江西省深度融入長珠閩 積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移“十四五”規(guī)劃

目 錄

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎

（二）面臨形勢

二、發(fā)展思路

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標

三、重點任務

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺，增強引資吸引力競爭力

（二）創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合作，打造融入“長珠閩”橋頭堡

（三）加快招引重大產(chǎn)業(yè)項目，提質升級產(chǎn)業(yè)轉移承接質量

（四）完善招商引資理念方法，充分激活產(chǎn)業(yè)轉移承接潛力

（五）增強產(chǎn)業(yè)基礎配套能力，全面提升產(chǎn)業(yè)轉移承接實力

四、保障體系

（一）加強黨的全面領導

（二）逐級統(tǒng)籌推進規(guī)劃

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境-

（四）強化財政金融支持

（五）強化人力資源保障

（六）完善統(tǒng)計監(jiān)測體系

附錄 “長珠閩”地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)招商指南

江西省深度融入長珠閩 積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移“十四五”規(guī)劃

為加快構建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，以更高標準、更寬視野打造江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，推動江西深度融入長三角、粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展建設，根據(jù)《商務部“十四五”商務發(fā)展規(guī)劃》《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江西商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》等文件精神，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021-2025年。

一、規(guī)劃背景

“十三五”時期，國際政治、經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，面對中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情等重大風險挑戰(zhàn)，江西省委、省政府高度重視招商引資和區(qū)域經(jīng)濟合作工作，全省商務系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、省委、省政府決策部署，不忘初心、牢記使命，開拓奮進，攻堅克難，江西商務經(jīng)濟保持了良好發(fā)展勢頭，各項指標實現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，順利完成了“十三五”規(guī)劃確定的目標和任務。

（一）發(fā)展基礎

引資規(guī)模大幅增加?！笆濉币詠砣≌猩桃Y主要指標保持平穩(wěn)快速增長，大力開展“三請三回”“三企入贛”活動，持續(xù)引進高水平億元以上項目。利用省外項目資金從2015年5232.2億元增加到2020年8751.6億，增長67.2%，年均增長10.84%。“十三五”引進省外項目14272個，同比“十二五”增加5460個，實際進資35516.43億元，同比“十二五”增長83.07%。年新增億元以上項目從2015年1387個增加到2020年1979個，其中“5020”重大項目數(shù)量增長較快，2020年新增20億以上項目106個,50億元以上項目8個。

引資來源地和產(chǎn)業(yè)相對集中。2020年全省利用省外資金有76.72%來自長珠閩發(fā)達地區(qū)，其中粵港澳大灣區(qū)的廣東占比第一（26.25%）；長三角的浙江占比第二（20.06%）；海西經(jīng)濟區(qū)的福建占比第三（9.42%）。引資聚焦二產(chǎn)，省外項目實際進資二產(chǎn)占比69%，三產(chǎn)占比28%，一產(chǎn)僅占3%。其中二產(chǎn)進資占比前五的產(chǎn)業(yè)是建材（1024.1億元，11.7%）、電子信息（900.42億元，10.29%）、能源（396.29億元，4.53%）、汽車制造及其零配件（392.95億元，4.49%）和紡織服裝（326.41億元，3.73%），實際進資增幅最大的三大產(chǎn)業(yè)是鋰電及電動汽車、電子信息和航空制造。

產(chǎn)業(yè)鏈招商效應凸顯。“十三五”以來全省已形成電子信息、新能源汽車、智能終端及物聯(lián)網(wǎng)、新能源新材料四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，各設區(qū)市產(chǎn)業(yè)集群特色較為明顯。南昌、九江、贛州、吉安建立了一條5000億級“京九電子信息產(chǎn)業(yè)帶”；鷹潭初步實現(xiàn)電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)和研發(fā)資源的集聚；上饒經(jīng)開區(qū)和新余高新區(qū)成為全國光伏產(chǎn)業(yè)的重要聚集地；宜春、新余、贛州、吉安形成了鋰電池新能源產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

表1 “十三五”期間全省利用省外項目資金重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模變化

1.發(fā)展機遇

內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設為我省承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來合作空間。試驗區(qū)獲批有利于江西與粵港澳大灣區(qū)、長三角和海西經(jīng)濟區(qū)形成交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補、要素互融、成果共享的協(xié)作關系，強化江西在全國區(qū)域開放格局中的地位和作用，推動江西在新一輪高水平對外開放和區(qū)域合作中提升發(fā)展位勢。

