楊愛云、劉嫦娥委員：

您提出的《搶抓recp機遇 促進湖南新一輪高水平對外開放》《關于搶抓rcep簽署機遇提升湖南開放水平的建議》已收悉。經(jīng)省商務廳會同省工業(yè)和信息化廳、長沙海關、省貿(mào)促會、省發(fā)展改革委、省稅務局等單位認真研究，現(xiàn)答復如下：

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（rcep）生效實施已一年，我省堅持政策先行、企業(yè)為重、服務為本的工作思路，積極擴大對rcep成員國的進出口貿(mào)易，深化與rcep成員國區(qū)域經(jīng)濟和貿(mào)易投資合作，rcep惠企業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、利區(qū)域的效益持續(xù)釋放，我省對接rcep國家取得顯著成效，全球“伙伴網(wǎng)”越織越密，國際“朋友圈”越來越大。

一、政策先行強化宣傳，打通政策惠企直通車。一是夯實政策基礎。以湖南省發(fā)展開放型經(jīng)濟領導小組辦公室名義出臺《湖南省落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(rcep)行動計劃（2022—2025年）》，與長沙海關共同梳理《湖南省落實rcep協(xié)定政策指引匯編》《湖南省主要進出口商品享惠清單》等政策，為企業(yè)靶向服務，幫助企業(yè)擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口和優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。二是全覆蓋開展宣傳。聯(lián)合長沙海關等部門在全省14個市州開展15場“通道進市州rcep進園區(qū)”宣傳推介活動，組織企業(yè)參加商務部舉辦的4場線上宣傳活動，助推行業(yè)和企業(yè)用好用足rcep協(xié)定。長沙海關在生效重要時間節(jié)點，通過人民日報、經(jīng)濟日報、央視新聞聯(lián)播、湖南日報、湖南衛(wèi)視、學習強國等載體強化政策宣傳，累計宣傳百余篇次，確保相關企業(yè)“應享盡享”政策。

二、聚焦產(chǎn)業(yè)搶抓機遇，對外貿(mào)易穩(wěn)步提升。2022年我省對rcep成員國進出口2296.8億元，增長27.6%，占外貿(mào)總值的32.5%，較rcep生效前的2021年提升了1.9個百分點；2023年1-4月，我省對rcep成員國進出口796.389億元，增長43.90%，占外貿(mào)總值的32.75%。一是擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口。2022年，我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對rcep成員國出口增幅明顯，如煙花爆竹同比增長94.8%（貨值占全國對rcep國成員國出口煙花爆竹的66.8%），出口雜交稻種居全國第2，出口茶葉重量、貨值分別居全國第3、5位，勞動密集型產(chǎn)品同比增長83.1%，鋼材同比增長104.3%。特別是新能源電動車出口表現(xiàn)亮眼，全年對rcep成員國出口數(shù)量同比增長542.3%，市場份額不斷擴大。二是鼓勵重點產(chǎn)品進口。制定《湖南省鼓勵類進口商品目錄(2022-2023年)》，支持外貿(mào)企業(yè)積極擴大進口。2022年玉米、大豆等糧油作物進口同比增長30%，原油、成品油、金屬礦及礦砂等主要能源資源性產(chǎn)品實現(xiàn)進口539.9億元。積極推進進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設，2022年長沙市雨花區(qū)獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，湖南外貿(mào)再添“國字號”開放平臺。三是推動中高端制造業(yè)發(fā)展。推動工程機械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在東盟加大產(chǎn)業(yè)布局，培育競爭新優(yōu)勢。積極承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，狠抓產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、延鏈，提升我省產(chǎn)業(yè)核心競爭力。長沙海關將我省25家重點外貿(mào)企業(yè)、50家“專精特新”和新業(yè)態(tài)企業(yè)納入海關重點企業(yè)信用培育庫，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。2022年全省完成高新技術產(chǎn)品進出口1006.933億元，同比增長9.16%；完成機電產(chǎn)品進出口2725.186億元，同比增長13.11%。四是培育數(shù)字化新產(chǎn)業(yè)。全面開展“智賦萬企”行動，加快以數(shù)字化賦能制造業(yè)，提升我省企業(yè)智能化水平和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動全省70萬家企業(yè)上云，4萬家企業(yè)上平臺，全省75%以上的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化。

