2021年，自治州規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然取得較好成績(jī)，增加值增速位居全疆第三位，但也存在一些困難和問(wèn)題。

㈠促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興產(chǎn)業(yè)培育不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)矛盾突出。一是拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要依靠廢棄資源綜合利用業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，缺乏對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的投資，新增工業(yè)企業(yè)落地項(xiàng)目較少，工業(yè)項(xiàng)目招商引資力度不夠，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏后勁。二是產(chǎn)業(yè)鏈短。我州大多數(shù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，產(chǎn)品大多為初級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)含量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。如農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)基本都是粗加工，缺少精細(xì)化加工的再延伸；石灰石行業(yè)均為低附加值的初加工，缺少高附加值的再延伸；紡織服裝行業(yè)受印染限制，產(chǎn)業(yè)鏈延伸受限。

㈡用工難、融資難矛盾依然突出。一是技能型產(chǎn)業(yè)工人短缺，本地勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)，需從內(nèi)地引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；招工老齡化現(xiàn)象突出，部分企業(yè)用工年齡基本偏大，普工缺口大。二是紡織服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)員工流失率高，造成熟練工缺乏，影響企業(yè)負(fù)荷生產(chǎn)。三是融資平臺(tái)少、渠道單一。金融機(jī)構(gòu)普遍用企業(yè)固定資產(chǎn)抵押放貸，對(duì)倉(cāng)單抵押、融資租賃、原材料采購(gòu)、銷售合同質(zhì)押以及核心生產(chǎn)設(shè)備抵押等不認(rèn)可。四是部分企業(yè)在整體資信、規(guī)模、議價(jià)能力等方面處于劣勢(shì)，缺少有效抵押、質(zhì)押物和擔(dān)保，達(dá)不到商業(yè)銀行評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)，難以獲得銀行信貸支持。

㈢部分存量企業(yè)產(chǎn)能釋放不足，影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一是紡織服裝企業(yè)產(chǎn)能釋放不足。棉紡企業(yè)閑置棉紗產(chǎn)能8.5萬(wàn)錠，服裝企業(yè)閑置設(shè)備212臺(tái)；紡織行業(yè)4家規(guī)上產(chǎn)業(yè)用紡織品企業(yè)中，有3家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，設(shè)備完全閑置，裕林土工因市場(chǎng)低迷5條生產(chǎn)線閑置2條。二是使用進(jìn)口原料的8家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和2家鐵礦采選企業(yè)，因原料供應(yīng)不足，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

二、2022年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及采取的措施

㈠主要指標(biāo)。2022年，全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%，增速排名全疆前列，總量位次前移；工業(yè)領(lǐng)域完成固定資產(chǎn)投資翻一番，達(dá)到100億元；小升規(guī)在去年新增20個(gè)的基礎(chǔ)上，再新增25個(gè)；園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、承載力實(shí)現(xiàn)再提升，完成工業(yè)增加值占全州比重達(dá)到95%；六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上臺(tái)階見(jiàn)效果，輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值占全州比重達(dá)到65%；龍頭骨干企業(yè)培育上臺(tái)階，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育至少2個(gè)引領(lǐng)性龍頭骨干企業(yè)，培育產(chǎn)值過(guò)10億元企業(yè)3個(gè)，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)45個(gè)；企業(yè)上市見(jiàn)進(jìn)度、有成果，后續(xù)培育企業(yè)有目標(biāo)；招商引資在大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)引進(jìn)、落地上臺(tái)階，新增固定資產(chǎn)投資在1億元以上項(xiàng)目10個(gè)；節(jié)能降耗穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)建綠色園區(qū)1個(gè)，綠色企業(yè)2個(gè)。

㈡重點(diǎn)任務(wù)。

一是抓好127家規(guī)上存量企業(yè)的煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障，強(qiáng)化為企業(yè)跑市場(chǎng)、找訂單、解難題、保要素的能力和意識(shí)，強(qiáng)化“淡儲(chǔ)旺用”電煤和電力供應(yīng)平衡，建立“一一對(duì)應(yīng)”保供關(guān)系，協(xié)調(diào)組織州內(nèi)用電大的企業(yè)與新能源企業(yè)、售電公司對(duì)接，促進(jìn)電力直接交易，確保企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。推動(dòng)13家紡織企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、33家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和24家電子產(chǎn)品企業(yè)達(dá)產(chǎn)、13家新能源企業(yè)負(fù)荷生產(chǎn)、19家建材企業(yè)產(chǎn)能充分釋放，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本盤穩(wěn)定。

二是14家企業(yè)技改擴(kuò)能一批。積極爭(zhēng)取政策和技改項(xiàng)目資金支持力度，加快推進(jìn)金鑫昱紡織10萬(wàn)錠、新疆振德三期醫(yī)用敷料、博圣酒業(yè)20萬(wàn)噸飼料加工、雪峰物產(chǎn)二期15萬(wàn)噸飼料加工、杞瑞生物二期1萬(wàn)噸枸杞啤酒生產(chǎn)線、禾?？导Z油二期30萬(wàn)噸飼料加工、精杞神年產(chǎn)2500萬(wàn)盒（袋）枸杞系列產(chǎn)品、汗騰生物飼料10萬(wàn)噸、楚疆礦業(yè)60萬(wàn)噸選礦、勝旺食品年產(chǎn)3000噸食用瓜子、楚禾糧油10萬(wàn)噸糧油等一批技改擴(kuò)能，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；2022年，預(yù)計(jì)14家企業(yè)通過(guò)技改、擴(kuò)能，新增產(chǎn)值28.9億元，增加值7.67億元。

三是新增小升規(guī)企業(yè)一批。2022年，全州計(jì)劃新增25家小升規(guī)企業(yè)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值20.14億元，增加值5.39億元。

四是停產(chǎn)企業(yè)盤活重組一批?！耙黄笠徊摺狈治銎髽I(yè)停產(chǎn)原因，制定企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作方案、措施，拿出擔(dān)當(dāng)，下大力氣，對(duì)溫泉縣福海糧油、白筋糧油、惠農(nóng)糧油，精河縣海鷹地毯、駝露地毯、歐亞博運(yùn)動(dòng)器材、鑫源油脂，阿拉山口市華茂紡織，博樂(lè)市南城斯力達(dá)紡織等15家企業(yè)，盤活重組，爭(zhēng)取新增產(chǎn)值10億元。