今年以來，隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，全州經(jīng)濟(jì)加快了復(fù)蘇步伐，工業(yè)生產(chǎn)較疫情期間有所回升，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、員工到崗率好于去年同期。但受州內(nèi)環(huán)保整治以及自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，加之上年同期基數(shù)較高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍存在面臨較大困難。受上年高基數(shù)影響，1-2月全州規(guī)模以上工業(yè)增加值為-28.9%。

一、當(dāng)前全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題

（一）工業(yè)整體降幅較大。工業(yè)三大門類均呈現(xiàn)全部負(fù)增長的局面態(tài)勢。其中，采礦業(yè)增加值同比下降85.2%；占全州規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量79%的制造業(yè)增加值同比下降33.8%，直接下拉全部規(guī)模工業(yè)增加值增速29個百分點；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值下降10.1%；分經(jīng)濟(jì)類型看，股份制企業(yè)增加值同比下降34.2%，國有企業(yè)增加值同比下降12%，外商及港、澳、臺商投資企業(yè)增加值同比下降44.4%，其他經(jīng)濟(jì)類型增加值同比下降13.6%。其中，大中型工業(yè)企業(yè)增加值速度下降明顯，同比下降53.9%，下拉全州規(guī)模以上工業(yè)增加值速度26個百分點。

（二）行業(yè)增長面偏低。1-2月，全州工業(yè)32個大類行業(yè)中，僅13個工業(yè)行業(yè)增加值保持增長，增長面僅為40.6%，增長行業(yè)的增加值總量占比不到3%。州內(nèi)十大重點行業(yè)中僅有三大行業(yè)保持增長，醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)同比增長分別為55.7%、18.6%、11.3%。重點行業(yè)中的酒、飲料、和精制茶制造業(yè)同比下降52.3%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降47.9%，電器機(jī)械和器材制造業(yè)同比下降37.2%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降35.5%，非金屬礦物制品業(yè)同比下降14.8%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比下降11.7%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比下降5.4%。

（三）停產(chǎn)企業(yè)占比偏高。受環(huán)保整治和“控產(chǎn)能、穩(wěn)價格”的限制，對錳、鋅等礦產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能釋放嚴(yán)重影響，全州停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量居高不下。1-2月，全州350家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計產(chǎn)值較去年下降的有148家，下降幅度達(dá)到50%以上的有85家。其中，累計產(chǎn)值為0的共59戶（19戶為退規(guī)企業(yè)），占全州比重為16.9%，停產(chǎn)企業(yè)同期基數(shù)近7.8億元，合計下拉全州規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.5個百分點。

（四）縣市發(fā)展分化明顯。受本地工業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等差異影響，各縣市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢涇渭分明。鳳凰縣同比增長34.4%，永順縣同比增長20.8%，龍山縣同比增長13.7%，保靖縣同比增長1.9%。出現(xiàn)負(fù)增長的縣市有花垣縣同比下降50.9%，吉首市同比下降40.5%，瀘溪縣同比下降26.2%，古丈縣同比下降10.8%。高于全州平均水平的有6個縣，低于全州平均水平的有2個縣，最高增速和最低增速的縣市之間相差80多個百分點。

（五）產(chǎn)品增長面不足半成。1-2月，全州統(tǒng)計的72種主要工業(yè)產(chǎn)品中，32種產(chǎn)品產(chǎn)量較同期實現(xiàn)增長，增長面為44.4%。其中，我州主要產(chǎn)品中電子元件、冷藏肉、液晶顯示屏、鋅合金、精制茶、中成藥分別增長3倍、1.9倍、83.2%、82.1%、68.4%、31.4%。白酒、十種有色金屬、硫酸分別下降49.5%、41.3%、29.5%。

二、影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的因素評估分析

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)仍單一，易受影響波動較大。我州工業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)增長點單一，主要的增量貢獻(xiàn)來自于酒、飲料和精制茶制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。此三類產(chǎn)業(yè)處于制造業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)，易受外部不穩(wěn)定因素影響，波動性較大。1-2月，酒、飲料、和精制茶制造業(yè)同比下降52.3%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降47.9%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降35.5%。三大行業(yè)占比由去年同期的67%下降到44%，占比收縮了23個百分點，三大行業(yè)的大幅下降直接下拉全州規(guī)上工業(yè)增加值28.1個百分點。

