編者按：全國政協(xié)十四屆二次會議共編發(fā)發(fā)言352份，其中大會口頭發(fā)言28份，其余為書面發(fā)言。即日起，本報將從經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設等五個方面，摘編部分大會書面發(fā)言，敬請關注。

民革中央：調動種糧積極性夯實糧食安全根基

習近平總書記強調糧食安全是“國之大者”。調動種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，是夯實國家糧食安全根基的重要保證。

據(jù)調研，2016年至2022年，全國糧食播種面積總體縮減，穩(wěn)產(chǎn)保供任務艱巨。我們認為，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，關鍵是要充分調動種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)兩方面積極性，切實做到“有地種、有人種、種得好”。為此，建議：

完善糧食補貼方式，有效降低種糧風險。提高補貼政策的集中度與精準性，糧食補貼政策要聚焦規(guī)模經(jīng)營主體和優(yōu)質糧食生產(chǎn)領域，逐步形成“補貼糧食生產(chǎn)、補貼優(yōu)質糧食、支持適度規(guī)模經(jīng)營、支持高質量農(nóng)機”的補貼體系。推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險在全國產(chǎn)糧大縣的全覆蓋，在總結推廣試點地區(qū)成熟經(jīng)驗基礎上，優(yōu)化險種設計，簡化理賠程序，實現(xiàn)種糧風險可控、損失可定、收益可保。

加強糧食產(chǎn)后服務體系建設，確保農(nóng)民售糧收益。支持農(nóng)村糧食產(chǎn)后服務中心建設，統(tǒng)籌落實糧食烘干中心建設補助，優(yōu)化糧食烘干能力布局，規(guī)范烘干設施裝備建設與操作流程，增強農(nóng)戶獲取烘干服務的便利性。支持農(nóng)村儲糧設施建設，加大儲糧設施補貼力度，滿足種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等糧食生產(chǎn)者的規(guī)?；瘍Z需求，并鼓勵其發(fā)揮設施優(yōu)勢，滿足農(nóng)戶擇機售糧需求。

加大財政轉移支付力度，切實維護糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展利益。優(yōu)化糧食主產(chǎn)區(qū)糧食獎補政策，在增加產(chǎn)糧大縣獎勵資金規(guī)模、提高獎補標準的同時，豐富支持手段、健全支持體系，提高獎補政策精準性。探索糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間的利益補償機制，引導和支持地區(qū)間的糧食產(chǎn)銷合作和糧食安全合作，推動糧食主銷區(qū)向主產(chǎn)區(qū)的利益轉移。探索建立糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展利益補償機制，設立發(fā)展補償基金。

致公黨中央：協(xié)調推進工業(yè)人工智能發(fā)展與應用

近年來我國工業(yè)加快向數(shù)字化、智能化轉型，建議將人工智能與高質量發(fā)展、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相結合，將生成或預訓練transformer模型（gpt）和國內生產(chǎn)總值（gdp）相結合，賦能中國式工業(yè)現(xiàn)代化新征程。

加強頂層設計，夯實工業(yè)智能化發(fā)展基礎。由政府主導建立工業(yè)人工智能產(chǎn)業(yè)建設領導小組機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設一批人工智能計算中心，推進算力資源的互聯(lián)互通、開放共享，定期發(fā)布可公開數(shù)據(jù)；建設高質量的行業(yè)共享數(shù)據(jù)集，建立數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流動和保護機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準規(guī)范、流動暢通、存儲安全。系統(tǒng)性規(guī)劃布局，構建基于根技術的生態(tài)體系。

強化產(chǎn)業(yè)培育力度，助推工業(yè)智能發(fā)展提質增效。發(fā)揮政府統(tǒng)籌和主導作用，著力研究人工智能的工業(yè)適配性，支持行業(yè)推廣人工智能及其裝備在制造、能源等工業(yè)領域示范應用，通過聚焦全生命周期管理，突破關鍵技術，加快人工智能在工業(yè)場景中的創(chuàng)新應用。

加強基礎研究，持續(xù)提升核心技術支撐力。注重原始創(chuàng)新，加強人工智能底層基礎理論研究與核心技術突破，推動基礎模型的研發(fā)，算法、數(shù)據(jù)和算力的創(chuàng)新，重點聚焦人腦科學、腦機接口技術和自主無人系統(tǒng)技術等。同時夯實產(chǎn)業(yè)核心基礎，加快關鍵共性技術研發(fā)，強化自主生態(tài)創(chuàng)建。

加強服務型研發(fā)設計，推進工業(yè)專用模型發(fā)展。重點推動以模型即服務（maas）為代表的模式，實現(xiàn)“人工智能＋制造”對產(chǎn)業(yè)的滲透。推動建立數(shù)字驅動的協(xié)同供應鏈，實現(xiàn)全供應鏈信息的整合與及時分享。

加強工業(yè)數(shù)據(jù)的采集、利用、開發(fā)，圍繞工業(yè)生產(chǎn)、設備維護、質量控制等方面進行探索，加強對傳感器數(shù)據(jù)和生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，通過專用大模型實現(xiàn)智能化的生產(chǎn)調度和故障預警，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量；在專用大模型的不斷積累過程中，打造高智能新型工業(yè)產(chǎn)品，實現(xiàn)工業(yè)人工智能技術發(fā)展與應用的深度融合。

宋青委員：提升綠色貿易質量推動綠色經(jīng)濟發(fā)展

新質生產(chǎn)力以數(shù)字化、智能化、綠色化為基石，核心是創(chuàng)新，載體是產(chǎn)業(yè)。提升綠色貿易質量，加快培育以高技術、高附加值、綠色低碳等為特點的外貿新動能，是拓展綠色化發(fā)展新賽道、加快形成新質生產(chǎn)力的必然選擇。建議：

