環(huán)保部7月20日宣布，《關(guān)于汞的水俁公約》將于2017年8月16日生效，從2021年起，中國將淘汰《關(guān)于汞的水俁公約》要求的含汞電池、熒光燈產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。到2032年，要關(guān)停所有原生汞礦的開采。

　　環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心副主任余立風在新聞發(fā)布會上公布了中國的履約時間表：從2021年起，中國將淘汰《關(guān)于汞的水俁公約》要求的含汞電池、熒光燈產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用；VCM（氯乙烯，會產(chǎn)生含汞廢水）生產(chǎn)行業(yè)實現(xiàn)單位產(chǎn)品的使用量在2021年降低50％（2010年的基礎(chǔ)上）；到2032年，要關(guān)停所有原生汞礦的開采；針對燃煤電場的排放源，到2020年完成排放編制，明確重點管控來源，確定減排目標和措施。

　　余立風介紹，為了履行公約，環(huán)保部已會同相關(guān)部門修訂了多項涉汞排放標準，評估了目前十個主要的涉汞行業(yè)的狀況，啟動了戰(zhàn)略行動計劃編制工作。下一步將以控源、減量、發(fā)展替代技術(shù)共同推進用汞行業(yè)的減量化，有計劃、有步驟的開展含汞廢物以及污染場地的管理工作。

　　《關(guān)于汞的水俁公約》是近十年來環(huán)境與健康領(lǐng)域內(nèi)訂立的一項新的全球性公約，以促使政府采取具體措施控制人為汞污染。

　　汞俗稱水銀，是常溫下唯一呈液態(tài)的金屬，大量應(yīng)用于各種產(chǎn)品和工藝中。汞及其化合物的產(chǎn)生、使用和排放會造成環(huán)境污染，嚴重時引起人類和哺乳類動物神經(jīng)、免疫、生殖系統(tǒng)的機能紊亂，尤其對胎兒和孕婦有較大影響。環(huán)境規(guī)劃署的數(shù)據(jù)顯示，每年全球汞排放量高達8900噸。

　　我國是全球最大的汞生產(chǎn)國和排放國，為防治環(huán)境汞污染，目前已將汞列為重點管控的重金屬之一。實際上，“十二五”初期就已將汞列入了5種優(yōu)先管控的重金屬之一，提出開展大氣汞排放污染防治。

　　2013年10月，在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）組織下，通過了《關(guān)于汞的水俁公約》，我國作為首批簽約國簽署了公約。2016年4月第十二屆全國人大常務(wù)批準2013年10月由中華人民共和國政府代表在熊本簽署的《關(guān)于汞的水俁公約》。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的消息，目前為止，該公約共有128個簽約方。

　　《水俁公約》將熒光燈產(chǎn)品和高壓汞燈列入被限制和淘汰的產(chǎn)品，涉及的照明產(chǎn)品包括用于普通照明用途的緊湊型熒光燈，用于普通照明用途的直管熒光燈和用于普通照明用途的高壓汞燈，具體禁止產(chǎn)品生產(chǎn)、進口或出口時間要求如上。

　　履約對中國這樣的發(fā)展中國家來說是一個雙贏的過程，履約的同時倒逼了淘汰落后產(chǎn)能，提升相關(guān)行業(yè)的技術(shù)水平。

　　自人類社會進入電氣照明時代以來，熒光燈作為最受重視的節(jié)能照明光源在世界范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用。

　　熒光燈主要包括直管熒光燈和緊湊型熒光燈（節(jié)能燈）。其原理是通過激發(fā)汞蒸汽輻射出不可見的紫外線，紫外線激發(fā)燈管內(nèi)壁的熒光粉之后發(fā)出可見光，所以絕大多數(shù)熒光燈中都含有汞。汞具有易揮發(fā)的特性，屬于高毒物質(zhì)，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署列為全球性污染物。

　　中國是目前全球最大的熒光燈生產(chǎn)國和使用國。我國從2008年開始，政府從節(jié)電的角度出發(fā)，積極實施的“綠色照明”工程，加快淘汰低效照明產(chǎn)品，因此而引發(fā)的廢棄燈的汞污染，讓我國的汞污染狀況面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　實際上，數(shù)量眾多的含汞節(jié)能燈管在壽命到期后，會被當做普通垃圾拋棄處理掉，但是大多數(shù)市民卻不知廢舊節(jié)能燈管含汞對環(huán)境的危害很大。

　　將熒光燈作為普通廢物填埋，會有11％的汞釋放到空氣或水體中。其對水體和土壤造成的環(huán)境成本可能遠遠超過其所謂的“節(jié)能”所節(jié)省的能源帶來的環(huán)境成本。

　　中國照明電器協(xié)會呼吁行業(yè)相關(guān)企業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對，推動我國履行公約義務(wù)，做好熒光燈和高壓汞燈的削減淘汰工作。同時，應(yīng)提高全社會對廢棄熒光燈污染的認識，增強對廢棄熒光燈回收和科學處置的觀念，共同維護生態(tài)環(huán)境，有效緩解廢棄熒光燈對環(huán)境與健康所造成的潛在危害。

　　而隨著公約的生效，未來LED照明將迎來更大發(fā)展空間，無疑將成為主流技術(shù)路線。