哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知

哈政規(guī)〔2023〕1號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

2023年2月4日

（公開屬性：主動公開）

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實國家關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控“一城一策、因城施策”工作要求，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本措施。

一、多措并舉，支持合理購房需求

（一）具有哈市戶籍、符合生育政策，在2021年10月29日以后生育第二或第三胎的家庭在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、戶口簿和出生醫(yī)學(xué)證明等，分別給予1.5萬元、2萬元的一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市住建局、市財政局）

（二）對與在哈用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議，購房前已繳納6個月以上社保并納入社保系統(tǒng)管理且處于存續(xù)狀態(tài)的，以及自主創(chuàng)業(yè)、年齡在40周歲以下的各類人才（無戶籍限制），在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》、學(xué)歷證明等，按照博士畢業(yè)生10萬元、碩士畢業(yè)生5萬元、本科畢業(yè)生及大中專畢業(yè)生（含技工院校預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)生）3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。本項補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時享受。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、市人社局）

（三）非哈市戶籍的個人在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、戶口簿、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，給予1萬元一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局）

（四）個人在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，且在線上、線下新建商品房展銷會期間完成《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案的，憑本人身份證明、《商品房買賣合同》、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，按實際購房款的1%給予購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按照5:5比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

符合第（一）項至第（四）項購房條件的購房人，可同時享受購房補(bǔ)貼。

（五）單位或個人在9區(qū)購買新建非住宅商品房（商業(yè)、辦公、公寓），憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、購房交款票據(jù)、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，按實際購房款的3%給予購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市、區(qū)按照5:5的比例分擔(dān)。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)政府）

（六）農(nóng)業(yè)戶籍的購房人在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、戶口簿、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，給予3萬元一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。農(nóng)業(yè)戶籍的購房人進(jìn)城購房并取得居住證且滿足進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育相關(guān)條件的，由所在區(qū)教育部門根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安置，保障其子女進(jìn)城接受義務(wù)教育，確?！皯?yīng)入盡入”。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市稅務(wù)局、市公安局、市教育局）

（七）退役軍人和取得省、市、區(qū)縣（市）相關(guān)主管部門職業(yè)資格證明的教師，在9區(qū)購買首套或第二套新建商品住房，憑網(wǎng)簽備案《商品房買賣合同》、本人身份證明、職業(yè)資格證明、《不動產(chǎn)權(quán)證書》，給予3萬元一次性購房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由市財政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市住建局、市財政局、市教育局、市退役軍人事務(wù)局、市稅務(wù)局）

第（一）項至第（七）項涉及的個人所得稅，由發(fā)放部門代扣代繳。

分別享受第（五）項至第(七)項補(bǔ)貼政策的，不再享受第（一）至第（四）項購房補(bǔ)貼，且不再享受哈爾濱市政府及其所屬部門出臺的其他住房補(bǔ)貼政策。

（八）在確保房屋抵押物價值的前提下，二手房公積金貸款房齡年限由20年提高到30年，且貸款年限與房齡之和不超過50年。單職工貸款最高額度由50萬元提高至60萬元，雙職工貸款最高額度由70萬元提高至80萬元。允許異地繳存公積金的職工在哈購房申請公積金貸款，且和在哈繳存公積金的職工同等享受住房公積金貸款政策。放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，靈活就業(yè)人員在社保開戶后即可申請繳存住房公積金。放寬住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請組合貸款。（責(zé)任單位：哈公積金中心）

（九）縣（處）級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。符合市高層次人才相關(guān)政策規(guī)定，在市人社部門已領(lǐng)取一次性安家費的人員作為主貸人在哈購買家庭首套住宅，且在哈建立個人住房公積金賬戶并連續(xù)足額繳存6個月（含）以上的，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度按照住房公積金賬戶余額的40倍計算。（責(zé)任單位：哈公積金中心、市人社局）

（十）實際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費執(zhí)行民用價格標(biāo)準(zhǔn)。

