城府辦發(fā)〔2022〕124號(hào)

城口縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《城口縣工業(yè)園區(qū)“十四五”發(fā)展

規(guī)劃》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門，有關(guān)單位：

《城口縣工業(yè)園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

城口縣人民政府辦公室

2022年9月16日

（此件公開發(fā)布）

城口縣工業(yè)園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

二〇二二年九月

目錄

前 言5

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)6

第一節(jié) 城口縣情概況6

一、經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大6

二、“三件大事”實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展6

三、縣域區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特6

四、縣域資源優(yōu)勢(shì)突出9

第二節(jié) 園區(qū)“十三五”發(fā)展回顧10

第三節(jié)“十四五”發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)12

一、發(fā)展機(jī)遇12

二、面臨挑戰(zhàn)14

第二章 總體要求15

第一節(jié) 指導(dǎo)思想15

第二節(jié) 基本原則16

第三節(jié) 發(fā)展思路17

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)18

第三章 園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局19

第一節(jié) 園區(qū)總體布局20

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)分區(qū)布局23

一、巴山組團(tuán)23

二、高燕組團(tuán)24

三、廟壩組團(tuán)26

四、坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)29

第三節(jié) 園區(qū)建設(shè)用地總量33

第四章 園區(qū)承載能力夯實(shí)行動(dòng)36

第一節(jié) 拓展園區(qū)空間承載能力36

第二節(jié) 夯實(shí)園區(qū)配套承載能力37

第三節(jié) 提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力38

第四節(jié) 加強(qiáng)智慧園區(qū)建設(shè)能力39

第五節(jié) 提高園區(qū)服務(wù)功能和質(zhì)量39

第五章 保障措施40

第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)40

第二節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境41

第三節(jié) 保障資金支持41

第四節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)42

第五節(jié) 保障用地支持42

附：城口縣工業(yè)園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目..............43

前 言

“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的攻堅(jiān)沖刺期，是激發(fā)工業(yè)園區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)邁向高質(zhì)量、專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展的重要時(shí)期。科學(xué)謀劃“十四五”時(shí)期工業(yè)園區(qū)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)園區(qū)發(fā)展具有十分重要的意義。

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、市、縣決策部署，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和創(chuàng)新平臺(tái)作用，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《重慶市優(yōu)化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理若干政策措施》（渝府辦發(fā)〔2020〕99號(hào)）、《城口縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（城府發(fā)〔2021〕4號(hào)）、《中共城口縣委城口縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（城委發(fā)〔2022〕32號(hào)）、《城口縣工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（城府辦發(fā)〔2021〕221號(hào)）、《城口縣“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（城府辦發(fā)〔2021〕196號(hào)）等文件，編制《城口縣工業(yè)園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要闡明“十四五”時(shí)期工業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體要求、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、保障措施，是城口縣未來(lái)五年工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

本規(guī)劃期限為2021-2025年。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)

第一節(jié) 城口縣情概況

一、經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大

2020年，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值55.20億元，同比增長(zhǎng)1.8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值12.27億元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9.90億元，同比增長(zhǎng)5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值33.04億元，同比增長(zhǎng)0.3%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為22.2:17.9:59.9。截止2020年末，全縣戶籍人口25.11萬(wàn)人，全縣11595戶、44719名貧困人口全部脫貧，90個(gè)貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。區(qū)域性整體貧困得到有效解決，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量整體脫貧摘帽。

二、“三件大事”實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展

改善交通有序推進(jìn)，g69銀百高速（城開段）形象工程日趨完善，渝西高鐵（城口站）即將啟動(dòng)建設(shè)，城宣、城萬(wàn)、城巫等高速公路項(xiàng)目納入市級(jí)“十四五”規(guī)劃。生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”全面落實(shí)，完成國(guó)土綠化13.5萬(wàn)畝，有序淘汰錳行業(yè)落后產(chǎn)能，森林覆蓋率穩(wěn)定在72.5%。農(nóng)文旅融合發(fā)展取得成效，“三品一標(biāo)一品牌”達(dá)到132個(gè)，紅色資源、生態(tài)文化得到進(jìn)一步挖掘保護(hù)和利用，推進(jìn)亢家寨旅游景區(qū)和亢谷旅游度假區(qū)建設(shè)，年接待游客430余萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入8.7億元。

三、縣域區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

城口縣背靠大巴山主脈，地處重慶、四川、陜西三?。ㄊ校┙Y(jié)合部，是長(zhǎng)江三峽腹地連接大西北的重要連接點(diǎn)，更是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群的重要組成部分。南與重慶市巫溪縣、開州區(qū)、四川省宣漢縣毗鄰；東北與陜西省鎮(zhèn)坪縣、平利縣、嵐皋縣、紫陽(yáng)縣接壤；西與四川省萬(wàn)源市相連。有“西三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和渝川陜結(jié)合部“橋頭堡”之稱。獨(dú)特地理區(qū)位決定自身的發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。