要素成本上升為我省承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來新機遇。深圳、上海、杭州、福州等發(fā)達地區(qū)的環(huán)境容量和用地指標日趨緊張，電子信息、紡織服裝、家具等勞動密集型行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)轉移需求。相比“長珠閩”發(fā)達地區(qū)，江西在勞動力、土地、環(huán)保等要素成本上具有明顯優(yōu)勢。

生態(tài)優(yōu)勢為我省承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來吸引力。以高端服務、高新技術為代表的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的敏感度越來越高，生態(tài)環(huán)境質量已成為地方招商吸引力的基石。江西國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設成效顯著，森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，生態(tài)環(huán)境質量在全國保持領先。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為我省承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來新動能。全省深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，加大與“長珠閩”發(fā)達地區(qū)在vr、5g、人工智能等項目的合作與招引，推進江西數(shù)字商務建設，加快打造全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新高地。

基礎設施建設為我省承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來新活力。通過贛深高鐵和跨省高速公路等重大基礎設施建設，深化贛粵兩省的產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，加速推進粵港澳大灣區(qū)電子信息、現(xiàn)代服務等產(chǎn)業(yè)向江西轉移。

2.困難與挑戰(zhàn)

新冠肺炎疫情對我省承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來了不確定性。受新冠疫情廣泛持久影響，全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，國內(nèi)市場需求顯露疲軟，產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈受到嚴重沖擊，保鏈、補鏈、強鏈任務更加艱巨，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，居民消費信心有待提升，進一步擴大內(nèi)需難度加大，引資難度逐漸顯現(xiàn)。

區(qū)域競爭加劇為我省承接產(chǎn)業(yè)轉移帶來了新挑戰(zhàn)。“長珠閩”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移需求已成為中西部各省市爭奪的焦點，我省雖存在區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、要素優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)基礎不夠完善、金融政策不夠靈活、創(chuàng)新能力不足等問題制約了我省招商引資工作的深入開展，在中西部各省市中承接產(chǎn)業(yè)轉移的吸引力不夠明顯。

產(chǎn)業(yè)配套能力不足導致我省承接產(chǎn)業(yè)轉移能力受限。江西龍頭企業(yè)項目相對偏少，龍頭企業(yè)上下游配套企業(yè)相對不足，重點產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈尚未完全形成。產(chǎn)業(yè)水平和結構層次相對較低，科技投入不足，高科技產(chǎn)業(yè)比重偏低。各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同，產(chǎn)業(yè)布局分散，資源開發(fā)效率不高，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢不夠突出。

政府產(chǎn)業(yè)引導基金使用效率不高導致大項目吸引力不夠。江西省發(fā)展升級引導基金為了控制資金風險，較為嚴格地限定了投資地域和行業(yè)，同時由于缺乏專業(yè)的研投團隊，難以開展高效的優(yōu)質產(chǎn)業(yè)項目審核，導致引導基金無法實現(xiàn)充分的市場專業(yè)化投資，難以在承接產(chǎn)業(yè)轉移上起到關鍵的引領作用。

總體來看，“十三五”時期我省經(jīng)濟發(fā)展速度較快，但與中部其他省份相比，經(jīng)濟總量依然偏小，“5020”項目特別是科技創(chuàng)新項目招引數(shù)量不多，“十四五”是全國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的重要戰(zhàn)略期，我省必須把握戰(zhàn)略期的內(nèi)涵與條件，著力強鏈、補鏈、延鏈，優(yōu)化營商環(huán)境，高質量承接“長珠閩”發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。

二、發(fā)展思路

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察江西重要講話精神，立足“三新一高”，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，以“深度融入長珠閩、積極承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移”為總體目標，加快推進江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，助推江西商務經(jīng)濟高質量跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——堅持創(chuàng)新培育。完善招商引資工作機制，增強創(chuàng)新驅動發(fā)展能力，利用創(chuàng)新形成錯位優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)錯位競爭中謀先機，把培育新增長動能與承接產(chǎn)業(yè)轉移結合起來，發(fā)展更高水平的全產(chǎn)業(yè)鏈。

