年初以來,面對(duì)疫情影響、經(jīng)濟(jì)壓力加大的局面,鄂爾多斯全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和薄弱環(huán)節(jié),以項(xiàng)目建設(shè)為中心,堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”,加強(qiáng)工作調(diào)度和要素保障力度,統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)招商、重點(diǎn)保障,撲下身子抓項(xiàng)目、踏踏實(shí)實(shí)促發(fā)展,全市固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。雖然已經(jīng)進(jìn)入冬季冰凍期,部分項(xiàng)目?jī)?nèi)部或設(shè)備等仍然在施工,且年底進(jìn)入結(jié)賬高峰期,1-12月,鄂爾多斯市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.4%,增速排名位于全區(qū)第四位。

一、主要運(yùn)行情況及特點(diǎn)

(一)三次產(chǎn)業(yè)投資均增長(zhǎng)

從三次產(chǎn)業(yè)看,全市三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)為1.9:65.3:32.8,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比不同程度減少。其中,第一產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.7%;第二產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)33.6%,拉動(dòng)全部投資增長(zhǎng)20.6個(gè)百分點(diǎn),其中,電力行業(yè)貢獻(xiàn)最為突出;第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.6%,拉動(dòng)投資增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

(二)制造業(yè)投資狀況良好

2022年,全市共有在建制造業(yè)項(xiàng)目131個(gè),投資同比增長(zhǎng)21.9%,高于全國(guó)12.8個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)31.2%,拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn),占制造業(yè)投資的比重2.4%,比同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)394%,占制造業(yè)投資的比重為31.5%,同比提高23.7個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)制造業(yè)投資增長(zhǎng)30.7個(gè)百分點(diǎn)。

(三)基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高位增長(zhǎng)

2022年,鄂爾多斯市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)37.4%,占全部完成投資比重的34.7%,拉動(dòng)投資增長(zhǎng)11.8個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)主要靠電力和信息兩個(gè)行業(yè)增長(zhǎng),電力熱力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資額占比74%,增長(zhǎng)65.1%,拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)40.1個(gè)百分點(diǎn),是拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)的主要行業(yè)。

(四)房地產(chǎn)開發(fā)投資形勢(shì)較好

2022年,在庫(kù)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目292個(gè),較去年同期增長(zhǎng)1.7%;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資149億元,同比增長(zhǎng)25.7%,拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和全部投資分別增長(zhǎng)?和?個(gè)百分點(diǎn)。

(五)民間投資領(lǐng)銜增長(zhǎng)

2022年,鄂爾多斯市民間投資同比增長(zhǎng)32.7%,年內(nèi)保持快速增長(zhǎng),比全部投資增速高7.3個(gè)百分點(diǎn),占全部投資的52.5%,同比提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。從三次產(chǎn)業(yè)來看,均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)速度。其中第二產(chǎn)業(yè)民間投資占全部民間投資的比重為55.6%,同比增長(zhǎng)33%;第三產(chǎn)業(yè)民間投資比重42%,同比增長(zhǎng)32.4%。

二、投資運(yùn)行中需要關(guān)注的問題

(一)工業(yè)投資快速增長(zhǎng),技改投資低速運(yùn)行

2022年,工業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.8%,全年保持拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)的帶頭作用,工業(yè)投資占全部投資的比重達(dá)到66%,增長(zhǎng)了4個(gè)百分點(diǎn)。其中,電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資同比增長(zhǎng)66.2%,是帶動(dòng)工業(yè)投資增長(zhǎng)的主要引擎。但工業(yè)技改投資僅增長(zhǎng)9.6%,其中,制造業(yè)工業(yè)技改投資同比下降41%,是制約工業(yè)技改投資增長(zhǎng)的主要行業(yè)。

(二)重大項(xiàng)目占比偏低,平均投入強(qiáng)度不足

從施工項(xiàng)目情況來看,2022年,項(xiàng)目個(gè)數(shù)比同期多37項(xiàng),但新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比較少20個(gè)。目前在庫(kù)項(xiàng)目中僅59個(gè)計(jì)劃總投資超10億元項(xiàng)目,占全部項(xiàng)目個(gè)數(shù)的5.6%,較上年減少0.4個(gè)百分點(diǎn),10億元以上重大項(xiàng)目投資額比重較同期減少2.7個(gè)百分點(diǎn),對(duì)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度明顯下降。

(三)在庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃投資下降,危及往后投資增長(zhǎng)

2022年,施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)小幅增長(zhǎng)的情況下,計(jì)劃投資同比下降8.8%,其中億元以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降9.4%;10億元以上項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比下降12.5%。億元以上大項(xiàng)目是拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)的主要引擎,大項(xiàng)目接續(xù)不足對(duì)鄂爾多斯市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)提高了難度。

三、相關(guān)建議

(一)不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)

政府引導(dǎo)與企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合,將財(cái)政投入與社會(huì)投資相結(jié)合,將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新動(dòng)能培育相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)“高、精、專”項(xiàng)目的投入力度,努力提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)質(zhì)量;加快工業(yè)技術(shù)改造,進(jìn)一步化解過剩產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能,切實(shí)提高工業(yè)投資質(zhì)量和效益;全力培育投資增長(zhǎng)的新引擎和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,為鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理

穩(wěn)投資、促經(jīng)濟(jì),必須要有新建新增重大項(xiàng)目的支撐。繼續(xù)狠抓招商引資,要增強(qiáng)項(xiàng)目招引的針對(duì)性、有效性,全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境,重點(diǎn)圍繞“兩新一重”領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域,聚焦做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)集群,進(jìn)一步充實(shí)投資項(xiàng)目庫(kù)。

(三)投資理念轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

全市各級(jí)各部門要立足新發(fā)展階段,積極適應(yīng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展要求,更新投資理念,把質(zhì)量發(fā)展放在規(guī)模之上。在抓項(xiàng)目和招商引資上,要重視投資質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益;由重視投資速度為核心向改善投資結(jié)構(gòu)、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用轉(zhuǎn)變。格局決定結(jié)局,只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)投資建設(shè)理念,才能更好地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。