城口縣正在加快構(gòu)建“四高兩鐵一空多聯(lián)線”綜合交通樞紐，區(qū)域交通條件持續(xù)躍升。向北425千米進(jìn)入西安市，到達(dá)“一帶一路”陸上絲綢之路起點(diǎn)；向南250千米進(jìn)入萬(wàn)州區(qū)，融入長(zhǎng)江航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；向西南400千米進(jìn)入重慶主城，到達(dá)“渝新歐”中歐班列起點(diǎn)；向東645千米進(jìn)入宜昌市，到達(dá)長(zhǎng)江中游自由貿(mào)易區(qū)。憑借60公里的快速通道，連接g65包茂高速融入渝新歐國(guó)際貿(mào)易大通道和全國(guó)鐵路、高速公路交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外實(shí)現(xiàn)“2小時(shí)周邊，4小時(shí)重慶、西安”。隨著城開高速、渝西高鐵“雙高”時(shí)代來(lái)臨，城口縣得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)將加速轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

1城口在渝川陜?nèi)∈袇^(qū)位圖

2城口在渝東北片區(qū)區(qū)位圖

3城口在渝東北三峽庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)群區(qū)位圖

四、縣域資源優(yōu)勢(shì)突出

城口縣礦產(chǎn)資源十分豐富，享有“西部礦都”之美譽(yù)，擁有錳、鋇、煤、大理石、古生物化石等20余種礦產(chǎn)資源，其中錳礦藏量達(dá)2500萬(wàn)噸，屬全國(guó)五大礦區(qū)之一；鋇礦藏量達(dá)6500萬(wàn)噸，居亞洲之首。豐富的礦產(chǎn)資源為城口縣發(fā)展新型綠色建筑材料、礦產(chǎn)資源加工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

城口縣屬秦巴山區(qū)富硒帶，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚，城口老臘肉、城口山地雞獲國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)和國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有機(jī)食品數(shù)量位居重慶和秦巴地區(qū)前列。城口縣作為“川藥”傳統(tǒng)道地產(chǎn)區(qū)，境內(nèi)可供開發(fā)利用的中藥材有1000余種。為城口縣打造“大巴山硒谷”、“大巴山藥谷”區(qū)域公眾品牌奠定基礎(chǔ)。區(qū)域公眾品牌將城口縣區(qū)域地貌、自然屬性和資源特色相結(jié)合，體現(xiàn)城口縣農(nóng)副食品在高山原生態(tài)下的生長(zhǎng)環(huán)境和萬(wàn)物有靈的巴人文化。

城口縣先后榮獲中國(guó)綠色名縣、重慶最大的天然生物基因庫(kù)、中國(guó)天然富硒農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)、中國(guó)綠色生態(tài)中藥材示范縣、全國(guó)森林旅游示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

第二節(jié) 園區(qū)“十三五”發(fā)展回顧

“十三五”以來(lái)，城口縣著重抓產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持，抓項(xiàng)目建設(shè)，抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，抓協(xié)調(diào)調(diào)度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展水平不斷提升。

工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化。大力培育消費(fèi)品工業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局逐步從以錳鋇為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)品、綠色建材和錳鋇加工共同支撐發(fā)展格局。2020年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值18億元。其中，消費(fèi)品工業(yè)4.9億元，占比27%；綠色建材產(chǎn)業(yè)3.2億元，占比17.8%；錳鋇產(chǎn)業(yè)3.8億元，占比21.1%。消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比由7%提高到27%，錳鋇加工和建筑材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由43.8%降低為38%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。園區(qū)建設(shè)日漸成熟，優(yōu)化“一區(qū)三組團(tuán)”的空間布局，完成“六通一平”建設(shè)。

擁有110kv變電站3座，120萬(wàn)方電解金屬錳渣場(chǎng)1座，60萬(wàn)方鋇廢渣處置場(chǎng)1座；建成廟壩組團(tuán)、巴山組團(tuán)污水處理廠，總?cè)仗幚砟芰_(dá)0.13萬(wàn)立方米，建成園區(qū)污水管網(wǎng)6.8千米，實(shí)現(xiàn)巴山、廟壩組團(tuán)污水管網(wǎng)全覆蓋；完善園區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)云平臺(tái)和智慧園區(qū)建設(shè)。