——堅持政府引導。強化政府規(guī)劃引領、政策扶持和環(huán)境營造，著力創(chuàng)建市場化、法制化、便捷化的營商環(huán)境。加大“放管服”改革力度，進一步優(yōu)化審批、法治、信用、服務環(huán)境，全面實行政府權責清單制度，加強事中事后監(jiān)管。著力解決客商“愿不愿來、敢不敢來、賺不賺錢、安不安心”等問題。

——堅持招才引智。積極引進優(yōu)秀人才、先進技術和管理理念，做到擴大投資、項目融通與人才招引并舉，提升省外項目資金的綜合效益，推動中部地區(qū)人才高地建設。

——堅持分類指導。加強全省承接產(chǎn)業(yè)轉移工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出各設區(qū)市的招商主體責任，以產(chǎn)業(yè)競爭力精準分析為基礎，科學確定各設區(qū)市承接產(chǎn)業(yè)轉移的重點。針對各設區(qū)市首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群明確主攻方向，引導各地開展差異化、特色化承接。建立和完善利益共享機制，推動各地產(chǎn)業(yè)科學布局、有序承接和錯位發(fā)展，促進與周邊地區(qū)良性競爭、互利共贏，形成發(fā)展合力。

——堅持綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，建立健全綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，遵循經(jīng)濟效率和生態(tài)效率兩大原則，依據(jù)區(qū)域生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，科學確定產(chǎn)業(yè)準入標準，堅決防止高耗能、高排放、低水平等落后產(chǎn)業(yè)轉入，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推進綠色發(fā)展。

（三）發(fā)展目標

依托我省與“長珠閩”發(fā)達地區(qū)的空間親密度和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系度，將我省打造成為“長珠閩”產(chǎn)業(yè)轉移的重要承接地，與“長珠閩”先進制造業(yè)形成供應鏈體系。強化與“長珠閩”地區(qū)的機制對接、平臺承接、產(chǎn)業(yè)鏈接，推進市場對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接、平臺對接和通道對接。高能級商務平臺量質齊升，“5020”重大項目帶動作用不斷強化，省外項目承接質量持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加速，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群加快形成?！笆奈濉睍r期具體目標為：

——招商引資質量和效益實現(xiàn)新跨越。2025年全省引進省外項目資金12742億元，預計年均增長7.8%左右。引資結構不斷優(yōu)化，二產(chǎn)招商引資保持穩(wěn)定增長，服務業(yè)利用省外資金占比提高到20%以上。

——招大引強工作實現(xiàn)新突破。提高項目“體量”“畝產(chǎn)量”和“技術含量”，增強項目的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，做到加力提速抓項目、全力提質促升級、著力提效促發(fā)展。以“5020”重大項目為著力點，每年引進“5020”重大項目100個以上，各設區(qū)市引進3-5個投資額10億元以上龍頭項目和10-15個投資額億元以上配套項目。

——“南下東進、北上西出”的內(nèi)開放格局實現(xiàn)新發(fā)展。贛中南昌、贛東北上饒、鷹潭積極對接長三角上海、杭州等地，南昌重點引進移動智能終端、led和航空產(chǎn)業(yè)重大項目，打造“全球首個城市級虛擬現(xiàn)實(vr)產(chǎn)業(yè)基地”；上饒重點引進光伏、光電、鋰電及電動汽車產(chǎn)業(yè)相關的重大項目，打造“浙商最喜歡的投資目的地”；鷹潭重點引進精深銅加工、電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)相關的重大項目，打造“中國銅工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)樣板”“中部地區(qū)電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)制造中心。贛南贛州、贛中吉安積極對接粵港澳大灣區(qū)東莞、深圳等地，贛州重點引進電子信息、家具、新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關的重大項目，將毗鄰廣東的龍南打造成“大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移首選區(qū)”及“生態(tài)后花園”；吉安重點引進電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈、文旅和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目，打造“中國電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地”。贛東北上饒、鷹潭、撫州和贛南贛州積極對接海西經(jīng)濟區(qū)，重點引進先進制造、大健康、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關的重大項目，將四市打造成“閩東南核心投資區(qū)”。

