今年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于確定國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市的通知》，經(jīng)地方申報推薦、材料審查、專家評審等程序，常德市被確定為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。

近年來，常德市先進(jìn)裝備制造、煙草、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年2家企業(yè)獲湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金支持，資金達(dá)6000萬元，支持20家企業(yè)申報成功國家、省各類知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略項目，獲項目資金307萬元。

九層之臺，起于壘土。

2019年4月，常德市率先在全省完成知識產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)隸，整合專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志管理職能，常德市市場監(jiān)管局加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子。4年來，全市高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，大力實施知識產(chǎn)權(quán)三年行動計劃，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化，讓“無形資產(chǎn)”創(chuàng)造“有形財富”，深挖知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條潛力，知識產(chǎn)權(quán)為營商環(huán)境改善、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅強(qiáng)保障。

截至今年10月，全市發(fā)明專利擁有量達(dá)3495件，較 2018 年底增長151.1%；每萬人口發(fā)明專利擁有量6.67件，較 2018 年底增長182.63%。通過pct途徑申請國際專利累計達(dá)到114件，年均增長53.5%；先進(jìn)制造、新材料等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅洳粩嘣鰪?qiáng)，有力支撐產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。有效商標(biāo)注冊量達(dá)3.76萬件，較 2018 年底增長110%。國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)總數(shù) 29 個，較 2018 年底增加 7個。全面創(chuàng)建6個湖南省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、19家國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和13所各級中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)示范學(xué)校。

大保護(hù) 為企業(yè)“保駕護(hù)航”

創(chuàng)新關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的命脈，而保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。隨著國際市場競爭的加劇，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用受到了前所未有的重視。

今年，石門縣在開展“石門銀峰”地理標(biāo)志保護(hù)專項行動中發(fā)現(xiàn)，不少石門銀峰的“冒牌貨”包裝來自于長沙某市場，相關(guān)執(zhí)法人員趕赴長沙調(diào)查取證，包裝生產(chǎn)商承認(rèn)自己制作石門銀峰包裝的違法事實。此次檢查查獲違規(guī)印制“石門銀峰”包裝盒300多盒，包裝袋6000多個，收繳冒牌茶葉30余斤，涉案金額近2萬余元。

2022年，全市圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)大力推進(jìn)地理標(biāo)志保護(hù)等專項執(zhí)法行動。全市地理標(biāo)志保護(hù)專項整治行動共出動抽檢人員50人次，抽檢批次為51批次，抽檢結(jié)果全部合格。出動執(zhí)法人員319人次，檢查門店、企業(yè)423家，規(guī)范整治70家，立案9起，涉案金額12萬余元。

這是常德市重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一個縮影。

今年常德市多措并舉，從糾紛化解、公共服務(wù)到行政執(zhí)法，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平不斷提升，多元化保護(hù)和社會共治保護(hù)機(jī)制不斷完善，全鏈條保護(hù)全面強(qiáng)化。

在糾紛化解上，以多元機(jī)制健全維權(quán)援助體系。常德市先后成立知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，市場監(jiān)管、司法、法院、仲裁委聯(lián)合建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁對接機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解對接機(jī)制。發(fā)揮人民調(diào)解作用，接受常德市中級人民法院、津市市人民法院委托開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴前調(diào)解工作，自去年11月機(jī)制建立以來，累計完成知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解65件。今年年初，常德市積極開展專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點(diǎn)，建成標(biāo)準(zhǔn)化知識產(chǎn)權(quán)口審?fù)ィ∪晟茖＠謾?quán)糾紛行政裁決工作機(jī)制、流程并做到了制度上墻、公示公開。今年7月，常德市首聘來自機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新材料等行業(yè)領(lǐng)域的9名知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專家兼知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官。截至目前，9名專家共出具8份專利侵權(quán)技術(shù)咨詢意見書，為執(zhí)法部門在復(fù)雜技術(shù)領(lǐng)域作出專利侵權(quán)判定提供了專業(yè)技術(shù)支撐。

在公共服務(wù)上，以一站式平臺護(hù)航企業(yè)創(chuàng)新。常德市商標(biāo)綜合服務(wù)窗口系轉(zhuǎn)隸整合后全國第一批高標(biāo)準(zhǔn)商標(biāo)綜合服務(wù)窗口，4年來，窗口共受理常德市商標(biāo)各項業(yè)務(wù)1826件，服務(wù)能力全面提升。今年6月，常德市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心成立，專為創(chuàng)新主體提供一站式、集約化專業(yè)服務(wù)。至此，連同全市5個省級知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)分中心、常德商標(biāo)受理窗口、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等，常德市初步實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)基本公共服務(wù)全覆蓋。

