如下：

一是以新增效，發(fā)展提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，省委、省政府持續(xù)深化科技體制改革，堅(jiān)持以破解“卡脖子”問題為導(dǎo)向，集中優(yōu)勢科研力量進(jìn)行攻關(guān)，培育出一批具有自主創(chuàng)新能力的科技龍頭企業(yè)，提升了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。我們通過深化科技體制管理改革，組織實(shí)施廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型組織模式，優(yōu)化項(xiàng)目遴選機(jī)制等，不斷探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的廣東實(shí)踐。在強(qiáng)化企業(yè)主體地位方面，構(gòu)建科技企業(yè)梯次培育體系和全周期多層次政策支持體系。目前全省有高新技術(shù)企業(yè)7.5萬家，連續(xù)八年位居全國第一，近10萬家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策優(yōu)惠；孵化器、眾創(chuàng)空間均超過1000家。

二是以新強(qiáng)基，促進(jìn)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。省委、省政府堅(jiān)持發(fā)揮科技創(chuàng)新在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展中的關(guān)鍵作用，系統(tǒng)部署戰(zhàn)略科技力量、強(qiáng)化高水平科技成果供給、完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以科技金融賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。各職能部門協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建了“雙十”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”工作體系。在科技創(chuàng)新方面，通過部署建設(shè)戰(zhàn)略科技力量，全面推進(jìn)大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造集“有組織科研+有組織成果”轉(zhuǎn)化于一體的大灣區(qū)科技創(chuàng)新樞紐，并持續(xù)優(yōu)化高水平、多層次的實(shí)驗(yàn)室和平臺(tái)體系，建成2家國家實(shí)驗(yàn)室、11家省實(shí)驗(yàn)室和31家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，極大豐富了高質(zhì)量科技成果源頭供給。在成果轉(zhuǎn)化方面，進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，面向全省推行職務(wù)科技成果賦權(quán)與單列管理改革，從根本上解決科研人員“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)”的問題。同時(shí)，不斷完善科技金融制度設(shè)計(jì)，為科技創(chuàng)新全鏈條和科技型企業(yè)全生命周期提供多元化、全方位、協(xié)同式、接力式的金融支撐的綜合服務(wù)。

三是以新布局，加快培育引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)。圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，廣東持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入。一方面，聚力打造世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，目前已經(jīng)建設(shè)10個(gè)國家重大科技設(shè)施。另一方面，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，包括逐步完善基礎(chǔ)研究資助體系、項(xiàng)目布局，以及持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制創(chuàng)新等，比如率先在全國實(shí)施省基金項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)“負(fù)面清單+包干制”改革試點(diǎn)，探索以領(lǐng)軍人才為核心、以信任為基礎(chǔ)、競爭性和穩(wěn)定性兼具的科研資助模式。

毗鄰港澳是廣東得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在國家相關(guān)部委支持下，我們穩(wěn)步推進(jìn)粵港、粵澳科技交流合作，促進(jìn)“人往來、錢過境、稅平衡、物流通”，推動(dòng)粵港、粵澳科技創(chuàng)新互利共贏。在為港澳高校提供了更大發(fā)展空間的同時(shí)，有效支撐了我省乃至全國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

打通制約產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果

轉(zhuǎn)化的卡點(diǎn)堵點(diǎn)

東莞理工學(xué)院黨委副書記、校長 馬宏偉

廣東要加快打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展“硬實(shí)力”，必須有效打通制約產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。對(duì)此，前提是要解決好產(chǎn)業(yè)科技成果創(chuàng)新“最先一公里”的問題，提升轉(zhuǎn)化的可靠性、可能性與可行性；關(guān)鍵在于“三個(gè)強(qiáng)化”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，強(qiáng)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向。改進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的項(xiàng)目形成制度，在項(xiàng)目形成環(huán)節(jié)植入市場基因，注重調(diào)查社會(huì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，注重以“用”為導(dǎo)向來組織形成項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新旨在破解工程和技術(shù)難題的逆向創(chuàng)新、科學(xué)研究與工程技術(shù)的互動(dòng)創(chuàng)新以及產(chǎn)學(xué)研用多主體協(xié)同創(chuàng)新，落腳點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)，要更加注重發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，通過原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的競爭力。

二是強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。緊緊圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新兩條主線，在政府、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)之間建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，在創(chuàng)新組織者、實(shí)施者和支持者等利益關(guān)聯(lián)方之間建立基于創(chuàng)新收益的利益共享機(jī)制，為創(chuàng)新成果提供技術(shù)持續(xù)性試驗(yàn)與改進(jìn)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐場景，推動(dòng)高校積極與國家實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)等的協(xié)同互動(dòng)，聚焦新一代電子信息、集成電路、高端裝備制造、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭在“卡脖子”問題上取得一批重大成果，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一流創(chuàng)新生態(tài)體系，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，打通科技創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)升級(jí)—經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的通道。

三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革。改進(jìn)政府和高校科研院所的科技管理體制與成果轉(zhuǎn)化體系，創(chuàng)新科技項(xiàng)目的發(fā)動(dòng)與管理模式，強(qiáng)化有組織創(chuàng)新與有組織成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)資金投入、成果轉(zhuǎn)化、國際交流合作、成果評(píng)價(jià)等體制機(jī)制綜合改革，不斷提升科技創(chuàng)新治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。同時(shí)要探索構(gòu)建多元化的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)重視和加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)品研發(fā)的投入和支持；健全以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合；完善國際科技交流合作機(jī)制，主動(dòng)布局和積極利用國際創(chuàng)新資源；堅(jiān)持以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，構(gòu)建科研項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)、市場評(píng)價(jià)等相結(jié)合的科技成果評(píng)價(jià)方式。

高校是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地。接下來，我們將繼續(xù)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提升高素質(zhì)人才自主培養(yǎng)和高水平科研自主創(chuàng)新能力，助力東莞以及廣東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。

充分發(fā)揮民營企業(yè)

在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的主力軍作用

東莞市宇瞳光學(xué)科技股份有限公司董事長 張品光

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子?？倳浀闹匾v話，為我們民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大信心和動(dòng)力。

民營企業(yè)自誕生之日起，就攜帶著創(chuàng)新的基因。它們敢于冒險(xiǎn)、敢于嘗試，對(duì)市場變化有著敏銳的洞察力。正是這種與生俱來的創(chuàng)新精神，使得民營企業(yè)在科技創(chuàng)新方面擁有獨(dú)特的優(yōu)勢。因此，要充分發(fā)揮民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中的主力軍作用，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

要想在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，民營企業(yè)必須以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，走出一條具有自身特色的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。一是加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。通過引進(jìn)高端人才、建立研發(fā)平臺(tái)、與高校和科研院所合作等方式，構(gòu)建完善的創(chuàng)新體系，形成持續(xù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。二是聚焦核心技術(shù)突破，大力推進(jìn)國產(chǎn)替代。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，聚焦核心技術(shù)突破，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方實(shí)現(xiàn)自主可控，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升智能制造水平。積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提升智能制造水平。四是注重人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展。

在以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，民營企業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如融資難、融資貴問題依然突出；市場準(zhǔn)入、政策環(huán)境等方面還有待進(jìn)一步改善；人才短缺、創(chuàng)新能力不足等問題也亟待解決。對(duì)此，我建議：一是政府要加大對(duì)民營企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化政策環(huán)境，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；二是金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為民營企業(yè)提供更多元化、更便捷的金融支持；三是企業(yè)自身要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升創(chuàng)新能力，培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍；四是社會(huì)各界要形成支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。