——促進新型工業(yè)化形成新動能。通過承接首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)龍頭項目，促進建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智造升級，推動移動物聯(lián)網(wǎng)、vr、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，建成一批新體制、高科技、開放型的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，為全省商務經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

表2 江西省“十四五”時期承接產(chǎn)業(yè)轉移主要發(fā)展指標

三、重點任務

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)轉移承接平臺，增強引資吸引力競爭力

1.做大做強國家級開發(fā)區(qū)。賦予開發(fā)區(qū)更大改革自主權，優(yōu)化管理機構設置。重點優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，精簡投資項目準入手續(xù)。結合地方機構改革，逐步整合規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機構，積極推行政企分開、政資分開，實現(xiàn)管理機構與運營企業(yè)分離。提高開發(fā)區(qū)招引項目質量，推動高端創(chuàng)新要素匯聚。積極招引重大產(chǎn)業(yè)項目，重點引進公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構。支持開發(fā)區(qū)建設國家大科學裝置和國家科技創(chuàng)新基地，區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠和智能車間等。

2.創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺。聚焦我省“2+6+n”產(chǎn)業(yè)鏈急用先行項目，招引世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)來贛設立研發(fā)中心和科創(chuàng)成果轉化基地，積極承接國家重大科技項目。建設技術創(chuàng)新和科創(chuàng)轉化平臺，以關鍵技術攻堅為突破點，建設國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家技術創(chuàng)新中心等國家級技術創(chuàng)新平臺，重點打造南昌航空、中國（南昌）中醫(yī)藥、南昌vr、贛州稀金、撫州超算、吉安光電、鷹潭智慧、上饒大數(shù)據(jù)等科創(chuàng)城。開展與“長珠閩”地區(qū)的科技合作，通過對重大產(chǎn)業(yè)項目進行聯(lián)合技術攻關、科技資源共享等方式，合力建設科技創(chuàng)新共同體，深度參與成果轉移轉化示范區(qū)建設，建立科技創(chuàng)新資源共建共用和創(chuàng)新收益共享機制。

3.打造“長珠閩”招商對接平臺。重點抓好世界vr產(chǎn)業(yè)大會、對接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會、對接海西經(jīng)濟區(qū)合作推介會等重大招商活動，每場推介會實現(xiàn)千億元以上投資簽約。有針對性的在“長珠閩”地區(qū)開展省領導走訪對接系列招商活動，積極推動對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動，提升上海跨國公司合作交流會、瓷博會、藥交會等活動層次。持續(xù)開展“三請三回”和“三企入贛”行動，全面提升世界贛商大會交流平臺能級，深入推進“資智回贛”，組織召開贛商贛才座談會，推動贛商贛才返鄉(xiāng)投資。

1.深化周邊省際區(qū)域合作。健全省級層面重大合作事項協(xié)調(diào)機制，推動湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、浙贛邊際合作（衢饒）示范區(qū)、贛閩產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等建設取得更大實效，建立全面學習長江經(jīng)濟帶的窗口和支點，建設贛粵合作的標志性工程，打造“長珠閩”產(chǎn)業(yè)轉移重要承接平臺。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色共建，形成產(chǎn)業(yè)鏈梯度轉移對接平臺。鼓勵贛江新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)采取“園中園”“托管園區(qū)”“股份合作”等模式，與“長珠閩”發(fā)達地區(qū)積極探討項目共享、產(chǎn)業(yè)互補等合作共贏方式，推進贛浙(玉山)省際生態(tài)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、贛州“三南”園區(qū)一體化等特色園區(qū)建設。

2.創(chuàng)建對接長江經(jīng)濟帶一體化“前沿陣地”。推動南昌成為長江經(jīng)濟帶“合作先行區(qū)”，提升南昌在長江中游城市群的戰(zhàn)略地位。增強南昌的核心主導功能和輻射帶動能級，積極招引上海、杭州等地的電子信息、生命健康、高端裝備制造、前沿產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)重大項目。圍繞重大項目，在南昌周邊設區(qū)市布局配套的上下游產(chǎn)業(yè)。支持上饒與浙江衢州深度合作，積極招引浙商投資光伏、光學、汽車產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文旅、大數(shù)據(jù)、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。支持景德鎮(zhèn)建設國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)和航空產(chǎn)業(yè)開放合作區(qū)，招引陶瓷文化、航空制造項目，加快陶瓷產(chǎn)業(yè)轉型升級，做大做強航空產(chǎn)業(yè)。支持鷹潭打造世界銅都，重點招引銅深加工、現(xiàn)代物流項目，加快建設國家“03專項”成果轉移轉化核心區(qū)。

