新華社北京4月11日電題：政策體系、資金支持……多部門聚焦設(shè)備更新和消費品以舊換新實施舉措

嚴(yán)賦憬、李昌瑞

國務(wù)院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》。在11日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹實施方案的新舉措。

出臺具體領(lǐng)域方案 提升循環(huán)利用水平

方案涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立了推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好部門間的協(xié)同，強(qiáng)化央地聯(lián)動，已召開第一次工作機(jī)制推進(jìn)會。

此外，趙辰昕表示已部署了“1+n”政策體系：“1”指國務(wù)院日前印發(fā)的行動方案，“n”是各領(lǐng)域的具體實施方案。目前，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局等牽頭制定的方案已經(jīng)正式推出，商務(wù)部牽頭的消費品以舊換新文件即將正式出臺。重點行業(yè)節(jié)能降碳行動計劃以及交通運輸、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域的實施方案都在制定印發(fā)中，重點任務(wù)將進(jìn)一步細(xì)化明確。

針對行動帶來的廢舊設(shè)備、消費品，趙辰昕說，將通過暢通回收渠道、支持二手商品流通交易、提高資源化利用水平等方面提升循環(huán)利用水平，力爭全年推動全國大中城市新增標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收站點2000個、其中供銷系統(tǒng)1000個，建設(shè)綠色分揀中心200個，建設(shè)一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，今年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望突破4萬億元。

加強(qiáng)設(shè)備更新資金投入 支持汽車、家電換新

對于企業(yè)而言，大規(guī)模設(shè)備更新需要大量資金投入。財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵表示，中央財政將加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，支持高排放老舊營運柴油貨車、老舊營運船舶等更新；完善稅收支持政策，加大對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度；完善政府綠色采購政策，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級；強(qiáng)化財政金融政策聯(lián)動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

在支持消費品以舊換新方面，符金陵說，中央財政重點支持推動汽車以舊換新，堅持中央財政和地方政府聯(lián)動，補(bǔ)貼資金由中央財政和地方財政按比例分擔(dān)；中央財政同時安排資金支持啟動縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點工作；鼓勵有條件的地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等耐用消費品以舊換新，中央財政將通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系。

工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┧捻椥袆?建筑領(lǐng)域迎來十項任務(wù)

為更好推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新，工業(yè)和信息化部副部長單忠德說，將聚焦石化化工、鋼鐵、有色等重點行業(yè)，開展先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色裝備推廣、安全水平提升四大行動。

“針對工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機(jī)床等落后低效設(shè)備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業(yè)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；圍繞研發(fā)設(shè)計、中試驗證、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗檢測設(shè)備。”單忠德說。

為落實好建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司司長胡子健列出十項重點任務(wù)：住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯，供水、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)和建筑施工設(shè)備更新改造，建筑節(jié)能和液化石油氣充裝站改造以及城市生命線工程建設(shè)。

胡子健表示，將完善配套政策，加快出臺分類操作指南等工作細(xì)則；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)；健全資金機(jī)制，對于住宅電梯更新和加裝，指導(dǎo)地方探索建立資金合理共擔(dān)機(jī)制；持續(xù)跟蹤問效，加強(qiáng)督導(dǎo)評估和跟蹤分析，及時發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。

消費品換新突出智能低碳 加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級

消費品以舊換新涉及千家萬戶，涉及美好生活品質(zhì)。商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司司長徐興鋒說，消費品以舊換新的品類以汽車、家電及家裝廚衛(wèi)為主。汽車方面，鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車；家電方面，提倡把家電產(chǎn)品高水耗、高能耗、配件老化、存在安全隱患的家電產(chǎn)品更換為低水耗、低能耗產(chǎn)品；家裝廚衛(wèi)方面，鼓勵更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。

徐興鋒表示，商務(wù)部將組織大量促消費活動，形成波浪式宣傳熱潮，讓老百姓知道這項政策，用好這項政策，在尊重消費者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵更多使用智能型、綠色型、低碳型消費品。

在能耗、排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制定方面，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生介紹，將加快能耗排放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升級，持續(xù)引領(lǐng)設(shè)備更新。還將抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備、產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)、能耗、能效等提出強(qiáng)制要求、作出具體的規(guī)定，以標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)提升，助力實現(xiàn)更新?lián)Q代常態(tài)化的工作目標(biāo)。