三、推動區(qū)域合作互動，經(jīng)貿(mào)交流更加深入。一是積極推動雙向投資。新增在rcep成員國境外投資企業(yè)39家，中方合同投資額13.2億美元，郴州旗濱馬來西亞光伏玻璃、老撾“一路兩園”、沙坪建設柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品加工等一批重大項目順利推進。支持湖南鹽津鋪子、湖南金果貿(mào)易等企業(yè)在柬埔寨、泰國開辟生產(chǎn)基地，構建加工產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。支持三諾生物、中泰控股有限公司等企業(yè)在柬埔寨、泰國開展投資，幫助企業(yè)完成境外投資備案工作。二是加大項目招引力度。建立省級重點招商引資項目庫，以中英文向rcep成員國推出529個省重點招商引資項目和82個通用航空產(chǎn)業(yè)招商項目，總投資近2萬億元。爭取產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，省發(fā)展改革委將46個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國家關于中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，較上年度增加10條，總數(shù)居中部第2。三是助力企業(yè)走出去。省貿(mào)促會組織成立rcep政策研究團隊，編寫《rcep規(guī)則解讀》，開展“一國一策”跟蹤與研究，發(fā)布《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(rcep)國別研究系列報告》和《一帶一路沿線重點國家貿(mào)易與投資政策法律研究報告》，為企業(yè)開拓市場提供精準指導。四是用好展會平臺。省商務廳積極組織企業(yè)參加進博會、消博會、rcep經(jīng)貿(mào)博覽會等展會平臺，推動企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場。省貿(mào)促會助推軌博會打造成為國家級優(yōu)質(zhì)展會，依托湖南企業(yè)國際化經(jīng)營服務平臺（ehn）平臺，助力企業(yè)走出去。五是暢通貿(mào)易通道。打造長沙中歐班列、岳陽城陵磯江海聯(lián)運、株洲湘粵非鐵海聯(lián)運、懷化東盟貨運、長沙國際航空貨運五大國際物流通道和貨運集結中心，全力支持懷化依托商貿(mào)服務型國家物流樞紐對接融入西部陸海新通道建設，搶抓rcep新機遇。

四、優(yōu)化環(huán)境牢守安全，做好企業(yè)服務保障。一是著力優(yōu)化營商環(huán)境。省工信廳出臺《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，在全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”結果中，我省排名第7，居中西部第1。二是優(yōu)化通關環(huán)境。長沙海關上線“rcep原產(chǎn)地應用場景式服務”模塊，提供一站式查詢rcep成員國全部關稅降稅承諾表，在全省各市州設置16個原產(chǎn)地證書簽證點。聯(lián)合長沙市政務中心“e沙政一體機”增設原產(chǎn)地證書自助打印功能，目前我省原產(chǎn)地證書自助打印率接近90%，審核效率提升至“秒級”。2022年，長沙海關為企業(yè)辦理原產(chǎn)地證明1635份、簽證金額8.21億元，享受關稅減讓約1200萬元。貿(mào)促會簽發(fā)rcep證書718份，涉及貨值13億多美元，為企業(yè)減免關稅6505萬美元。三是聚焦安全守牢貿(mào)易底線。健全風險預警防控體系，及時向有關行業(yè)或企業(yè)進行預警通報，引導企業(yè)積極應對經(jīng)貿(mào)摩擦，維護我省產(chǎn)業(yè)企業(yè)進出口安全。省貿(mào)促會通過官網(wǎng)“經(jīng)貿(mào)摩擦應對”欄目、商會會員服務群等信息平臺，及時收集發(fā)布經(jīng)貿(mào)預警信息（其中rcep成員國相關信息230條），指導企業(yè)合理運用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

五、持續(xù)推動rcep落地實施，不斷釋放rcep紅利。一是全面提升開放水平。我廳將聯(lián)動相關產(chǎn)業(yè)部門，進一步分類施策，提升企業(yè)執(zhí)行能力。將圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加大鼓勵和扶持力度，推動出臺工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去支持政策；培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)做大做強；推動外貿(mào)大縣向外貿(mào)強縣轉(zhuǎn)變，持續(xù)打造特色產(chǎn)業(yè)集群，新認定一批縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，助推我省開放型經(jīng)濟水平高質(zhì)量發(fā)展。二是多元開拓國際市場。省商務廳持續(xù)推進實施“千企百展搶訂單”行動，鼓勵引導外貿(mào)企業(yè)利用好國際國內(nèi)重點展會、境外商協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)平臺等資源，搶抓新一輪國際市場開拓機遇。省發(fā)改委支持我省符合《企業(yè)境外投資管理辦法》的優(yōu)勢企業(yè)去rcep成員國開展境外投資，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑。三是夯實要素保障。我省將加大制造業(yè)招商引資力度，高質(zhì)量開發(fā)2023年度重點招商引資項目，更好地吸引湘商總部、產(chǎn)業(yè)、資本和人才回歸。持續(xù)優(yōu)化通關服務保障，加強我省與主要貿(mào)易伙伴在關稅減讓、通關程序便利化等方面的政策研究。將持續(xù)協(xié)同相關單位，強化政策宣講，引導企業(yè)疊加運用各類惠企政策，最大化釋放rcep政策紅利。

感謝您對我省商務和開放型經(jīng)濟工作的關心和支持。

湖南省商務廳

2023年6月8