電力保障能力大幅增強(qiáng)，新建、改造110kv線路長(zhǎng)度75.2千米，增加變電容量63兆伏安，投資1.09億元；新建、改造35kv線路長(zhǎng)度128.56千米，增加變電容量22.30兆伏安，投資0.86億元；新建、改造10kv線路長(zhǎng)度982.64千米，增加配變?nèi)萘?1.42兆伏安，10kv及以下電網(wǎng)投資4.44億元。

燃?xì)馀涮捉ㄔO(shè)逐漸完善，培育發(fā)展燃?xì)馄髽I(yè)7家，完成200立方米儲(chǔ)備站建設(shè)和廟壩、高燕、巴山的燃?xì)夤芫W(wǎng)敷設(shè)投運(yùn)通氣。

企業(yè)主體不斷壯大。園區(qū)已建成面積1.6平方公里，已出讓工業(yè)用地1.2平方公里，其中已投產(chǎn)企業(yè)用地面積0.62平方公里。目前已入駐鑫城建材、天寶藥業(yè)等39家企業(yè)。

用地保障不斷強(qiáng)化。制定企業(yè)入園、清退管理辦法，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管控，分組團(tuán)、分產(chǎn)業(yè)明確單位用地固定資產(chǎn)投入、產(chǎn)出、稅收等控制性指標(biāo)。

智慧園區(qū)平臺(tái)體系構(gòu)建。按照“兩中心（市級(jí)監(jiān)管中心、園區(qū)管理中心）、三平臺(tái)（市級(jí)管理平臺(tái)、園區(qū)服務(wù)平臺(tái)、園區(qū)管理平臺(tái)）”的建設(shè)思路，綜合運(yùn)用新技術(shù)，與市園區(qū)管理平臺(tái)對(duì)接，打造連通園區(qū)內(nèi)各部門、各企業(yè)間的應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)。

第三節(jié)“十四五”發(fā)展機(jī)遇及挑戰(zhàn)

一、發(fā)展機(jī)遇

從全國(guó)來(lái)看。我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具備多方面優(yōu)勢(shì)和有利條件。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加速構(gòu)建，“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、革命老區(qū)振興發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略加快推動(dòng)，國(guó)家在“兩新一重”等重大項(xiàng)目建設(shè)投資力度持續(xù)加大。城口縣搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，立足成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大市場(chǎng)，發(fā)揮生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

從全市來(lái)看。重慶作為國(guó)家中心城市和西部地區(qū)唯一的直轄市，是西部大開發(fā)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的連接點(diǎn)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)，靠近國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，資源要素集聚和產(chǎn)成品輸出具有天然便利條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的全面啟動(dòng)，將極大促進(jìn)國(guó)內(nèi)兩大制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈的深度融合，進(jìn)一步放大區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為城口縣探索與毗鄰地區(qū)合作共贏、推進(jìn)區(qū)域綠色工業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。

從全縣來(lái)看。牢固樹立一體化發(fā)展理念，加強(qiáng)與周邊地區(qū)協(xié)作互動(dòng)，以城宣萬(wàn)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)為重要平臺(tái)，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，主動(dòng)融入萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和萬(wàn)開云板塊，帶動(dòng)城口縣協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)川東北渝東北一體化發(fā)展，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。利用東西部協(xié)作和“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化與東部地區(qū)、重慶主城都市區(qū)的發(fā)展互動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和消費(fèi)協(xié)作。城宣萬(wàn)革命老區(qū)振興發(fā)展示范區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，將極大提振縣域新型工業(yè)和信息化發(fā)展的市場(chǎng)預(yù)期、社會(huì)預(yù)期。

習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化加快推進(jìn)，為城口縣探索生態(tài)優(yōu)先當(dāng)示范、綠色發(fā)展當(dāng)標(biāo)桿奠定綠色本底，“一縣一策”措施落地發(fā)力，生態(tài)資源潛能加快釋放，有利于城口縣不斷將自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2021年10月，中共重慶市委、重慶市人民政府印發(fā)《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035）》，明確支持城口“建設(shè)渝川陜毗鄰區(qū)縣綜合交通樞紐”“建設(shè)奉節(jié)—巫溪—巫山—城口旅游交通環(huán)線”“構(gòu)建安康—城口—巫溪—巫山（奉節(jié)）—恩施聯(lián)絡(luò)通道”等多個(gè)具體項(xiàng)目。城口縣加快構(gòu)建“四高兩鐵一空多聯(lián)線”綜合交通樞紐、渝川陜開放合作門戶，區(qū)域交通條件持續(xù)躍升。高速公路、高速鐵路等出境大通道加快建設(shè)，秦巴山區(qū)交通樞紐逐步形成，城口縣“困守大巴山、孤懸渝東北”的困境逐步緩解，有助于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，更好地集聚要素、釋放潛能。讓交通成為擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，成為現(xiàn)代化建設(shè)的有力支撐。

