各設(shè)區(qū)市人民政府辦公室（廳）、平潭綜合實驗區(qū)管委會辦公室、有關(guān)省屬集團（控股）公司：

　　為推動福建省依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，現(xiàn)將《福建省淘汰落后產(chǎn)能工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2017年9月4日

　　福建省淘汰落后產(chǎn)能工作方案

　　為貫徹落實工業(yè)和信息化部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神，推動福建省依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能，制定本工作方案：

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點(地方政府、省屬企業(yè)可結(jié)合本地本企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要擴大行業(yè)范圍)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量、技術(shù)達不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。

　　二、工作措施和責(zé)任分工

　　(一)能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達不到強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，提請屬地政府依法關(guān)停退出。

　　責(zé)任單位：各級經(jīng)濟和信息化主管部門

　　(二)環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

　　責(zé)任單位：各級環(huán)境保護主管部門

　　(三)質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達標(biāo)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。

　　責(zé)任單位：各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門

　　(四)安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達到三級及以上等級、且安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法責(zé)令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管部門提請本級人民政府按程序予以關(guān)停退出；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。

　　責(zé)任單位：各級安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

　　(五)技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在政府或部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。

　　責(zé)任單位：各級經(jīng)濟和信息化主管部門、發(fā)展改革主管部門

　　三、工作要求

　　(一)制定年度工作計劃

　　每年3月底前，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、有關(guān)省屬集團（控股）公司要全面摸底排查轄區(qū)或集團（控股）公司內(nèi)屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》等國家和福建省有關(guān)政策明確的淘汰類產(chǎn)能，將落后產(chǎn)能列入年度淘汰退出計劃。各級有關(guān)部門要履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)，對達不到相關(guān)要求，且逾期未整改或整改仍未達標(biāo)的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，報同級人民政府批準(zhǔn)后依法關(guān)停退出。

　　(二)落實年度目標(biāo)任務(wù)

　　各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、有關(guān)省屬集團（控股）公司要采取有力措施，于每年12月底前督促企業(yè)全部拆除列入年度淘汰計劃的落后產(chǎn)能主體設(shè)備、生產(chǎn)線，使其不能恢復(fù)生產(chǎn)，并確保落后產(chǎn)能設(shè)備不向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移；組織完成對所有淘汰落后產(chǎn)能項目的現(xiàn)場檢查和考核驗收，并逐戶出具書面驗收意見，收集整理并保存好落后產(chǎn)能項目拆除前、中、后影像及相關(guān)文字資料，以備檢查；在設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會或集團（控股）公司門戶網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂髁髅襟w向社會公告本地區(qū)或集團（控股）公司已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)名單，并報省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　(三)總結(jié)報送完成情況

　　每年12月底前，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會、有關(guān)省屬集團（控股）公司要將本年度本地區(qū)或集團（控股）公司依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面報送省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。次年1月底前，省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將上一年度全省推動落后產(chǎn)能退出情況匯總，報經(jīng)省人民政府同意后，報工業(yè)和信息化部等國家有關(guān)部門。

　　抄送：工信部產(chǎn)業(yè)政策司，省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市經(jīng)信委（局）、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局。

　　省工業(yè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室