3. 打造粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”。圍繞中央蘇區(qū)振興戰(zhàn)略，以贛州“三南”為“前沿陣地”，加強與粵港澳大灣區(qū)在科技創(chuàng)新、平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通道建設、市場體系、金融服務等方面合作。以“1+5+n”產(chǎn)業(yè)集群為重點發(fā)展方向，積極招引東莞、深圳電子信息公司總部和研發(fā)中心，完善龍南的線路板產(chǎn)業(yè)鏈；大力引進稀土及貴金屬精加工項目，進一步培育壯大稀土及貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈；以格力集團百億項目為抓手，加速推進工業(yè)4.0智能制造建設，打造南康“泛家居”產(chǎn)業(yè)鏈。同時積極招引文旅、康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，將贛州建設成為粵港澳大灣區(qū)的后花園和優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供應基地。

4.積極融入海西經(jīng)濟區(qū)。積極推進撫州、贛州、上饒、鷹潭四市與福建在電子信息、裝備制造、綠色食品、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域的深度合作，全面促進我省鋼鐵、石化、建材、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。支持撫州加快推進贛閩合作示范區(qū)建設，圍繞“一區(qū)、兩中心、兩基地”，促進向莆經(jīng)濟帶發(fā)展升級。支持贛州于都、寧都、石城、瑞金、興國與泉州、石獅在紡織服裝產(chǎn)業(yè)的深度合作，提升贛州紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶影響力。支持上饒、鷹潭與福州、廈門等地開展數(shù)字經(jīng)濟、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。

（三）加快招引重大產(chǎn)業(yè)項目，提質升級產(chǎn)業(yè)轉移承接質量

1.提質升級傳統(tǒng)制造業(yè)。積極招引建材、食品、紡織服裝、家具等傳統(tǒng)制造業(yè)項目，引導產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、定制化方向轉變。重點招引達到環(huán)評標準、擁有自主品牌、可定制化生產(chǎn)的傳統(tǒng)制造業(yè)項目，優(yōu)先招引有研發(fā)能力、有定制化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的制造企業(yè)，增強我省生產(chǎn)制造系統(tǒng)定制化設計與柔性制造能力，發(fā)展個性化定制服務。

2.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極招引電子信息、航空制造、裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。重點招引科技含量高、自動化程度高的智能制造項目和以移動智能終端、可穿戴設備、vr等為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化項目，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。優(yōu)先招引有關鍵核心技術、有行業(yè)標準制定能力的新興企業(yè)。

3.培育壯大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。抓好粵港澳、長三角等重點區(qū)域的數(shù)字產(chǎn)業(yè)招商，創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)。舉辦數(shù)字產(chǎn)業(yè)系列專題推介活動，強化項目洽談儲備，推動一批重點企業(yè)和重大項目簽約落地。支持南昌發(fā)展vr、元宇宙、電子信息等產(chǎn)業(yè)，建設江西省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領區(qū)，構建以九龍湖區(qū)域為核心，南昌高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、小藍經(jīng)開區(qū)為支撐的“一核三基地”發(fā)展格局。支持鷹潭發(fā)展千億級全鏈條電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)，推進銅產(chǎn)業(yè)智能化改造工程，打造對接g60科創(chuàng)走廊。支持贛州抓住贛深高鐵開通機遇，培育壯大信創(chuàng)、區(qū)塊鏈、智能家居等產(chǎn)業(yè)，協(xié)同吉安等地打造贛深數(shù)字經(jīng)濟走廊。支持上饒發(fā)展大數(shù)據(jù)、數(shù)字文娛、智能制造等產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域性大數(shù)據(jù)中心。支持吉安壯大電子信息產(chǎn)業(yè)能級，打造全鏈條全球商用led產(chǎn)業(yè)和智能終端制造，推進高鐵新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化聚集區(qū)、金雞湖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新小鎮(zhèn)建設。引進數(shù)字化平臺型企業(yè)投資合作，支持各設區(qū)市規(guī)劃建設省級、市級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，培育認定10-20家省級承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)。積極招引直播電商、智慧物流、物聯(lián)網(wǎng)、智慧商圈、智慧市場、智慧餐廳等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。重點招引5g、vr、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，建立重點招商目錄清單。優(yōu)先招引數(shù)字經(jīng)濟領域頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，特別是“專精特新”企業(yè)。