二、面臨挑戰(zhàn)

工業(yè)自我發(fā)展能力不足。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐能力較低。園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)主要以中小型民營(yíng)企業(yè)為主，龍頭企業(yè)偏少，引領(lǐng)性、帶動(dòng)性、支撐性不強(qiáng)，規(guī)模效應(yīng)不足，集群發(fā)展不夠。產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，工業(yè)水平整體較為弱勢(shì)。

工業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高?，F(xiàn)有礦產(chǎn)企業(yè)均為礦石開采和初加工，綠色建材產(chǎn)業(yè)均為初加工和混合料，消費(fèi)品工業(yè)為食品初加工。集聚要素的能力不足，產(chǎn)業(yè)布局密度低、鏈條不完整、關(guān)聯(lián)度低等現(xiàn)象客觀存在。產(chǎn)業(yè)體系短板突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足，嚴(yán)重制約城口縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢。外部環(huán)境趨勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情的影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，園區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“陣痛期”，新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)短期內(nèi)難以顯著提升。在外需不足、內(nèi)需不振、各類風(fēng)險(xiǎn)沖擊的背景下，園區(qū)面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重考驗(yàn)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。

工業(yè)要素保障不足。用能、用地、物流等方面均受制約。城口工業(yè)綜合電價(jià)為0.6元/度左右，與陜西、四川等地0.3-0.5元/度的電價(jià)相比無(wú)成本優(yōu)勢(shì)。城口工業(yè)用氣價(jià)格為4.2元/ m3左右，與宣漢1.88元/m3的工業(yè)用氣價(jià)格相差一倍多；用地方面，城口縣境內(nèi)有大巴山自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線，工業(yè)用地極為有限，目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)張空間不足，新增用地價(jià)格較高。物流方面，城口縣因其獨(dú)特區(qū)位，遠(yuǎn)離大江大河無(wú)水路運(yùn)輸，無(wú)鐵路運(yùn)輸，全部依靠公路運(yùn)輸，導(dǎo)致物流成本較高。

科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。全縣僅有18家規(guī)上企業(yè)，無(wú)大型企業(yè)。高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破難度較大，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度僅為0.19%，科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和帶動(dòng)不夠。自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)幾乎空白。

資源環(huán)境約束趨緊。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求逐年提高，“碳達(dá)峰”“碳中和”以及國(guó)家對(duì)“雙高”項(xiàng)目的限制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，全縣工業(yè)偏向于資源型產(chǎn)業(yè)，不屬于國(guó)家及重慶市支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。全市重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單明確城口縣禁止新建化工項(xiàng)目。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神和縣第十四次黨代會(huì)精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持創(chuàng)新、集群、智慧、綠色發(fā)展方向，著力發(fā)揮園區(qū)在培育支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加本地就業(yè)方面的支撐帶動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局、完善公共服務(wù)體系、提升產(chǎn)業(yè)承載能力，加快把城口工業(yè)園區(qū)打造成為城口縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的增長(zhǎng)極，縣域特色產(chǎn)業(yè)集散地，為實(shí)現(xiàn)“三縣一城一樞紐”的總體目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

第二節(jié) 基本原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)招商引資，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、營(yíng)商環(huán)境打造等方面的積極作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化過(guò)程中的職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“放管服”改革向縱深拓展，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序，加大社會(huì)管理和服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色安全。以“碳達(dá)峰、碳中和”為引領(lǐng)，開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)。持續(xù)降低現(xiàn)有企業(yè)能耗、水耗、物耗水平和污染物排放量，嚴(yán)格把控新項(xiàng)目環(huán)保、安全準(zhǔn)入，用更小的資源投入和環(huán)境影響實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展。

堅(jiān)持存量提升，增量?jī)?yōu)化。立足全縣工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)錳渣資源綜合利用。適應(yīng)市場(chǎng)新需求，突出模式創(chuàng)新，適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，培育壯大消費(fèi)品工業(yè)和綠色建材等新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

堅(jiān)持開放合作，共建共享。全面融入國(guó)家和全市對(duì)外開放戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，聚焦縣域發(fā)展實(shí)際，注重補(bǔ)短板、強(qiáng)長(zhǎng)板、固底板。探索與毗鄰地區(qū)合作共贏，協(xié)同發(fā)展。

第三節(jié) 發(fā)展思路

整合資源要素，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，夯實(shí)加工制造能力基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。

