市工商聯(lián)：

你們在市政協(xié)九屆一次會議上提出的《關(guān)于激發(fā)中小企業(yè)擴大有效投資的建議》已收悉。首先，感謝你們對擴大中小企業(yè)有效投資工作的關(guān)注。該建議指出了現(xiàn)階段中小企業(yè)投資面臨的問題，并提出了很好的對策建議。經(jīng)與市自然資源和規(guī)劃局、市建設局等部門會商研究，我們從以下四個方面抓好落實：

一、關(guān)注中小企業(yè)中長期發(fā)展

當前，按照市委市政府平臺優(yōu)化整合提升總體要求，督促各地依規(guī)開展中小企業(yè)項目用地選址服務，對重點優(yōu)質(zhì)企業(yè)（比如，專精特新企業(yè)）優(yōu)先安排用地空間。省經(jīng)信廳、省自然資源廳《關(guān)于開展工業(yè)用地整治工作的指導意見（征求意見稿）》中明確，對規(guī)劃工業(yè)用地用途已調(diào)整但五年內(nèi)暫不實施的區(qū)域，允許企業(yè)實施技術(shù)改造。比如，秀洲區(qū)從今年8月開始，在符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)導向目錄和能耗要求的基礎(chǔ)上，放開c、ｄ類企業(yè)技術(shù)改造項目的備案渠道。

二、拓展中小企業(yè)發(fā)展空間

根據(jù)《開展工業(yè)領(lǐng)域“低散亂污”用地全域整治指導意見》（嘉自然資規(guī)發(fā)〔2021〕152號），支持和鼓勵中小企業(yè)實施提容行動，企業(yè)通過翻建、加層、擴建等途徑實施舊廠房改造、提高工業(yè)用地容積率的，不征收土地價款；根據(jù)《嘉興市人民政府關(guān)于實施嘉興新制造“555”行動的若干意見》（嘉政發(fā)〔2020〕14號），每年盤活的低效用地，優(yōu)先支持工業(yè)發(fā)展。鼓勵工業(yè)制造業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)項目出讓用地提容增效，對項目出讓用地容積率高于1.5的，每增加0.1容積率，建成后可根據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和門類給予最高100萬元的獎勵。

允許高耗高效（比如單位增加值能耗低于0.52噸標煤）企業(yè)在符合國家法律法規(guī)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的前提下實施技術(shù)改造。鼓勵中小企業(yè)實施綠色化改造。推動中小用能企業(yè)圍繞新能源替代利用、工藝裝備提升和資源綜合利用等領(lǐng)域加大節(jié)能降碳技術(shù)改造力度。對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量（節(jié)能量）達到相應要求的企業(yè)技術(shù)改造項目，將給予設備投資額10%的補助。

三、引導中小企業(yè)集聚發(fā)展

目前，我市有117個省認定的小微企業(yè)園，2021年全市凈增1115家入園企業(yè)，數(shù)量全省排名第三。比如，秀洲區(qū)引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)集聚發(fā)展打造全市首個綠色建筑和低碳產(chǎn)業(yè)示范小微企業(yè)園，吸納中小企業(yè)116家，其中，主導產(chǎn)業(yè)（高端裝備制造類與節(jié)能環(huán)保大健康類）企業(yè)占園區(qū)入駐企業(yè)的86.2%。

當前，我們在加快建設小微企業(yè)園方面主要開展以下工作：一是優(yōu)先保障中小企業(yè)園用地需求。對于規(guī)劃建設中小企業(yè)園優(yōu)先安排用地指標，對全市建設的小微企業(yè)園用地實行應保盡保。降低中小企業(yè)園開發(fā)用地成本，鼓勵采用長期租賃、分階段出讓、彈性年期供應等方式供應工業(yè)用地，以降低企業(yè)用地成本。二是支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園轉(zhuǎn)型提升為專精特新小微企業(yè)園，優(yōu)先保障成長性好的中小企業(yè)入園發(fā)展。三是抓好園區(qū)績效評價。探索從園區(qū)績效評價向企業(yè)績效評價延伸，園區(qū)評價內(nèi)容在已有畝均產(chǎn)出、畝均稅收、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)聚集等指標基礎(chǔ)上，引入畝均投入等指標，推動園區(qū)內(nèi)中小企業(yè)擴大有效投資。

四、推動中小企業(yè)走向“專精特新”

我們按照《關(guān)于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕19號）要求，健全完善“專精特新”中小企業(yè)梯度培育機制，將中小企業(yè)打造成為補鏈強鏈和引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，推動“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展工作繼續(xù)走在全省前列。一是深化“專精特新”企業(yè)招引培育。加大對“專精特新”企業(yè)和項目的招引力度，優(yōu)先保障土地等資源要素供給，鼓勵“專精特新”企業(yè)增資擴產(chǎn)。制訂《“專精特新”企業(yè)培育庫運維管理辦法》，明確入庫標準，從優(yōu)遴選具有核心專利技術(shù)、較好市場前景、產(chǎn)業(yè)引導能力的中小企業(yè)入庫培育，并實施動態(tài)管理，目前已遴選344家企業(yè)入庫。聯(lián)合縣（市、區(qū)）加大“專精特新”企業(yè)培育培訓力度，今年開展專精特新企業(yè)培訓會5場。二是開展“專精特新”專項服務。發(fā)起成立長三角（嘉興）專精特新企業(yè)服務基地和長三角“專精特新”企業(yè)發(fā)展促進聯(lián)盟，共有181家企業(yè)入盟，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓、投資融資等全方位“點對點”專業(yè)服務。

今年，在經(jīng)濟下行的形勢下，市委市政府提前部署，我們搶時間、抓項目、促投資，多舉措幫助企業(yè)家提振擴大投資的決心。上半年，制造業(yè)投資完成540億元，規(guī)模列全省第1，民間固定資產(chǎn)投資同比增長7.4%，高于全省平均水平2.4個百分點，位列全省第4，一舉扭轉(zhuǎn)了2020年以來我市制造業(yè)投資增速全省排名靠后的困境，這其中，民間制造業(yè)投資作了很大貢獻。在接下來工作中，我們將持續(xù)服務好中小企業(yè)，解決好企業(yè)發(fā)展中面臨的資源要素制約，激發(fā)企業(yè)投資潛力。深入推進制造業(yè)投資，抓項目推進、抓調(diào)度服務，挖掘企業(yè)需求，加大協(xié)調(diào)力度，切實激發(fā)中小企業(yè)擴大有效投資的信心和決心。