為深入貫徹市委經濟工作會議精神，加快推動“1+3”主導產業(yè)發(fā)展，落實《巴中市人民政府關于加快推進實施種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢大品種計劃的意見》精神，發(fā)揮金融在高質量發(fā)展巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖產業(yè)的重要保障作用。近日，巴中市印發(fā)了《金融支持巴山肉牛、南江黃羊全產業(yè)鏈發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

加大信貸投放力度

《意見》指出，要加大貨幣政策工具引導力度，發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具信貸投向和資金價格方面的引導作用，推動銀行機構不斷創(chuàng)新金融產品，加大對巴山肉牛、南江黃羊產業(yè)金融資源傾斜力度，降低綜合融資成本。運用金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估等手段，鼓勵金融機構圍繞市委確定的“1+3”主導產業(yè)開發(fā)專屬信貸產品，持續(xù)提高巴山肉牛、南江黃羊產業(yè)在新增涉農貸款中的占比。對受災情、疫情影響出現(xiàn)困難的養(yǎng)殖主體積極通過展期、續(xù)貸、增貸等方式幫助紓困解難，引導金融機構持續(xù)“減費讓利”。積極支持申請脫貧人口小額信貸發(fā)展巴山肉牛和南江黃羊，對符合政策規(guī)定的承貸主體給予財政貼息和分險。

提高融資擔保能力

《意見》要求，增強政府性融資擔保機構資本實力，鼓勵融資擔保機構為巴山肉牛、南江黃羊規(guī)?；B(yǎng)殖加工主體提供政策性擔保服務，保持較低費率水平，按規(guī)定對相關養(yǎng)殖加工主體提供融資擔保的機構給予擔保費補貼、風險補償、業(yè)務獎補等政策獎勵。建立健全銀擔風險分擔機制，創(chuàng)新涉農擔保方式，積極推廣“政銀擔”合作模式。加強與省再擔保、省農業(yè)擔保、四川發(fā)展擔保等公司合作，為巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖、加工、銷售主體提供優(yōu)質、高效的融資擔保、再擔保服務。

發(fā)揮資本市場作用

《意見》強調，強化政府服務職能，建立多部門聯(lián)動協(xié)調機制，引導巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖加工企業(yè)增強對接資本市場意識。按照“儲備一批、培育一批、股改一批、上市一批”思路，積極推薦符合條件的龍頭養(yǎng)殖加工企業(yè)進入四川省上市后備企業(yè)資源庫進行精準培育，推動重點龍頭養(yǎng)殖加工企業(yè)到天府股交中心、“新三板”掛牌融資，為企業(yè)在境內創(chuàng)業(yè)板上市奠定基礎。推動實施債券優(yōu)先戰(zhàn)略，支持符合條件的巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖加工企業(yè)發(fā)行綠色、鄉(xiāng)村振興等創(chuàng)新型債務融資工具，逐步拓寬融資渠道。引導龍頭養(yǎng)殖加工企業(yè)積極對接川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金，充分利用基金的引導培育作用，支持龍頭企業(yè)做大做強。充分發(fā)揮南江黃羊交易中心作用，服務地方特色農業(yè)品牌推廣。

創(chuàng)新金融產品服務

《意見》指出，要落實好巴中綠色金融改革發(fā)展各項要求，探索制定巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖加工產業(yè)綠色企業(yè)和項目認定標準，建立綠色企業(yè)（項目）庫，引導金融機構優(yōu)先支持。鼓勵銀行、保險等金融機構，探索養(yǎng)殖圈舍、大型機械、肉牛羊活體、養(yǎng)殖保險單、土地經營權等貸款抵押，簡化審批手續(xù)，切實降低貸款綜合成本。鼓勵保險機構開發(fā)能繁母牛、育肥肉牛、南江黃羊完全成本保險、收入保險，通過“基礎保險+補充保險”的形式提高養(yǎng)殖風險保障水平。加大對養(yǎng)殖主體價格指數(shù)保險、產品運輸保險、生產經營保險開發(fā)推廣力度，有效覆蓋生產經營各類風險。

提升融資服務水平

《意見》要求，依托天府信用通平臺，實現(xiàn)巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖主體融資需求信息、金融產品和金融服務供給信息全覆蓋，通過線上融資對接渠道，逐步實現(xiàn)財政獎補融資對接項目在線辦理。對巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖加工主體開展常態(tài)化“金融顧問”服務，定期組織銀行、保險、擔保等金融機構專家深入養(yǎng)殖加工主體，實行“1+1+1+n”（1家法人銀行+1家全國性銀行+1家擔保公司+多家保險公司）金融服務，有效解決金融供給合力不暢、支持不精準等問題，提高貸款可獲得性。搭建巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖加工主體融資對接平臺，組織企業(yè)、金融機構召開專場融資對接會，逐一明確銀行機構對養(yǎng)殖加工主體開展“一企一策”掛聯(lián)幫扶，督導落實幫扶質效。

完善風險保障體系

《意見》強調，加快農村信用體系建設，提高巴山肉牛、南江黃羊等養(yǎng)殖加工主體信用信息覆蓋面，有效防控潛在信貸風險。充分利用鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險補償金，對養(yǎng)殖加工主體發(fā)生的貸款損失按比例進行分險。因地制宜推廣“政銀擔”“政銀?！焙献髦С洲r業(yè)產業(yè)發(fā)展模式，鼓勵縣（區(qū)）建立鄉(xiāng)村振興農業(yè)產業(yè)發(fā)展貸款風險防范、化解和補償機制。保險機構要根據(jù)肉牛肉羊的生長期，分階段制定相應的保險額度和保險期限。各縣區(qū)政府應把肉牛肉羊納入政策性保險覆蓋范圍，提高對巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖主體保費財政補貼標準，積極爭取省級地方特色險種獎補，通過“財政補貼+商業(yè)保險+上級補助”擴展保額的方式實現(xiàn)風險保障全覆蓋，提升巴山肉牛、南江黃羊養(yǎng)殖加工主體抗風險能力。