培育壯大以農(nóng)副食品、中藥材為主的消費(fèi)品工業(yè)，加快發(fā)展新型綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展礦產(chǎn)及金屬冶煉產(chǎn)業(yè)。形成消費(fèi)品工業(yè)、新型綠色建筑材料、礦產(chǎn)資源加工為骨干支撐的綠色工業(yè)體系。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極拓展其他產(chǎn)業(yè)新空間。

依托現(xiàn)有的資源稟賦基礎(chǔ)，結(jié)合城口縣的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)條件，科學(xué)布局，明確發(fā)展著力點(diǎn)，全力打造城口縣已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的總部經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)我縣總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。

第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

消費(fèi)品工業(yè)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用逐步增強(qiáng)。鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，提升消費(fèi)品工業(yè)對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。加快建成市級(jí)特色中藥材產(chǎn)業(yè)園、市級(jí)農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)2025年消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到30億元。

建筑材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。推動(dòng)園區(qū)傳統(tǒng)建筑材料產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化加工、節(jié)能建材和制品化方向發(fā)展。培育壯大新型綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)。加快建成渝川陜結(jié)合部區(qū)域性建筑骨料基地。力爭(zhēng)2025年新型綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11億元。

轉(zhuǎn)型發(fā)展鋇產(chǎn)業(yè)及金屬冶煉產(chǎn)業(yè)。高起點(diǎn)布局鋇新材料產(chǎn)能，推動(dòng)鋇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式；采用“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，共建鋇系產(chǎn)品化工園區(qū)，完善鋇鹽產(chǎn)業(yè)鏈；加快淘汰錳產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，開展錳礦渣綜合利用，加強(qiáng)錳污染治理。著力打造中國(guó)西部重要的綠色鋇新材料產(chǎn)業(yè)基地、力爭(zhēng)2025年鋇產(chǎn)業(yè)及金屬冶煉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9億元。

經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯提高。新引進(jìn)企業(yè)10家以上、培育規(guī)模以上企業(yè)5家以上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值50億元以上，園區(qū)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值不低于80%。

園區(qū)特色不斷彰顯。因地制宜，根據(jù)各組團(tuán)和集聚區(qū)特點(diǎn)引進(jìn)培育企業(yè)，按照“1+3+1”模式打造特色園區(qū)。建成高燕新型綠色建材基地、巴山組團(tuán)綠色鋇新材料產(chǎn)業(yè)基地、廟壩組團(tuán)中藥材產(chǎn)業(yè)園和坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)。

創(chuàng)新能力顯著提高。園區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)10家以上，高新技術(shù)企業(yè)3家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到0.3%以上，園內(nèi)10%以上的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)研發(fā)，園區(qū)創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系逐步完善。

綠色發(fā)展本底夯實(shí)。園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、水耗較“十三五”末分別下降13.5%、18%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率保持在70%以上，建成1個(gè)綠色農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)。

智慧賦能明顯提升。新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能中樞和安全保障體系三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，基本建成智慧園區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)，完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動(dòng)10家以上企業(yè)實(shí)施智能化改造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)10家以上企業(yè)“上云上平臺(tái)”，提升園區(qū)企業(yè)管理水平。

第三章 園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

結(jié)合我縣發(fā)展戰(zhàn)略和重大生產(chǎn)力布局，綜合考慮園區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和承載能力等，提升質(zhì)量效益，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配、與國(guó)土空間開發(fā)相適應(yīng)、與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的園區(qū)發(fā)展總體格局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

第一節(jié) 園區(qū)總體布局

結(jié)合園區(qū)發(fā)展方向及現(xiàn)狀工業(yè)布局，規(guī)劃形成“1+3+1”格局，即：“一區(qū)三組團(tuán)一集聚區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興園、特色立園”的總體原則，通過(guò)資源整合，利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素在園區(qū)的集中度，培育形成一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力突出的骨干支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

“一區(qū)”：指城口工業(yè)園區(qū)；

“三組團(tuán)”：指巴山組團(tuán)、高燕組團(tuán)、廟壩組團(tuán)；

“一集聚區(qū)”：指坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)。

規(guī)劃范圍共計(jì)265.9公頃，其中巴山組團(tuán)規(guī)劃范圍78.88公頃，高燕組團(tuán)規(guī)劃范圍104.49公頃（a區(qū)44.55公頃，b區(qū)59.94公頃），廟壩組團(tuán)規(guī)劃范圍28.70公頃，坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍53.83公頃。

4園區(qū)規(guī)劃范圍圖

5園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局圖

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)分區(qū)布局

一、巴山組團(tuán)

