本報訊 記者嚴小娟 通訊員韓漭報道 11月12日，江蘇省宿遷市人民政府辦公室印發(fā)的《關于加強長期停產(chǎn)企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）正式施行。
《若干規(guī)定》分類明確長期停產(chǎn)企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)（以下簡稱停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)）屬地政府、行業(yè)主管部門等安全監(jiān)管職責，著力堵塞停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)督管理的盲區(qū)和漏洞。
“停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)安全風險高、事故多發(fā)頻發(fā)。今年初，宿遷泗陽縣境內(nèi)一破產(chǎn)清算企業(yè)發(fā)生風力發(fā)電設施倒塌事故，盡管沒有造成人員傷亡，但暴露出此類企業(yè)在安全監(jiān)管方面的盲區(qū)。”宿遷市安委辦相關負責人表示，該起事故發(fā)生后，該市啟動停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，在此基礎上研究制定《若干規(guī)定》，聚焦明確監(jiān)管范疇、加強管理指導、壓實各方責任、嚴格復工管控、規(guī)范事故處置等五方面提出15條具體要求，力求解決停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)主體責任缺位、監(jiān)管力量覆蓋不足等問題。
何為停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)？《若干規(guī)定》明確，長期停產(chǎn)企業(yè)是指已經(jīng)取得相關生產(chǎn)經(jīng)營許可（資質(zhì)）后連續(xù)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動超過6個月的企業(yè)，破產(chǎn)企業(yè)是指人民法院對其裁定受理破產(chǎn)清算、重整、和解申請的企業(yè)。其中，依法被行政機關或司法機關責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的企業(yè)參照長期停產(chǎn)企業(yè)管理。
《若干規(guī)定》明確，停產(chǎn)企業(yè)是停產(chǎn)期間安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)主要負責人應當依法履行安全生產(chǎn)第一責任人職責，無實際管理人員的停產(chǎn)企業(yè)應當由屬地指定臨時管理人員負責日常管理。對破產(chǎn)企業(yè)，明確企業(yè)破產(chǎn)申請審查期間應當繼續(xù)落實安全生產(chǎn)主體責任；法院裁定受理破產(chǎn)申請后，指定管理人對接管的企業(yè)資產(chǎn)負有安全管理義務，制定并落實資產(chǎn)看護、安全風險管控方案；法院裁定批準重整計劃的，企業(yè)為安全責任主體，管理人對重整計劃執(zhí)行期間涉及安全生產(chǎn)的事項履行監(jiān)督職責。
對停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)，屬地政府和相關部門有哪些安全監(jiān)管職責？根據(jù)《若干規(guī)定》，縣級人民政府要推動負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門之間建立信息共享機制，督促指導屬地強化停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)動態(tài)摸排，摸清企業(yè)底數(shù)和安全生產(chǎn)狀況。行業(yè)主管部門要嚴格落實“三管三必須”要求，將停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）要加強對轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)用電、用水、用料、用氣等情況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)有異常變化的，立即組織調(diào)查核實。屬地負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu)應當在企業(yè)擬停產(chǎn)之日起5個工作日內(nèi)，獲取企業(yè)相關信息并登記建檔，同時在5個工作日內(nèi)向上級應急管理和行業(yè)監(jiān)管部門報告。
此外，《若干規(guī)定》還對停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)提出明確要求。
在今年開展的停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治行動中，宿遷市共發(fā)動排查人員4800余人次，推動相關停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)明確臨時管理人或企業(yè)安全責任人，并排查整改各類安全隱患468處。
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