（二）中小企業(yè)發(fā)展緩慢，新進(jìn)企業(yè)貢獻(xiàn)不足。1-2月，全州大中型工業(yè)企業(yè)增加值總量占全州總量的32%，速度下降直接下拉全州規(guī)模工業(yè)增加值速度26個百分點。2022年我州雖新增35家新入規(guī)企業(yè)，全州規(guī)模工業(yè)個數(shù)達(dá)到350家。但新進(jìn)企業(yè)大多規(guī)模偏小，增長后勁明顯不足，從增加值來看，35家新進(jìn)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值0.36億元，僅占全州規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為3%，僅拉動全部規(guī)模工業(yè)增加值增長0.6個百分點。

三、工業(yè)運(yùn)行情況后期趨勢判斷

從先行指標(biāo)來看，國家統(tǒng)計局3月1日發(fā)布的2月制造業(yè)pmi為52.6%，比上月上升2.5個百分點，高于臨界點，制造業(yè)景氣水平繼續(xù)上升，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。但從我州來看，受后當(dāng)前國際、國內(nèi)環(huán)境影響，疫情后期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度和外部環(huán)境存在較大不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)影響，加之我州同期基數(shù)高位存在，全州規(guī)模工業(yè)一季度面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)正可能性小，后期隨著白酒行業(yè)和礦產(chǎn)行業(yè)觸底回升，我州規(guī)模工業(yè)發(fā)展可望逐步回穩(wěn)。

四、促進(jìn)全州工業(yè)發(fā)展的工作建議

（一）采取有效措施，增強(qiáng)主導(dǎo)行業(yè)拉動作用。受外部諸多因素如安評、環(huán)評、金融要素保障，主導(dǎo)產(chǎn)品價格下降等不利影響，我州主導(dǎo)行業(yè)如黑色金屬、有色金屬，酒的制造等行業(yè)開年面臨困難，對全州規(guī)模工業(yè)增長的影響尤為突出。各部門應(yīng)采取切實有效措施，精準(zhǔn)施策，有效打通重點行業(yè)重點企業(yè)堵點卡點，解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到政策、原材料、資金、用電、用工等問題，穩(wěn)產(chǎn)保供，有效遏制下降勢頭，推動工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，增強(qiáng)主導(dǎo)行業(yè)的拉動作用，確保全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序恢復(fù)。

（二）加強(qiáng)分類施策，穩(wěn)定企業(yè)有序生產(chǎn)。各級部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，抓好工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度。通過開展“紓困增效”專項行動，堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)住生產(chǎn)形勢好的企業(yè)，促進(jìn)虧損企業(yè)扭虧脫困、停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。通過強(qiáng)化政策實效，化解困難問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)要素保障，推動企業(yè)降成本增效益強(qiáng)實力，控制全州規(guī)模以上工業(yè)虧損面。要推進(jìn)重點工業(yè)項目盡快落地、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)、入規(guī)入統(tǒng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長培育新的增長點，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。

（三）加強(qiáng)招商引資，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。緊緊圍繞“實體經(jīng)濟(jì)突破年”活動，充分利用湘西地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，打好投資洼地、優(yōu)惠政策高地的“組合拳”。圍繞電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)投資額度大、發(fā)展?jié)摿?、科技含量高、帶動效用明顯的制造業(yè)項目，有效推動補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作。各行業(yè)主管部門要充分利用招商專題推介會，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商小組，制定產(chǎn)業(yè)招商專項行動方案，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名行業(yè)龍頭企業(yè)和補(bǔ)褳項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群配置發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長夯實基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)清形勢要求，抓實基層基礎(chǔ)工作。2022年國家統(tǒng)計局推出以工業(yè)生產(chǎn)報表為重點，持續(xù)深化數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程再造改革新舉措，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了新要求。各級各部門和企業(yè)要圍繞統(tǒng)計方法制度改革新要求，緊跟統(tǒng)計環(huán)境新變化，著力提升企業(yè)統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)能力，不斷健全完善統(tǒng)計制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程、強(qiáng)化基礎(chǔ)，防止企業(yè)因被強(qiáng)制審核而被持續(xù)鎖定。要不斷增強(qiáng)依法統(tǒng)計意識，確保統(tǒng)計工作依法依規(guī)運(yùn)行，從源頭上保障和提高工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