提檔升級(jí)巴山組團(tuán)，打造綠色鋇新材料產(chǎn)業(yè)基地。高起點(diǎn)布局鋇新材料產(chǎn)能，提升產(chǎn)品附加值。著力打造中國(guó)西部重要的綠色鋇新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（一）鋇礦“飛地經(jīng)濟(jì)”

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，合作共建鋇化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，推動(dòng)“城宣萬(wàn)”平臺(tái)工業(yè)互動(dòng)協(xié)同發(fā)展，“一區(qū)兩群”九龍坡區(qū)、城口縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展合作，主動(dòng)融入萬(wàn)達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和萬(wàn)開云板塊。利用城口縣鋇礦資源優(yōu)勢(shì)，圍繞電子級(jí)鋇鹽等項(xiàng)目，采用“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，探索與達(dá)州、宣漢、開州、九龍坡等地區(qū)合作共建鋇化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成資源互補(bǔ)、技術(shù)共享、互利共贏、配套完善的鋇鹽產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）鋇礦縣域發(fā)展

高起點(diǎn)布局鋇新材料產(chǎn)能。依托豐富的鋇礦資源條件，引進(jìn)浮選等先進(jìn)選礦技術(shù)，提升鋇礦綜合利用率。加大生產(chǎn)技術(shù)引進(jìn)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)鋇新材料產(chǎn)品升級(jí)，提升產(chǎn)品附加值。推動(dòng)鋇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力實(shí)施重組創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。利用石油加重劑等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)低品位碳酸鋇混生礦的綜合利用和綠色開發(fā)，開發(fā)巴山鋇礦，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)石油加重劑30萬(wàn)噸，年產(chǎn)氯化鋇2萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到4億元。

表1巴山組團(tuán)鋇新產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)型發(fā)展高燕組團(tuán)，打造新型綠色建材基地。以新型綠色建材發(fā)展為重點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快淘汰錳產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，加強(qiáng)錳污染治理，對(duì)錳渣資源進(jìn)行綜合利用，引導(dǎo)現(xiàn)有硅錳合金企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，充分利用現(xiàn)有硅錳合金生產(chǎn)設(shè)備，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展鐵合金系列產(chǎn)品。建成渝川陜結(jié)合部區(qū)域性建筑骨料基地。

（一）推動(dòng)傳統(tǒng)建筑材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

傳統(tǒng)建筑材料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。以保護(hù)性開采和培育品牌為重點(diǎn)，堅(jiān)持園區(qū)化、集約化和特色化發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理認(rèn)證，高質(zhì)量發(fā)展。保持鑫城建材水泥、商混、昌泰瀝青混凝土、開發(fā)公司砂石廠等穩(wěn)定生產(chǎn)，力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)水泥60萬(wàn)噸、商混100萬(wàn)立方米、瀝青混凝土30萬(wàn)噸、砂石70萬(wàn)立方米，產(chǎn)值達(dá)到7億元。

（二）培育壯大新型綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)

壯大新型綠色建筑材料產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)，圍繞礦山采掘、骨料加工、水泥制造、裝配預(yù)制、綜合利用、物流倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)，加快形成資源配置優(yōu)化、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理、鏈條有效銜接的發(fā)展格局。充分發(fā)揮碳酸鈣和頁(yè)巖資源優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)布局落地碳酸鈣系列產(chǎn)品項(xiàng)目、頁(yè)巖陶粒二期項(xiàng)目。力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)輕混預(yù)制件30萬(wàn)立方米、頁(yè)巖陶粒200萬(wàn)立方米、碳酸鈣系列產(chǎn)品100萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到3億元。

表2高燕組團(tuán)新型綠色建筑材料

轉(zhuǎn)型發(fā)展鐵合金系列產(chǎn)品。結(jié)合當(dāng)前城口縣礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和綠色工業(yè)發(fā)展要求，引導(dǎo)現(xiàn)有硅錳加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展鐵合金系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)2025年鐵合金系列產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到5億元。

表3高燕組團(tuán)鐵合金產(chǎn)業(yè)

發(fā)展再生資源綠色回收產(chǎn)業(yè)。主要回收城口縣及周邊區(qū)縣達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行拆解，將各種可回收利用部件進(jìn)行分類收集，并根據(jù)其用途性質(zhì)進(jìn)行外售。從外界回收廢舊塑料、廢舊金屬型材等分類、切割、打包后外售。力爭(zhēng)2025年實(shí)現(xiàn)拆解汽車20000臺(tái)、外界回收廢舊金屬12000噸、處理廢舊塑料8000噸，再生資源回收、廢舊汽車拆解系列產(chǎn)值達(dá)到1億元。