二、科學(xué)調(diào)配供給，推動房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

（十一）在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中增加用地兼容性，支持居住用地、商業(yè)商務(wù)用地兼容比例靈活處置。在嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不得低于10%的基礎(chǔ)上，將“按項目配比商業(yè)商務(wù)”調(diào)整為“按同等生活圈配比商業(yè)商務(wù)”。在土地出讓前核發(fā)規(guī)劃條件階段，可根據(jù)市場需求下調(diào)商住比例。堅持因地制宜、區(qū)域統(tǒng)籌，下調(diào)住宅類普通商品房、商業(yè)類建設(shè)項目、辦公類建設(shè)項目車位配建標(biāo)準(zhǔn)。對在建商品住房項目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許開發(fā)企業(yè)依法履行相關(guān)手續(xù)后適當(dāng)調(diào)整戶型結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

（十二）因疫情等因素影響，已取得土地使用權(quán)未按約定開竣工的住房項目，疫情持續(xù)期間可不計入違約期，相應(yīng)延長開竣工期限。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

（十三）對分期開發(fā)建設(shè)項目，在企業(yè)承諾按時完成整個項目建設(shè)，符合分期規(guī)劃核實相關(guān)要求的，可按程序辦理分期規(guī)劃核實手續(xù)。（責(zé)任部門：市資源規(guī)劃局、市住建局）

（十四）對擬出讓的單宗面積較大的商住用地，可通過規(guī)劃合理調(diào)整，形成多個獨立地塊，分別出具規(guī)劃條件，按多宗地同時出讓。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

（十五）新出讓的土地項目（以發(fā)布土地出讓公告時間為準(zhǔn)），可繳納土地出讓起始價的20%作為競買保證金，土地出讓合同簽訂后，一個月內(nèi)繳納土地成交價款的50%，余款按照合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)利息。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

（十六）推動城市更新采取“房票”安置補(bǔ)償方式，探索政府回購企業(yè)存量商品住宅方式籌集保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市住建局、各區(qū)政府）

三、拓展對外推介，規(guī)范市場宣傳銷售行為

（十七）加大宣傳力度，適時組織房地產(chǎn)企業(yè)赴省外推介活動。（責(zé)任單位：市投促局、市住建局，市工商業(yè)聯(lián)合會）

（十八）實施商品房代理銷售合同備案制。代銷商品房的渠道商（含房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)）代理銷售房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)商品房的，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂代理銷售合同，并報市住建主管部門備案。禁止代理銷售未取得合法銷售手續(xù)的新建房屋。（責(zé)任單位：市住建局）

（十九）加強(qiáng)媒體監(jiān)管。鼓勵自媒體、新媒體正向引導(dǎo)合理住房消費。禁止無從業(yè)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員或未取得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書人員通過自媒體、新媒體開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)銷售活動。嚴(yán)厲打擊惡意評價房地產(chǎn)建設(shè)項目、以偏蓋全唱低房屋銷售價格等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單向社會公示，并依法追究其法律責(zé)任。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦，市住建局、市公安局）

四、引導(dǎo)金融支持，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展

（二十）鼓勵在哈金融機(jī)構(gòu)加大房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放。支持政策性銀行、國有大型銀行和全國股份制商業(yè)銀行積極向總行爭取對哈房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸投放規(guī)模。鼓勵地方法人銀行機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則，加大對在哈房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以及個人住房按揭貸款的信貸投放力度。進(jìn)一步規(guī)范和完善房地產(chǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)信息，依托哈爾濱綜合金融服務(wù)平臺等載體，探索建立房地產(chǎn)領(lǐng)域“政金企”信息共享機(jī)制，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大金融供給，優(yōu)化服務(wù)流程，降低融資成本。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款以及住房個人按揭貸款投放情況的統(tǒng)計和調(diào)度，并根據(jù)銀行機(jī)構(gòu)對哈房地產(chǎn)領(lǐng)域代款投放情況優(yōu)先給予合作支持。進(jìn)一步盤活低效國有資產(chǎn)，探索組建哈爾濱市房地產(chǎn)發(fā)展基金。（責(zé)任單位：市金融局、市住建局、市國資委）

本《通知》自印發(fā)之日起施行，有效期至2023年12月31日，期間根據(jù)國家有關(guān)政策和市場形勢變化適時調(diào)整。各縣（市）可參照執(zhí)行，補(bǔ)貼資金由各縣（市）自行承擔(dān)。《哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)哈爾濱市房地產(chǎn)業(yè)良業(yè)循環(huán)和健康發(fā)展的若干措施的通知》（哈政規(guī)〔2022〕20號）同時廢止。