今年以來，隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，全州經(jīng)濟(jì)加快了復(fù)蘇步伐，工業(yè)生產(chǎn)較疫情期間有所回升，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、員工到崗率好于去年同期。但受州內(nèi)環(huán)保整治以及自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍存在較大困難。受上年高基數(shù)影響，1-2月全州規(guī)模以上工業(yè)增加值為-29.8%。

一、當(dāng)前全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的主要問題

（一）工業(yè)整體降幅較大。工業(yè)三大門類呈現(xiàn)全部負(fù)增長的局面。其中，采礦業(yè)增加值同比下降85.2%；占全州規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量79%的制造業(yè)增加值同比下降33.8%，直接下拉全部規(guī)模工業(yè)增加值增速29個百分點；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值下降10.1%；分經(jīng)濟(jì)類型看，股份制企業(yè)增加值同比下降34.2%，國有企業(yè)增加值同比下降12%，外商及港、澳、臺商投資企業(yè)增加值同比下降44.4%，其他經(jīng)濟(jì)類型增加值同比下降13.6%。其中，大中型工業(yè)企業(yè)增加值速度下降明顯，同比下降53.9%，下拉全州規(guī)模以上工業(yè)增加值速度26個百分點。

（二）行業(yè)增長面偏低。1-2月，全州工業(yè)32個大類行業(yè)中，僅13個工業(yè)行業(yè)增加值保持增長，增長面僅為40.6%，增長行業(yè)的增加值總量占比不到3%。州內(nèi)十大重點行業(yè)中僅有三大行業(yè)保持增長，醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)同比增長分別為55.7%、18.6%、11.3%。重點行業(yè)中的酒、飲料、和精制茶制造業(yè)同比下降52.3%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降47.9%，電器機(jī)械和器材制造業(yè)同比下降37.2%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降35.5%，非金屬礦物制品業(yè)同比下降14.8%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比下降11.7%，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比下降5.4%。

（三）停產(chǎn)企業(yè)占比偏高。受環(huán)保整治和“控產(chǎn)能、穩(wěn)價格”的限制，對錳、鋅等礦產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能釋放嚴(yán)重影響，全州停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量居高不下。1-2月，全州350家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計產(chǎn)值較去年下降的有148家，下降幅度達(dá)到50%以上的有85家。其中，累計產(chǎn)值為0的共59戶（19戶為退規(guī)企業(yè)），占全州比重為16.9%，停產(chǎn)企業(yè)同期基數(shù)近7.8億元，合計下拉全州規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值16.5個百分點。

（四）縣市發(fā)展分化明顯。受本地工業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布等差異影響，各縣市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢涇渭分明。鳳凰縣同比增長34.4%，永順縣同比增長20.8%，龍山縣同比增長13.7%，保靖縣同比增長1.9%。出現(xiàn)負(fù)增長的縣市有花垣縣同比下降50.9%，吉首市同比下降40.5%，瀘溪縣同比下降26.2%，古丈縣同比下降10.8%。高于全州平均水平的有6個縣，低于全州平均水平的有2個縣，最高增速和最低增速的縣市之間相差80多個百分點。

（五）產(chǎn)品增長面不足半成。1-2月，全州統(tǒng)計的72種主要工業(yè)產(chǎn)品中，32種產(chǎn)品產(chǎn)量較同期實現(xiàn)增長，增長面為44.4%。其中，我州主要產(chǎn)品中電子元件、冷藏肉、液晶顯示屏、鋅合金、精制茶、中成藥分別增長3倍、1.9倍、83.2%、82.1%、68.4%、31.4%。白酒、十種有色金屬、硫酸分別下降49.5%、41.3%、29.5%。

二、影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的因素評估分析

（一）工業(yè)結(jié)構(gòu)仍單一，易受影響波動較大。我州工業(yè)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)增長點單一，主要的增量貢獻(xiàn)來自于酒、飲料和精制茶制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。此三類產(chǎn)業(yè)處于制造業(yè)中下游產(chǎn)業(yè)，易受外部不穩(wěn)定因素影響，波動性較大。1-2月，酒、飲料、和精制茶制造業(yè)同比下降52.3%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降47.9%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降35.5%。三大行業(yè)占比由去年同期的67%下降到44%，占比收縮了23個百分點，三大行業(yè)的大幅下降直接下拉全州規(guī)上工業(yè)增加值28.1個百分點。

