打造大灣區(qū)共同市場 實(shí)現(xiàn)高水平互相開放

制造業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的壓艙石，也是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的鮮明底色，對推進(jìn)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展起到關(guān)鍵作用。11月30日到12月1日，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院主辦的廣州論壇2023年年會(huì)舉行，本次論壇主題為“粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。

會(huì)議期間，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布了《灣區(qū)共同市場：愿景與行動(dòng)》報(bào)告，提出要形成大灣區(qū)共同市場，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)高水平的互相開放。據(jù)報(bào)告發(fā)布人介紹，報(bào)告希望推動(dòng)大灣區(qū)市場的深度一體化，從而釋放整個(gè)大灣區(qū)的生產(chǎn)力。

廣州論壇2023年年會(huì)現(xiàn)場

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)著力打造“地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”

會(huì)議期間，廣州粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布了《灣區(qū)共同市場：愿景與行動(dòng)》報(bào)告。根據(jù)報(bào)告，要形成大灣區(qū)共同市場，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)高水平的互相開放?！皥?bào)告的初稿約20萬字，為了讓報(bào)告更易讀，我們濃縮成30條建議。”報(bào)告發(fā)布人、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院學(xué)術(shù)副院長何冬妮說，之所以提出共同市場的概念，目的是推動(dòng)大灣區(qū)市場的深度一體化，從而釋放整個(gè)大灣區(qū)的生產(chǎn)力。報(bào)告指出，融合的本質(zhì)是開放，只有在互相開放的條件下，才能互相融合。

如何實(shí)現(xiàn)相互融合？報(bào)告提出，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)著力打造“地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”。這一點(diǎn)，也是近年來廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長，香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年持續(xù)呼吁的一個(gè)“新概念”。據(jù)他觀察，地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)成功案例有舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)等。這些經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的一個(gè)共同點(diǎn)就是，不管國家層面發(fā)生多么大的危機(jī)，這樣的平臺(tái)仍能夠?qū)崿F(xiàn)很好的發(fā)展，從而吸引大量資本、技術(shù)和人才。報(bào)告據(jù)此提出，要打造地域嵌入型世界級(jí)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，重點(diǎn)是推進(jìn)三大開放系統(tǒng)建設(shè)。首先，需要一大批能從事基礎(chǔ)科學(xué)研究的大學(xué)和研究院；其次，需要一大批具有轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)；三是需要有專業(yè)且具有國際競爭力的金融機(jī)構(gòu)。

鄭永年認(rèn)為，基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)和金融還是賦能傳統(tǒng)“三駕馬車”的重要?jiǎng)恿?。他說，面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，傳統(tǒng)意義上的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”固然很重要，但是動(dòng)力不足、“油不夠了”，要重新啟動(dòng)，就要實(shí)現(xiàn)“提檔升級(jí)”。對此，他認(rèn)為要通過基礎(chǔ)科研、應(yīng)用技術(shù)和金融賦能傳統(tǒng)的“三駕馬車”。他解釋，基礎(chǔ)科研一般由大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行。應(yīng)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化往往是資本或者商業(yè)驅(qū)動(dòng)，是資本密集型，金融的支持同樣重要。大灣區(qū)的基礎(chǔ)科研能力非常強(qiáng)，例如，僅在香港就有5所世界前100名的大學(xué)，3所前50名的大學(xué)，科研規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)都相當(dāng)高。而在大灣區(qū)內(nèi)地城市，其科研成果轉(zhuǎn)化能力同樣很強(qiáng)，廣東用了不到20年就成為世界制造業(yè)基地，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈都非常齊全，所以可以在大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的分工。

大灣區(qū)共同市場著眼于區(qū)域內(nèi)資源要素流動(dòng)和優(yōu)化配置

具體來看，報(bào)告建議，大灣區(qū)可借鑒歐盟打造區(qū)域共同市場的做法和經(jīng)驗(yàn)，以六大高效便捷流動(dòng)為重點(diǎn)，包括貨物、服務(wù)、資本、人員、數(shù)據(jù)以及科創(chuàng)要素的高效便捷流動(dòng)。以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則銜接機(jī)制對接為保障，形成大灣區(qū)市場一體化發(fā)展的新格局。當(dāng)然，報(bào)告也強(qiáng)調(diào)，大灣區(qū)的共同市場絕非照搬歐盟。“歐盟是一個(gè)‘超主權(quán)國家’的模式，是在關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上建設(shè)起來的，而大灣區(qū)城市同屬一個(gè)主權(quán)國家，著眼點(diǎn)在區(qū)域內(nèi)的資源要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，從而釋放整個(gè)灣區(qū)的生產(chǎn)力?！?/p>

值得一提的是，報(bào)告還針對這些重點(diǎn)領(lǐng)域如何開放進(jìn)行“支招”，如通過推進(jìn)貨物檢驗(yàn)檢疫規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的對接融合、加快消除阻礙貨物自由流通的技術(shù)性壁壘，推動(dòng)貨物高效便捷流動(dòng)；通過加快科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享、實(shí)施大灣區(qū)科技創(chuàng)新企業(yè)伙伴計(jì)劃、成立大灣區(qū)科創(chuàng)基金、探索實(shí)行大灣區(qū)技術(shù)移民計(jì)劃等促進(jìn)科創(chuàng)要素高效便捷流通?！叭绻鬄硡^(qū)‘9+2’城市單打獨(dú)斗，這些就很難實(shí)現(xiàn)，但如果大灣區(qū)真正融合起來，未來10至20年就很可能成為亞太乃至世界的經(jīng)濟(jì)中心，這便是粵港澳大灣區(qū)打造共同市場的意義所在?！焙味菡f。