4.擴容提質現(xiàn)代服務業(yè)。積極招引現(xiàn)代金融、科技服務、研發(fā)設計、服務外包、軟件和信息技術服務、電子商務、現(xiàn)代物流、法律服務等生產(chǎn)性服務業(yè)項目，推動服務業(yè)向數(shù)字化、專業(yè)化和價值鏈高端延伸。重點招引與先進制造深度融合的生產(chǎn)性服務業(yè)項目和高品質、多樣化的生活性服務業(yè)項目。招引全國性金融分支機構和監(jiān)管部門，積極承接長三角、粵港澳大灣區(qū)軟件和信息技術領域的服務外包業(yè)務，加快招引養(yǎng)老、育幼、文化、體育、家政、物業(yè)等生活性服務業(yè)項目。優(yōu)先招引創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿谩⒁I作用大、具有全國競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)。

5.做優(yōu)做強全域旅游業(yè)。建設全域旅游示范省，推進“一部手機游江西”智慧旅游示范建設，開展形式多樣的特色旅游文化節(jié)。實施“旅游+”融合工程，重點招引休閑康養(yǎng)、農(nóng)旅、文旅等項目。優(yōu)先招引高水平旅游投資集團，培育高品質旅游線路、景區(qū)和休閑度假區(qū)，打造紅色旅游首選地、最美生態(tài)旅游目的地和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體驗地。挖掘我省名山大川、名勝古跡等優(yōu)質旅游資源，發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村主題酒店和精品休閑農(nóng)莊。依托江西豐厚的文化資源，著力開發(fā)以紅色文化為依托的愛國主義教育基地、以瓷都景德鎮(zhèn)為依托的陶瓷賞購研修旅游產(chǎn)品和以道教名山和佛教圣地為依托的宗教文化旅游產(chǎn)品。

6．做優(yōu)做實現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極招引農(nóng)業(yè)深加工、先進農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品流通等農(nóng)業(yè)項目，重點招引糧油加工、果蔬加工、冷鏈物流等生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。與海西經(jīng)濟區(qū)協(xié)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品檢驗標準，引入并推廣福建地區(qū)先進農(nóng)業(yè)技術，聘請相關農(nóng)業(yè)技術人員定期指導。優(yōu)選招引高標準、高質量、高技術的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品物流配送企業(yè)。

1.樹立招引新理念，擴大招商引資規(guī)模。樹立“招商選資”理念，立足各設區(qū)市首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有針對性地挑選項目，做好產(chǎn)業(yè)轉移承接差異化。樹立“招大引強”理念，聚焦世界500強、中國500強、中國民企500強等龍頭企業(yè)，開展“三百工程”“三企入贛”。樹立“引資引才”理念，編制首位產(chǎn)業(yè)人才地圖，建立人才需求目錄和數(shù)據(jù)庫,積極引進一批高水平的專家人才和創(chuàng)新團隊，推動人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。樹立“最多跑一次”理念，持續(xù)優(yōu)化招商服務，推進“放管服”改革，強化項目落地幫扶機制，開展重大項目洽談、簽約、注冊、進資、開工、投產(chǎn)全周期服務。

2.健全招商工作機制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉移承接方式。抓好“5020”項目攻堅，制定首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招引計劃。積極引進世界500強、國內(nèi)500強、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)等潛力項目，重點招引千億級產(chǎn)業(yè)鏈終端龍頭企業(yè)，從財政補貼、項目融資、土地供應等方面給予招引優(yōu)惠政策。建立大數(shù)據(jù)招商機制，開發(fā)招商引資企業(yè)（客商資源）庫、項目庫、機構庫和載體庫四庫，完善江西招商引資網(wǎng)和手機終端平臺建設，發(fā)布招商需求項目庫和地區(qū)投資指南，開展網(wǎng)上洽談、“云簽約”等線上招商。建立聯(lián)合委托招商機制，開展半市場化和市場化招商，鼓勵龍頭企業(yè)和地方政府聯(lián)合招商，成立招商公司負責項目推介洽談，以市場機制應對招商市場變化。對納稅企業(yè)實施高管退稅鼓勵政策，形成良性持久激勵，提升高層次人才安家、安居江西的意愿。

