近年來，我國無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是面臨著一些挑戰(zhàn)。2018年以來，我國民航局等部門相繼出臺了一系列政策與文件，為無人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了重要支撐。

　　近年來，無人機制造成本不斷降低，性能優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，如今已經(jīng)廣泛用于航拍、巡檢、測繪、植保、救援、消防等領域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場穩(wěn)步增長，是當前最受關注的科技“新星”之一。

　　隨著6月份即將結(jié)束，2018年轉(zhuǎn)眼間也已過半。這半年里，我國民航局、交通部等部門相繼發(fā)布了多條與無人機相關的政策或文件，體現(xiàn)了政府對于無人機產(chǎn)業(yè)有序、持續(xù)發(fā)展的重視與支持。中國智能制造網(wǎng)不完全統(tǒng)計如下：

　　《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》

　　1月26日，中國民航局印發(fā)了“關于征求《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》意見的通知”?！墩髑笠庖姼濉酚蓢铱罩薪煌ü苤莆瘑T會辦公室組織起草，旨在規(guī)范無人駕駛航空器飛行及相關活動，維護國家安全、公共安全、飛行安全，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　《征求意見稿》明確了微型無人機禁止飛行空域和輕型、植保無人機適飛空域的劃設原則，規(guī)定了無人機隔離空域的申請條件，以及具備混合飛行的相關要求，基本滿足了各類無人機飛行空域需求。

　　《低空聯(lián)網(wǎng)無人機安全飛行測試報告》

　　2月4日，由民航局指導，工業(yè)和信息化部賽迪研究院裝備所、中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會、華為無線應用場景實驗室、中國移動通信集團公司研究院5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、北京優(yōu)云智翔航空科技有限公司、上海拓攻機器人有限公司、廣州億航智能技術(shù)有限公司等行業(yè)內(nèi)的技術(shù)單位共同參與共同參與的《低空聯(lián)網(wǎng)無人機安全飛行測試報告》(以下簡稱《報告》)正式公布。

　　《報告》通過實施聯(lián)網(wǎng)無人機監(jiān)管項目技術(shù)測試，深度研究測試蜂窩網(wǎng)絡在無人機監(jiān)管的有效性，進一步驗證了國際電信聯(lián)盟(ITU)提出的“利用現(xiàn)有蜂窩網(wǎng)絡對低空輕小無人機進行監(jiān)管”的技術(shù)可行性。該成果不僅代表著中國在低空空域的前沿探索，對引導全球無人機產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動低空數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)更有著重要的意義。

　　《民航公安行政處罰裁量基準》

　　3月6日，中國民用航空局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準》(以下簡稱“《裁量基準》”)，旨在為科學嚴格執(zhí)法提供指導，以更有力的措施和辦法，依法查辦、有力打擊各類違法犯罪行為，切實保護廣大群眾的合法權(quán)益，為人民群眾創(chuàng)造安全舒適的出行環(huán)境，服務民航運輸行業(yè)健康快速發(fā)展。

　　《裁量基準》規(guī)定，對在機場區(qū)域、機場凈空保護區(qū)非法飛行無人機的，從其對運營秩序的擾亂程度設定處罰標準，危及飛行安全的，立案偵查;在警衛(wèi)現(xiàn)場等特定區(qū)域非法飛行無人機的，從其沖闖公安機關設置的警戒帶、警戒區(qū)、妨礙人民警察執(zhí)行公務的角度予以嚴處;在重大活動期間非法飛行無人機的，考慮其尋釁滋事、擾亂活動開展的行為屬性，設定了嚴格的處罰標準;對無證飛行無人機，不服從民航管理的非法行為，按照未取得駕駛證駕駛或者偷開他人航空器、機動船舶的有關規(guī)定進行處罰。非法飛行無人機造成財產(chǎn)、人身損害的，從重處理。

　　《關于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》

　　3月15日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關于做好2018-2020年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，旨在支持促進農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)生產(chǎn)，加速農(nóng)機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用?！锻ㄖ诽貏e表明對植保無人機補貼工作繼續(xù)予以支持，給植保無人機行業(yè)吃了顆定心丸。

　　《通知》明確了試點產(chǎn)品的選定條件和遴選程序，并對年度試點資金量和補貼標準做出了指示，要求年度試點資金量按不超過試點省份年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金總規(guī)模的10%安排，試點省份省級農(nóng)機化主管部門負責補貼額確定工作，原則上依據(jù)試點產(chǎn)品市場銷售均價測算，測算比例不超過30%。

　　《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法(暫行)》

　　3月21日，民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動管理辦法(暫行)》。《辦法》共3章20條，以“堅持放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能;堅持突出重點、分類管理;堅持包容審慎、拓展服務”為基本原則，對無人駕駛航空器經(jīng)營許可證的申請條件及程序、無人駕駛航空器經(jīng)營性飛行活動的監(jiān)督管理方式等做了明確規(guī)定，具有適用范圍邊界清晰、準入條件大幅降低、在線操作簡單便捷、管理條款符合情理、時間指標寬松充裕等特點。

　　根據(jù)《辦法》，最大空機重量為250克以上(含250克)的無人駕駛航空器開展航空噴灑(撒)、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類和無人駕駛航空器駕駛員培訓類的經(jīng)營活動適用于本辦法，而無人駕駛航空器開展載客類和載貨類經(jīng)營性飛行活動暫不適用。

　　《關于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導意見》

　　5月11日，民航局發(fā)布了《關于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導意見》，旨在促進我國航空物流專業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建更加完善的航空物流服務體系。對于近年來發(fā)展迅速的物流無人機，《指導意見》提出支持物流企業(yè)利用通用航空器、無人機等提供航空物流解決方案。

　　《關于成立民用無人駕駛航空器管理領導小組及工作組的通知》

　　5月23日，民航局發(fā)布《關于成立民用無人駕駛航空器管理領導小組及工作組的通知》，決定成立民航局民用無人駕駛航空器管理領導小組及運行、空管、技術(shù)應用、適航、人員資質(zhì)五大專項工作組。民用無人駕駛航空器管理領導小組由民航局副局長王志清親自擔任領導小組組長，殷時軍總工程師擔任領導小組副組長。

　　《城市軌道交通運營管理規(guī)定》

　　5月24日，交通運輸部發(fā)布《城市軌道交通運營管理規(guī)定》，明令禁止九類危害或者可能危害城市軌道交通運營安全的行為，其中涉及無人機等低空飛行器的運行?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\營管理規(guī)定》將于7月1日起施行。