2022年6月，淮南市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境解決工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題有關(guān)意見》（淮府辦秘〔2022〕33號(hào)）出臺(tái)，打開一年政策窗口期，集中解決一批企業(yè)歷史遺留問題。淮南市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)決落實(shí)文件精神，持續(xù)深化“一改兩為”，努力優(yōu)化營商環(huán)境，在文件出臺(tái)近一年時(shí)間里，全市企業(yè)歷史遺留“辦證難”問題辦結(jié)44項(xiàng)，基本做到清倉見底。

牢固樹立服務(wù)企業(yè)“三個(gè)理念”

一是牢固樹立“隨時(shí)隨刻傾聽呼聲、回應(yīng)期待”的理念，為困難企業(yè)雪中送炭、雨中打傘，做到有求必應(yīng)一以貫之?；茨鲜蓄I(lǐng)導(dǎo)積極帶領(lǐng)自然資源、住建、稅務(wù)等部門赴工業(yè)園區(qū)上門走訪企業(yè)。針對(duì)企業(yè)反映項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)不全導(dǎo)致后期不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證無法辦理的情況，逐一面談企業(yè)負(fù)責(zé)人，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀和項(xiàng)目建設(shè)年代背景，現(xiàn)場(chǎng)把脈企業(yè)“辦證難”問題根源，商討問題破解思路。指導(dǎo)企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)資料，加快完成上報(bào)申請(qǐng)審批流程，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做安全監(jiān)測(cè)備案，為盡早辦理不動(dòng)產(chǎn)登記創(chuàng)造必備條件。

二是牢固樹立“換位思考”的理念，牢記百姓、企業(yè)是我們的“衣食父母”，做到真心真情一以貫之。淮南市實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)企業(yè)制度，持續(xù)下沉項(xiàng)目和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，推動(dòng)部門合力解決企業(yè)實(shí)際問題。為“中車瑞達(dá)”前置竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，實(shí)施“驗(yàn)收即發(fā)證”新舉措，為“皖鼎實(shí)業(yè)”調(diào)整規(guī)劃用途，實(shí)施土地重新評(píng)估，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)發(fā)展解難紓困，助力企業(yè)贏得機(jī)遇，提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，獲得企業(yè)一致好評(píng)。

三是牢固樹立“抓而不緊等于沒抓”的理念，抓鐵有痕解決企業(yè)歷史遺留問題，做到求真抓實(shí)一以貫之。堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省、市委工作要求，貫徹自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》、省自然資源廳《關(guān)于妥善處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》，審慎制定淮南市《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境解決工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題有關(guān)意見》，明確要求對(duì)歷史遺留問題要“新官理舊賬”，決不能把歷史問題再留給歷史，并引入容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)作為者“撐腰鼓勁”，有效推進(jìn)問題化解。

對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)企業(yè)登記“四個(gè)堵點(diǎn)”

一是先處置再補(bǔ)辦，化解企業(yè)用地合法性問題。工業(yè)企業(yè)未供即用土地，須符合控規(guī)要求、招商引資條件和補(bǔ)償安置到位，由縣區(qū)、園區(qū)“一企一策”提出綜合處置方案，補(bǔ)辦用地手續(xù)。零星和小面積超紅線土地，可協(xié)議出讓鄰宗企業(yè)或比照補(bǔ)辦用地手續(xù)。未報(bào)批的須先經(jīng)違法用地行為處罰，再履行土地報(bào)批手續(xù)。

二是先移交再許可，化解企業(yè)規(guī)劃不完善問題。工業(yè)企業(yè)歷史原因造成的違規(guī)建設(shè)，須將線索移交轄區(qū)政府審議，經(jīng)轄區(qū)政府同意后，再按具體情況補(bǔ)辦規(guī)劃核實(shí)意見、規(guī)劃認(rèn)定意見或建設(shè)工程規(guī)劃許可。

三是先評(píng)估再認(rèn)定，化解企業(yè)竣工手續(xù)缺失問題。工業(yè)企業(yè)建成項(xiàng)目缺少消防、安全驗(yàn)收或規(guī)劃審批、施工許可、工程監(jiān)理手續(xù)的，須實(shí)施建筑現(xiàn)狀消防、安全評(píng)估，評(píng)估合格的再出具認(rèn)定意見。

四是要件齊即登記，化解企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記問題。工業(yè)企業(yè)房屋測(cè)繪、土地權(quán)屬來源、規(guī)劃現(xiàn)狀認(rèn)定核實(shí)、結(jié)構(gòu)安全性鑒定和消防意見等要件齊備，即可申辦不動(dòng)產(chǎn)首次登記。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并免收登記費(fèi)。

推深落實(shí)集中攻堅(jiān)“五個(gè)舉措”

一是解剖麻雀。堅(jiān)持深入企業(yè)一線開展調(diào)查研究，細(xì)化解剖“萬泰電子”麻雀案例，梳理淮南萬泰電子股份有限公司6個(gè)廠房和建筑具體問題，主動(dòng)上門服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)通過竣工驗(yàn)收備案、消防驗(yàn)收，實(shí)施容缺辦理，順利登記發(fā)證，為推動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題解決開好頭、起好步。

二是清查摸底。全面梳理排查涉企歷史遺留“辦證難”問題45項(xiàng)，建立整改臺(tái)賬，制訂“原因、措施、責(zé)任、期限”四個(gè)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和對(duì)賬銷號(hào)，推動(dòng)涉企歷史遺留問題“見底清零”。

三是健全機(jī)制。開展集中清理歷史遺留問題專項(xiàng)行動(dòng)，成立工作專班，各職能部門抽調(diào)專人集中辦公。明確各縣區(qū)、園區(qū)和部門責(zé)任分工。按照總體有利于企業(yè)的原則，強(qiáng)化分級(jí)處理體系建設(shè)，堅(jiān)持“一事一議”和分類處置相結(jié)合，逐項(xiàng)明確解決路徑。

四是分類施策。堅(jiān)持上門與企業(yè)面對(duì)面溝通，為企業(yè)量身定制問題化解方案。推動(dòng)縣區(qū)和部門職責(zé)分工負(fù)責(zé)，形成工作合力，加強(qiáng)方案實(shí)施閉環(huán)管理，積極跟蹤問效。

五是重點(diǎn)督辦。工作專班主動(dòng)對(duì)接園區(qū)、企業(yè)，多次召集各相關(guān)部門召開專題會(huì)議，研究解決遺留問題的路徑方法。持續(xù)跟蹤督辦“一事一議”“一企一策”落實(shí)，根據(jù)進(jìn)度下發(fā)交辦函、提示函、督辦函。