日前，在江門臺山實施的省級自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測試點工作現(xiàn)已通過驗收，制定了全國第一套完整的自然資源分類標準體系。該體系建成了地上地下、陸海一體化的立體時空數(shù)據(jù)庫，形成了統(tǒng)一的自然資源“一張圖”，為全國自然源調查監(jiān)測工作提供了成功范例和經驗。

據(jù)了解，厘清自然資源本底是落實生態(tài)文明建設、保障經濟社會高質量發(fā)展的基礎。為全面查清自然資源家底，動態(tài)掌握自然資源變化情況，做實自然資源調查“一套數(shù)”，江門市自然資源局和臺山市自然資源局勇闖勇試，在全國率先具體實施自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測試點工作。

全面查清資源家底，形成我國首套完整的自然資源分類標準體系

長期以來，我國自然資源調查監(jiān)測工作存在調查部門分散、概念不統(tǒng)一、內容有交叉、指標相矛盾等問題，土地、礦產、森林、濕地、水、海洋等各類自然資源調查在分類體系、技術標準、調查方法、底圖精度等方面存在差異，自然資源家底不清，生態(tài)文明建設缺乏基石。同時，相關調查數(shù)據(jù)在成果應用方面比較單一，缺乏綜合支撐，不能適應新時期生態(tài)文明建設的要求。

2020年4月，臺山市踐行“先行先試”原則，在全國率先啟動省級自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測試點工作，省市縣三級自然資源主管部門共同推進落實。試點工作得到廣東省自然資源廳大力支持，據(jù)不完全統(tǒng)計，除市縣投入人員以外，單從廣東省國土資源測繪院等10個廳屬單位抽調技術人員就達142人。

據(jù)介紹，試點工作最大限度地兼容原有土地、礦產、林業(yè)、水、海洋等全部自然資源數(shù)據(jù)分類體系，并對各門類自然資源進行三維空間分層分類，形成我國第一套完整的自然資源分類標準體系——《廣東省自然資源分類標準體系（試行）》（下稱《分類標準》）。

《分類標準》中，自然資源共分為4個空間層，分別是地表覆蓋層、地表基質層、地下資源層、管理層，下分一級類36個、二級類179個、三級類286個。

該套《分類標準》驗證了自然資源部調查監(jiān)測體系總體方案中數(shù)據(jù)分層的建設思路。試點實踐形成的林草濕數(shù)據(jù)與國土調查數(shù)據(jù)對接融合細則也得到了自然資源部的認可，并已在全省實施。

試點工作為廣東省開展自然源調查監(jiān)測工作提供了可推廣、可復制的工作思路、組織模式、分類體系和技術方法，為廣東省自然資源廳制訂《廣東省自然資源調查評價監(jiān)測體系建設方案（2021-2025）》打牢理論、實踐和技術基礎。

系統(tǒng)踐行生態(tài)文明，建立陸海一體化的立體時空數(shù)據(jù)庫

臺山市自然資源種類豐富，有礦產、水、森林、濕地、海洋等各類資源，調查工作基礎扎實、成效較好。開展省級自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測試點，有利于形成可擴展、可細化、具有廣東地域特色的工作經驗。

建成地上地下、陸海一體化的立體時空數(shù)據(jù)庫是本次試點的亮點之一。試點工作遵循“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，通過在臺山市全域開展基礎調查，耕地、森林、水、濕地、海洋、地表基質、礦產等專項調查，以及常規(guī)監(jiān)測、地理國情監(jiān)測、鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園監(jiān)測，查清了各類自然資源的類型、數(shù)量、分布、范圍和變化情況，首次建成了地上地下和陸海一體的自然資源三維立體時空數(shù)據(jù)庫，形成了統(tǒng)一的自然資源“一張圖”。

該數(shù)據(jù)庫在統(tǒng)一框架下實現(xiàn)了各類資源數(shù)據(jù)入庫、管理、展示及應用，系統(tǒng)詮釋了人類命運共同體理念，為實現(xiàn)山水林田湖草的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理提供基礎支撐。

為建設美麗家園提供本底保障，實現(xiàn)自然資源高水平保護高效率利用

日前，各類調查成果分散、標準不統(tǒng)一、內容相矛盾等問題突出，自然資源家底不清，成果共享應用單一，難以滿足自然資源業(yè)務精細化管理的需求，難以為自然資源“資源——資產——資本”的三大屬性提供數(shù)據(jù)支撐，推進本地區(qū)自然資源產權制度改革缺乏扎實基礎。

臺山試點基于“一張底圖”，利用各類自然資源數(shù)據(jù)構建“地上地下、陸海相連”的自然資源一體化立體時空模型，成果應用于國土空間用途管制、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護監(jiān)測、建設用地批后監(jiān)管等業(yè)務方向，為自然資源高水平保護、高效率利用提供了基礎支撐和服務保障。

此外，試點工作還對鎮(zhèn)海灣紅樹林濕地公園進行了專題監(jiān)測，查清了調查區(qū)域內濕地的分布、類型、自然和水文等要素信息，對濕地公園的保護、利用、功能及對所帶來的社會效益、生態(tài)效益及經濟效益進行了分析評價，為構建美麗家園和海洋“雙碳”工作打下扎實基礎。通過野外勘察，統(tǒng)計了解區(qū)域內豐富的紅樹林樹種、多樣化的鳥類種群、植物群落，為下一步開展生態(tài)修復保護提供了數(shù)據(jù)支撐。

下一步，江門將推廣臺山試點經驗，構建江門市自然資源調查監(jiān)測評價體系，摸清自然資源家底，研判自然資源變化情況及發(fā)展趨勢，分析自然資源、生態(tài)環(huán)境和經濟社會高質量發(fā)展的協(xié)調關系，為推動江門僑都高質量發(fā)展提供基礎資源數(shù)據(jù)支撐、資源形勢分析和宏觀決策服務。