3.創(chuàng)新招商引資方法，提升項目招引效率。深化全產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，圍繞有色金屬、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵鏈條、關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)，積極承接“長珠閩”發(fā)達地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)轉移，加快引進龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)。開展輕資產(chǎn)招商，為入駐企業(yè)配套建設標準廠房、職工宿舍等，減輕企業(yè)非生產(chǎn)性投入。深入開展以商招商，通過優(yōu)勢企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴。重視以情招商，弘揚“親情、友情、鄉(xiāng)情”，進一步做好“三請三回”活動，充分利用工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等溝通平臺，廣泛邀請鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友來贛考察，建立健全招商顧問機制，激勵贛商贛才返鄉(xiāng)投資，促進贛商資本、人才回歸。實施資本注入式招商，設立政府投資基金，通過政府與企業(yè)合資方式招引項目。開展牌照資源補缺式招商，政府幫助企業(yè)獲得特定的牌照資源，促使項目順利落地。

4.數(shù)字賦能招商引資，開展高效智慧招商。將大數(shù)據(jù)、智能化等技術應用于招商工作，積極探索以數(shù)據(jù)資源驅動招商創(chuàng)新的新模式，提高招商對接的精準性及相關政策服務的匹配性。建立招商引資大數(shù)據(jù)平臺，采集大量產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)和人才數(shù)據(jù)，運用人工智能分析算法，對企業(yè)和人才進行全方位畫像，疊加智能挖掘、智能匹配、智能推薦等技術，為招商引資匹配最合適的目標企業(yè)和人才。建立智慧招商服務平臺，融合人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術手段，實現(xiàn)從項目信息篩選、高質量項目畫像、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分析、政策資源配置到項目管理的全流程智慧化，為招商引資和項目管理提供更精準的決策支持。

（五）增強產(chǎn)業(yè)基礎配套能力，全面提升產(chǎn)業(yè)轉移承接實力

以“增強產(chǎn)業(yè)基礎配套能力，促進消費回補和潛力釋放”為抓手，提升我省承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的整體實力。

1．增強產(chǎn)業(yè)基礎配套能力。編制本地首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，梳理產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，明確龍頭企業(yè)的上下游配套企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈項目庫。加強招引龍頭企業(yè)的上下游配套服務型企業(yè)，對本地沒有成本優(yōu)勢的配套企業(yè)，給予財政補貼等政策扶持，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的“延鏈、補鏈、強鏈”。依托龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系，推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，將樓宇產(chǎn)業(yè)與區(qū)域營運中心建設結合起來，通過樓宇建設吸引重點產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。

2．培育擴大產(chǎn)業(yè)消費市場。加強新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的消費補貼，調(diào)整財政補貼方向，從供給側補貼轉向需求側補貼，由企業(yè)生產(chǎn)補貼轉向用戶消費補貼。開展新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應用示范建設，加強政府對我省新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的采購，提升我省產(chǎn)品在消費市場中的認可度。建立新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品消費者體驗中心和相關配套設施，增強新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的應用場景。建設夜間經(jīng)濟特色商業(yè)圈。以商業(yè)綜合體為中心，打造集購物、餐飲、休閑、娛樂于一體的夜間經(jīng)濟商圈，發(fā)展24小時便利店、“深夜食堂”等商業(yè)網(wǎng)點，建立一批地標式夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。完善康養(yǎng)配套設施建設，加強“醫(yī)、養(yǎng)、食、游、動”融合發(fā)展，培育生態(tài)養(yǎng)生、溫泉康體、戶外運動、田園休閑、中醫(yī)療養(yǎng)、宗教靜養(yǎng)等六類優(yōu)勢健康養(yǎng)生休閑業(yè)態(tài)。

