電力行業(yè)事項(xiàng)點(diǎn)評(píng) 

      事件：4月22日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)2015年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》進(jìn)行了修訂，并向社會(huì)公開征求意見。

　　點(diǎn)評(píng)： 細(xì)化輸配電定價(jià)成本費(fèi)用

　　輸配電定價(jià)成本費(fèi)用被進(jìn)一步細(xì)化，使得成本監(jiān)審依據(jù)更加明確。根據(jù)新的“征求意見稿”，輸配電定價(jià)成本的構(gòu)成和歸集相較于“試行”版更為細(xì)致，如其他運(yùn)營(yíng)費(fèi)用被細(xì)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類費(fèi)用、管理類費(fèi)用、安全保護(hù)類費(fèi)用、研究開發(fā)類費(fèi)用、價(jià)內(nèi)稅金和其他費(fèi)用6類，不被計(jì)入輸配電定價(jià)成本的相關(guān)費(fèi)用也同樣進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。我們認(rèn)為對(duì)費(fèi)用的明細(xì)化使得未來對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本監(jiān)審有法可以，依據(jù)明確，減少模棱兩可的可能性。此外，電網(wǎng)企業(yè)所屬單位從事市場(chǎng)化業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用;抽水蓄能電站、電儲(chǔ)能設(shè)施、電網(wǎng)所屬且已單獨(dú)核定上網(wǎng)電價(jià)的電廠的成本費(fèi)用以及獨(dú)立合算的售電公司的成本費(fèi)用不被計(jì)入輸配電定價(jià)成本，這充分體現(xiàn)了監(jiān)管要求電網(wǎng)發(fā)揮公用事業(yè)屬性，不與民爭(zhēng)利的指導(dǎo)思想，在一定程度上限制了電網(wǎng)企業(yè)在中下游資產(chǎn)配臵的方向。

　　折舊年限會(huì)計(jì)核定大幅調(diào)整，更長(zhǎng)周期降低企業(yè)成本

　　折舊期限有所上調(diào)，企業(yè)每年折舊成本有所下降。從“征求意見稿”的電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)分類定價(jià)折舊年限表來看，電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)的折舊年限普遍被上調(diào)了，其中輸配電線路和變電配電設(shè)備的最高折舊年限均有所上調(diào)，大部分類別的最低折舊年限也做了相應(yīng)的上調(diào)，其他類別中的用電計(jì)量設(shè)備和通訊線路及設(shè)備則從“試行”版的6-9年統(tǒng)一改為8年。非生產(chǎn)性房屋、建筑物變動(dòng)最大，從原本的20年大幅上調(diào)至50年。按此表進(jìn)行計(jì)提折舊將使得電網(wǎng)企業(yè)每年的折舊費(fèi)用有所降低，變相提高了企業(yè)的利潤(rùn)，為進(jìn)一步降低電網(wǎng)銷售電價(jià)提供了空間。

　　新增經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管力度

　　加大電網(wǎng)義務(wù)以強(qiáng)化監(jiān)管力度?！罢髑笠庖姼濉陛^“試行”版新增了“經(jīng)營(yíng)者義務(wù)”一章，強(qiáng)化了電網(wǎng)企業(yè)保存數(shù)據(jù)，提 供成本資料的義務(wù)，根據(jù)要求，企業(yè)應(yīng)對(duì)提供的成本資料包括：企業(yè)基本情況、會(huì)計(jì)合算及財(cái)務(wù)資料、成本調(diào)查表、資產(chǎn)類 資料、電量類資料、監(jiān)管周期對(duì)比資料、各類收入和支出明細(xì)表、內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易資料和成本監(jiān)審所需的其他資料。由于上 一輪輸配電價(jià)成本監(jiān)審周期（2017——2019年）即將到期，“征求意見稿”的出臺(tái)也是為了配合新一輪輸配電價(jià)成本監(jiān)審，我們 認(rèn)為這將使電網(wǎng)成本對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加及時(shí)、透明，新周期下電網(wǎng)的輸配電價(jià)有望進(jìn)一步下降，從而利好下游用電企業(yè)。