表4高燕組團(tuán)再生資源回收、廢舊汽車拆解產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)園區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)。積極利用高燕組團(tuán)現(xiàn)有錳礦企業(yè)關(guān)停后集中連片的閑置廠房和閑置堆場(chǎng)資源，改擴(kuò)建形成規(guī)?；膫}(cāng)儲(chǔ)廠房、交易大廳、宣傳展示場(chǎng)所，配套建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)、氣調(diào)庫(kù)、冷藏庫(kù)等設(shè)施，并逐步完善倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)、物流配送、電子商務(wù)等功能服務(wù)。提升園區(qū)物流倉(cāng)儲(chǔ)配套技術(shù)化水平。發(fā)展大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)物流、綠色建材物流，形成現(xiàn)代物流聚集區(qū)，并有效降低物流成本。力爭(zhēng)2025年初步建成區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和商貿(mào)集散地。

三、廟壩組團(tuán)

發(fā)展壯大廟壩組團(tuán)，打造市級(jí)特色中藥材產(chǎn)業(yè)園。以市級(jí)中藥材特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地為契機(jī)，推進(jìn)中藥材特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化加工業(yè)布局，完善全縣中藥材初加工的功能布局，大力發(fā)展中藥材精深加工，形成“中藥材種植—精深加工—中藥提取—生物制藥”產(chǎn)業(yè)鏈條。全力推進(jìn)“大巴山藥谷”建設(shè)，堅(jiān)定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷擦亮“大巴山藥谷”名片。力爭(zhēng)2025年中藥材產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

（一）建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地

建設(shè)優(yōu)質(zhì)藥材種苗生產(chǎn)基地。推進(jìn)城口縣中藥材種子種苗生產(chǎn)基地建設(shè)，加大大宗藥材品種留種繁育技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)力度，扶持天寶藥業(yè)公司建設(shè)輻射秦巴地區(qū)的淫羊藿、石斛種苗、天麻菌種等種子種苗繁育基地。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社對(duì)獨(dú)活、大黃、黨參等傳統(tǒng)藥材品種自行留種繁育，實(shí)現(xiàn)城口縣大宗中藥材品種種子種苗基本自給。

建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地。充分利用城口縣生態(tài)氣候良好、藥材資源豐富、藥材品質(zhì)優(yōu)良的特點(diǎn)，實(shí)行連片種植，規(guī)范發(fā)展。實(shí)施優(yōu)良中藥材種質(zhì)資源創(chuàng)新與示范，建立藥用植物種質(zhì)資源圃，建立中藥材種植質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品溯源體系，建成一批建設(shè)高品質(zhì)中藥材生態(tài)種植基地。推行道地優(yōu)勢(shì)特色中藥材gap種植、野生撫育和仿生栽培，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)穩(wěn)定的中藥材種植生產(chǎn)基地，試點(diǎn)推行企業(yè)間聯(lián)合共建中藥材種植基地，共享基地建設(shè)成果。

（二）穩(wěn)步提升中藥材發(fā)展質(zhì)量

鞏固現(xiàn)有大宗藥材品種及規(guī)模。遵循種植傳統(tǒng)習(xí)慣，持續(xù)鞏固獨(dú)活、大黃、黨參等現(xiàn)有大宗藥材品種和規(guī)模，支持和推動(dòng)天寶藥業(yè)等龍頭企業(yè)開展大宗藥材“定制化生產(chǎn)、訂單化銷售”，穩(wěn)定大宗藥材產(chǎn)品銷售渠道保障。

推進(jìn)高附加值藥材品種發(fā)展。依托國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加快布局淫羊藿、天麻、石斛等高附加值藥材品種種植，發(fā)展林下高附加值藥材種植的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推行林下輪作模式。

（三）加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

延伸中藥材加工產(chǎn)業(yè)鏈條。升級(jí)改造中藥飲片加工生產(chǎn)線。推動(dòng)天寶藥業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)質(zhì)量效益。重點(diǎn)發(fā)展中藥切片、精致飲片、中藥制劑和藥食同源產(chǎn)品加工。

培育中藥材產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。整合園區(qū)資源，積極洽談引進(jìn)大型藥業(yè)集團(tuán)。以產(chǎn)地藥材為原料，加強(qiáng)中藥產(chǎn)品開發(fā)利用。開展生物制藥、中藥配方顆粒、中藥獸藥等產(chǎn)品生產(chǎn)，增加產(chǎn)業(yè)附加值，將中藥材產(chǎn)業(yè)逐步向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展延伸，培育中藥材產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

提高中藥材質(zhì)量品質(zhì)。貫徹執(zhí)行重慶市中藥材標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《重慶市中藥飲片炮制規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)》加工中藥產(chǎn)品，執(zhí)行市級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)，完善中藥安全、療效地方評(píng)價(jià)方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快完善中藥材加工體系建設(shè)，制定和規(guī)范中藥材加工技術(shù)規(guī)程。