在行政執(zhí)法上，以“雷霆”之勢聯(lián)動協(xié)作。全市市場監(jiān)管、公安、版權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、海關(guān)等部門與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)大力推進(jìn)“雙打”“鐵拳”“昆侖”“劍網(wǎng)”等專項執(zhí)法行動，持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。常德市還積極探索線上保護(hù)與涉外預(yù)警，與阿里巴巴平臺達(dá)成互聯(lián)網(wǎng)治理合作意向，探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域政企協(xié)同監(jiān)管。開展涉外企業(yè)維權(quán)應(yīng)對培訓(xùn)和風(fēng)險預(yù)警，建立涉外重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名錄，及時向重點(diǎn)涉外企業(yè)推送海外預(yù)警信息，幫助企業(yè)防范海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險。

近年來，全市共辦理知識產(chǎn)權(quán)行政案件635件，共處罰沒入庫504.6萬元；受理知識產(chǎn)權(quán)一審案件988件，審結(jié)962件；批準(zhǔn)和決定逮捕知識產(chǎn)權(quán)案件12件17人；破獲刑事案件63起，移送起訴犯罪嫌疑人105人，形成有力震懾，維護(hù)良好市場秩序。

深挖潛“知產(chǎn)”變真金白銀

如何引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)“變現(xiàn)”，讓知識產(chǎn)權(quán)真正賦能地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展？

“通過專利開放許可，我們在專利權(quán)仍歸屬高校的前提下，能夠以較低價格獲得一定期限的專利使用權(quán)，大大節(jié)約了研發(fā)成本?！?1月4日，湖南太青山茶業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人說，今年，在常德市市場監(jiān)管部門的牽線搭橋下，幫助該公司與我省的2所高校達(dá)成專利開放許可意向，待最終簽約后，將為企業(yè)縮短研發(fā)周期，加快產(chǎn)品市場化進(jìn)程。

專利開放許可指權(quán)利人在獲得專利權(quán)后自愿向國家專利行政部門提出開放許可聲明，明確許可使用費(fèi)，由國家專利行政部門予以公告，在專利開放許可期內(nèi)，任何人可以按照該專利開放許可的條件實施專利技術(shù)成果。今年是專利開放許可試點(diǎn)的第一年。常德市積極推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項計劃和專利開放許可試點(diǎn)，圍繞先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建立供需目錄，推進(jìn)專利與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對接，推動高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化落地，指導(dǎo)高校與重點(diǎn)園區(qū)開展專利、轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略合作，年內(nèi)實現(xiàn)各類專利轉(zhuǎn)讓312件。

架起高校與企業(yè)供需橋梁的同時，常德市還為科技型中小微企業(yè)融資難的問題想了不少辦法。

建立完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資協(xié)同工作機(jī)制，不斷暢通質(zhì)押融資渠道，在全市開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”銀企對接，探索專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志的混合質(zhì)押新模式，幫助企業(yè)變“知產(chǎn)”為資產(chǎn)。給予專利質(zhì)押融資企業(yè)評估費(fèi)補(bǔ)貼，有效減輕企業(yè)融資成本。4年來，全市共完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資192筆。知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額從2018年的0.76億元增加到2022年9月的3.7億元，增長387%。

“知產(chǎn)”變資產(chǎn)，在推動常德特色品牌發(fā)展方面也有具體體現(xiàn)。

常德市不斷加強(qiáng)地理標(biāo)志的培育、運(yùn)用和管理，邀請高?？蒲袌F(tuán)隊來常開展地理標(biāo)志專題調(diào)研，指導(dǎo)地理標(biāo)志相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)順利完成新標(biāo)申領(lǐng)和使用，有效提升地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用率。四年間，常德市共成功申報“常德米粉”“常德香米”等7件地理標(biāo)志證明商標(biāo)，創(chuàng)建常德香米省級地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)，石門柑橘納入對俄地理標(biāo)志保護(hù)意向清單。地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)從62家增加至117家，使用率年均增幅超過40%，地理標(biāo)志年產(chǎn)總量達(dá)到80億元。

高站位“源頭活水”滾滾來

為了高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高水平統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作，常德市率先參照國家和省模式建立市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會議制度，27家成員單位開始知識產(chǎn)權(quán)全面協(xié)作；今年9月又升格為常德市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，37家成員單位通力協(xié)作、齊抓共管，形成了強(qiáng)大工作合力。知識產(chǎn)權(quán)工作納入市委、市政府重要議事日程，同時納入市委對區(qū)縣績效考核、市政府真抓實干督查激勵和營商環(huán)境測評考核內(nèi)容。

近年來，全市陸續(xù)制定出臺《常德市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《常德市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市三年行動計劃》等一系列政策文件，制定完善《常德市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)專項資金管理辦法》，重點(diǎn)獎補(bǔ)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)“尖子生”，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)，點(diǎn)燃常德市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”。

藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時。

未來，全市將進(jìn)一步打通知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)全鏈條，實施知識產(chǎn)權(quán)高效率管理、知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量服務(wù)五大工程，提升市場主體核心競爭力，激發(fā)社會創(chuàng)造“源動力”。（供稿：常德市市場監(jiān)管局曾幀丁恒吳依融）