（一）加強黨的全面領導

全面落實新時代黨的建設總要求，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央關于區(qū)域經(jīng)濟合作的決策部署有效落實。堅持把加強黨的領導貫穿招商引資工作全過程，持續(xù)用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，為招商引資工作發(fā)展提供思想保障。貫徹落實新時代黨的路線方針政策,加強理想信念教育,提高各級招商隊伍的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強對“敢擔當、善作為”干部的激勵保護,以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。大力弘揚求真務實之風，建設高素質專業(yè)化招商隊伍。

（二）逐級統(tǒng)籌推進規(guī)劃

建立省重點產(chǎn)業(yè)鏈招商工作推進機制，由省商務廳牽頭負責，明確任務分配，強化責任到人。加強延鏈補鏈強鏈招商戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺省級延鏈補鏈強鏈招商指導方案。各設區(qū)市政府加強招引首位產(chǎn)業(yè)龍頭項目的主體責任，建立健全招商統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌項目招商、職能部門招商、市縣平臺聯(lián)動等工作。建立健全各級政府一把手抓重大項目招商機制，因地制宜深化細化招商路徑。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

深入推進營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，對標國際國內(nèi)一流水平，持續(xù)深化“放管服”改革，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，全面提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平，打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌。開展政務服務滿意度一等省份建設行動。深化“放管服”改革，大力推進“一件事一次辦”，全面推動數(shù)據(jù)共享，持續(xù)完善提升“贛服通”功能，推行“區(qū)塊鏈+電子證照+免證辦理”新模式，主動解決好企業(yè)用地、用工、資金、運輸以及供電、供水、供氣等基礎配套方面的問題，加快招商項目落地。建立政務服務“好差評”制度，強化對優(yōu)化營商環(huán)境的監(jiān)督執(zhí)紀問責。開展降成本升級行動。積極構建省市縣協(xié)同推進降成本工作格局，持續(xù)降低企業(yè)融資、用工、物流和制度性交易等成本。鼓勵各地結合產(chǎn)業(yè)特點、成本痛點，有針對性制定本地區(qū)降成本綜合措施，引導有條件的市縣安排中小企業(yè)紓困資金。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，構建完善市場準入和退出機制。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境。完善人才配偶就業(yè)、子女就學、醫(yī)療、住房、社會保障、職稱評聘、科研立項、成果獎勵等配套措施，選用懂經(jīng)濟、會管理、勇?lián)?、能招商的黨員干部，引進重點產(chǎn)業(yè)鏈急需的高層次緊缺人才。弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，加強對創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新品牌的宣傳。

（四）強化財政金融支持

引導金融機構根據(jù)招引企業(yè)需求開展結算、融資、財務管理等業(yè)務創(chuàng)新，滿足企業(yè)金融服務需求。支持金融機構積極探索對招引企業(yè)專利權、著作權、商標專用權、專有技術等無形資產(chǎn)的質押貸款。充分發(fā)揮各類政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導作用，鼓勵各地依法合規(guī)以股權投資形式參與招商項目，并選擇靈活退出機制。鼓勵吸引社會資本在我省設立產(chǎn)業(yè)投資基金，同等享受相關優(yōu)惠政策。

（五）強化人力資源保障

鼓勵各設區(qū)市舉辦高層次人才、項目高峰論壇活動，創(chuàng)新高層次人才引進、使用、激勵和服務保障機制，積極為高層次人才搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推動人才合理流動，實行來去自由的政策，吸引高層次人才落戶。建立首位產(chǎn)業(yè)企業(yè)納稅、年銷售額等市場化人才評價標準，將首位產(chǎn)業(yè)專項人才納入高層次人才分類認定目錄。重視熟練勞動力的培養(yǎng)和留贛工作，落實農(nóng)民工培訓補貼政策，切實做好農(nóng)民工培訓工作。加快職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的建設步伐，健全職業(yè)教育培訓體系，重點建設一批高水平職業(yè)院校，推進公共實訓基地建設。

（六）完善統(tǒng)計監(jiān)測體系

強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，健全規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估、總結評估機制，加強對約束性指標和主要預期性指標完成情況、相關領域實施情況的評估。完善規(guī)劃落實監(jiān)測評估機制，圍繞招引項目質量、產(chǎn)業(yè)提質升級等重點領域，開展產(chǎn)業(yè)轉移承接監(jiān)測評估，科學客觀評價產(chǎn)業(yè)轉移承接的效果，為招商引資政策制定和調(diào)整提供參考。

來源： 省商務廳

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