（二）中小企業(yè)發(fā)展緩慢，新進(jìn)企業(yè)貢獻(xiàn)不足。1-2月，全州大中型工業(yè)企業(yè)增加值總量占全州總量的32%，速度下降直接下拉全州規(guī)模工業(yè)增加值速度26個百分點。2022年我州雖新增35家新入規(guī)企業(yè)，全州規(guī)模工業(yè)個數(shù)達(dá)到350家。但新進(jìn)企業(yè)大多規(guī)模偏小，增長后勁明顯不足，從增加值來看，35家新進(jìn)企業(yè)累計實現(xiàn)增加值0.36億元，占全州規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為3%，僅拉動全部規(guī)模工業(yè)增加值增長0.6個百分點。

三、工業(yè)運(yùn)行情況后期趨勢判斷

從先行指標(biāo)來看，國家統(tǒng)計局3月1日發(fā)布的2月制造業(yè)pmi為52.6%，比上月上升2.5個百分點，高于臨界點，制造業(yè)景氣水平繼續(xù)上升，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)回升。但從我州來看，受當(dāng)前國際、國內(nèi)環(huán)境影響，疫情后期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度和外部環(huán)境存在較大不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)，加之我州同期基數(shù)高位存在，全州規(guī)模工業(yè)一季度面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)正可能性小，后期隨著白酒行業(yè)和礦產(chǎn)行業(yè)觸底回升，我州規(guī)模工業(yè)發(fā)展可望逐步回穩(wěn)。

四、促進(jìn)全州工業(yè)發(fā)展的工作建議

（一）采取有效措施，增強(qiáng)主導(dǎo)行業(yè)拉動作用。受外部諸多因素如安評、環(huán)評、金融要素保障，主導(dǎo)產(chǎn)品價格下降等不利影響，我州主導(dǎo)行業(yè)如黑色金屬、有色金屬，酒的制造等行業(yè)開年面臨困難，對全州規(guī)模工業(yè)增長的影響尤為突出。各部門應(yīng)采取切實有效措施，精準(zhǔn)施策，有效打通重點行業(yè)重點企業(yè)堵點卡點，解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到政策、原材料、資金、用電、用工等問題，穩(wěn)產(chǎn)保供，有效遏制下降勢頭，推動工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)，增強(qiáng)主導(dǎo)行業(yè)的拉動作用，確保全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序恢復(fù)。

（二）加強(qiáng)分類施策，穩(wěn)定企業(yè)有序生產(chǎn)。各級部門要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，抓好工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度。通過開展“紓困增效”專項行動，堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力、穩(wěn)住生產(chǎn)形勢好的企業(yè)，促進(jìn)虧損企業(yè)扭虧脫困、停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。通過強(qiáng)化政策實效，化解困難問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)要素保障，推動企業(yè)降成本增效益強(qiáng)實力，控制全州規(guī)模以上工業(yè)虧損面。要推進(jìn)重點工業(yè)項目盡快落地、開工建設(shè)、建成投產(chǎn)、入規(guī)入統(tǒng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長培育新的增長點，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤。

（三）加強(qiáng)招商引資，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。緊緊圍繞“實體經(jīng)濟(jì)突破年”活動，充分利用湘西地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺，打好投資洼地、優(yōu)惠政策高地的“組合拳”。圍繞電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)投資額度大、發(fā)展?jié)摿谩⒖萍己扛?、帶動效用明顯的制造業(yè)項目，有效推動補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作。各行業(yè)主管部門要充分利用招商專題推介會，成立產(chǎn)業(yè)鏈招商小組，制定產(chǎn)業(yè)招商專項行動方案，大力引進(jìn)國內(nèi)外知名行業(yè)龍頭企業(yè)和補(bǔ)褳項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群配置發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長夯實基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)清形勢要求，抓實基層基礎(chǔ)工作。2022年國家統(tǒng)計局推出以工業(yè)生產(chǎn)報表為重點，持續(xù)深化數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程再造改革新舉措，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了新要求。各級各部門和企業(yè)要圍繞統(tǒng)計方法制度改革新要求，緊跟統(tǒng)計環(huán)境新變化，著力提升企業(yè)統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)能力，不斷健全完善統(tǒng)計制度、明確責(zé)任、規(guī)范流程、強(qiáng)化基礎(chǔ)，防止企業(yè)因被強(qiáng)制審核而被持續(xù)鎖定。要不斷增強(qiáng)依法統(tǒng)計意識，確保統(tǒng)計工作依法依規(guī)運(yùn)行，從源頭上保障和提高工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

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