完善外貿綠色低碳發(fā)展的相關政策體系和激勵機制。搭建專項信息服務平臺，建立與全球綠色貿易壁壘相關的數(shù)據(jù)庫和出口貿易信息網(wǎng)絡體系，及時匯總并發(fā)布相關法規(guī)政策動態(tài)。探索推進同歐美等互認的碳排放標準體系建設，建立對應的核算與報告機制。強化綠色產(chǎn)品認證對象培育，對標碳減排標準，引導加工貿易企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和主導產(chǎn)品，提高參與碳減排標準體系建設的行業(yè)話語權和市場議價能力。

立足“雙循環(huán)”，提升對外貿易發(fā)展韌性。以國際循環(huán)為通道，優(yōu)化海外經(jīng)貿網(wǎng)絡布局，增強企業(yè)環(huán)境責任風險履責能力。編制對外貿易綠色低碳發(fā)展規(guī)劃，增強應對綠色貿易壁壘的調控和化解能力。響應“一帶一路”倡議和rcep（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系）協(xié)議，以全球視野推動建立多邊交流機制，建設更高水平、更為安全、更具韌性的對外貿易綠色化發(fā)展體系。

拓展綠色化發(fā)展新賽道，加快形成新質生產(chǎn)力。聚焦數(shù)字化和綠色化兩大新質生產(chǎn)力發(fā)展賽道，加大低碳科技創(chuàng)新力度，打造綠色貿易“新高地”。持續(xù)建設服務貿易對接交流云平臺，提升服務貿易數(shù)字化應用水平，重點完善綠色產(chǎn)業(yè)評級體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈碳排放核算、碳價衡量及減排降本機制構建，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)市場互聯(lián)互通。讓綠色低碳基因融入高質量發(fā)展的“毛細血管”，在全球范圍講好中國綠色經(jīng)濟故事。

付誠委員：加強科技強鏈補鏈保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全

黨的二十大報告提出：“加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。”當前，中國經(jīng)濟已經(jīng)高度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，但部分核心基礎零部件、關鍵技術和設備、關鍵基礎材料過度依賴進口。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是經(jīng)濟運行的重要基礎，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全有韌性，國家經(jīng)濟才能安全、平穩(wěn)運行。建議：

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。對重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，要運用好新型舉國體制，強化國家科研投入，在制造業(yè)重點領域繼續(xù)布局建設一批創(chuàng)新平臺，加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持核心零部件、基礎材料和裝備完成進口替代，著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。在國家層面推動建立跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)的供需機制，加快實現(xiàn)以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。

支持民營企業(yè)開拓市場，打通科創(chuàng)與應用的橋梁。民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補鏈、強鏈、延鏈中發(fā)揮著重要作用，要創(chuàng)造中國服務的國家品牌，還需要進一步給民營企業(yè)以支持，在項目準入上更加“松綁”、在重大領域上更加“開放”，讓企業(yè)更好發(fā)揮自身創(chuàng)造性。在整個制造業(yè)領域鼓勵支持民營企業(yè)和國有資本、專業(yè)院校的對接，讓技術和產(chǎn)業(yè)化同頻共振。

鼓勵中小企業(yè)加快成長，打造優(yōu)質企業(yè)梯隊。優(yōu)化政策，進一步降低企業(yè)經(jīng)營成本，加大減稅降費的力度，讓更多民營企業(yè)有更多資金投入科技研發(fā)中；推動國有企業(yè)通過股權投資、資源共享、渠道共用，帶動中小企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；各級財政加大對處于產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的民營創(chuàng)新型中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的培育力度，不斷做強市場創(chuàng)新主體。

李心委員：扎實推進新型工業(yè)化加快建設制造強國

新型工業(yè)化以知識化、信息化、綠色化為主要特征，將顯著加速各學科、各行業(yè)之間的交叉融合發(fā)展，催生更多更具時代特征的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，加速制造強國建設進程。建議：

全面建設具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持新老并舉，大力開展先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)推進技術創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，分類出臺鼓勵性政策措施。加快集群數(shù)字化升級和新技術賦能，加強產(chǎn)業(yè)集群組織協(xié)同。推進生產(chǎn)性服務業(yè)提質增效。

全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性安全水平和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，強鏈延鏈補鏈，集中政府資源、引導市場投入關鍵環(huán)節(jié)和領域。深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成新質生產(chǎn)力。

全面培育世界一流企業(yè)群。大力實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育專項計劃。開展中小企業(yè)育苗行動，培養(yǎng)一大批高成長性的中小企業(yè)深耕細分領域。促進民營企業(yè)健康發(fā)展，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

全面打造吸引全球重大項目和投資的首選地。堅定不移深化改革、擴大高水平對外開放，更高質量“引進來”、更高水平“走出去”。推動構建全國統(tǒng)一大市場，對各省制造業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃布局。滾動謀劃、儲備、推進百億級的重大制造業(yè)項目。以智能化數(shù)字化綠色化轉型為方向，實施新一輪技術改造和設備更新投資。

全面建設國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地。提升行業(yè)治理現(xiàn)代化水平，研究出臺相關法律法規(guī)和政策措施。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、土地、金融、貿易、投資等政策精準對接、協(xié)同發(fā)力。用好“數(shù)字政府”“大數(shù)據(jù)”等抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強制造業(yè)高素質人才隊伍建設。營造有利于制造業(yè)高質量發(fā)展的寬松氛圍。