強(qiáng)化中藥材品牌培育，加大品牌營(yíng)銷和推介力度。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥深度融合發(fā)展，打造和推廣“大巴山藥谷”公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌，全面拓展“大巴山藥谷”品牌輻射的范圍和增值潛力。鼓勵(lì)各類主體將各類型中藥材產(chǎn)品帶出城口，參與各類展銷和推介，運(yùn)用電商平臺(tái)等營(yíng)銷方式銷售中藥材產(chǎn)品。提升“大巴山藥谷”品牌知名度和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

表5廟壩組團(tuán)中藥材加工業(yè)

加快建成坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)，打造市級(jí)農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)園。立足城口縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)農(nóng)副食品加工企業(yè)，重點(diǎn)培育老臘肉、山地雞、食用菌等產(chǎn)業(yè)，加快形成品質(zhì)優(yōu)良、品牌響亮、獨(dú)具特色的農(nóng)副食品特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)“大巴山硒谷”建設(shè)。積極承接現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)，完善全縣中藥材加工布局。圍繞特色農(nóng)副食品、中藥材、動(dòng)物活體等發(fā)展科研試驗(yàn)業(yè)。圍繞服飾加工發(fā)展加工制造業(yè)。到2025年園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，開發(fā)建設(shè)模式基本成熟，引進(jìn)中小企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元。

（一）農(nóng)副食品加工業(yè)

打造坪壩富硒農(nóng)副食品產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與市內(nèi)外科研院緊密合作，改進(jìn)提升加工工藝、豐富產(chǎn)品形態(tài)。做好線上線下營(yíng)銷拓展，提升全縣農(nóng)副食品市場(chǎng)影響力。以現(xiàn)有的美綴美和登娃食品為發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞老臘肉、山地雞、食用菌、肉兔、果酒、牛肉加工等農(nóng)副食品，加快引進(jìn)一批農(nóng)副食品加工企業(yè)，鼓勵(lì)本地新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合開辦農(nóng)副食品加工企業(yè)并入駐園區(qū)，發(fā)展壯大農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間將坪壩打造成具有區(qū)域影響力的富硒特色產(chǎn)業(yè)園。

壯大“大巴山硒谷”區(qū)域公用品牌。提升“大巴山硒谷”產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)模和品牌效益，堅(jiān)持點(diǎn)上以老臘肉產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，面上以山地雞、食用菌等為主導(dǎo)的思路，做大做強(qiáng)富硒特色產(chǎn)業(yè)。制定老臘肉、山地雞、食用菌等產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)，推廣公用品牌符號(hào)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，著力打造以老臘肉為引領(lǐng)，山地雞、食用菌為支撐的“大巴山硒谷”，提升城口縣富硒農(nóng)產(chǎn)品整體附加值和產(chǎn)地品牌形象。

推動(dòng)老臘肉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。推動(dòng)城口老臘肉產(chǎn)業(yè)“再出發(fā)”，在城口老臘肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、社會(huì)化服務(wù)體系、質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、品牌營(yíng)銷體系、利益聯(lián)結(jié)體系建設(shè)，構(gòu)建城口老臘肉“五大體系”。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間，把城口老臘肉培育成全國(guó)知名品牌。

表6坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副食品加工業(yè)

推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。中藥材產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，是全縣大力發(fā)展的健康綠色產(chǎn)業(yè)。城口縣境內(nèi)自然條件適宜、種植歷史悠久、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，具備推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好條件。承接現(xiàn)有中藥材加工企業(yè)，引進(jìn)大型藥業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)城口縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納周邊藥材，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，完善全縣中藥材加工布局，不斷提升城口縣中藥材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)科研院、企業(yè)、合作社、農(nóng)戶等多個(gè)主體聯(lián)合發(fā)展，加快中藥材產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。

表7坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)聚集區(qū)中藥材加工業(yè)

推動(dòng)科研試驗(yàn)業(yè)發(fā)展。依托食用菌、中藥材、動(dòng)植物活體等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力于食用菌、中藥材等科研。推動(dòng)山東省商業(yè)集團(tuán)公司入駐園區(qū)，投資建設(shè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物（獼猴）養(yǎng)殖繁育基地。

表8坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)聚集區(qū)科研試驗(yàn)業(yè)

依托園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展服飾加工。加強(qiáng)服飾生產(chǎn)加工企業(yè)引進(jìn)培育，鼓勵(lì)企業(yè)開展服飾oem等產(chǎn)業(yè)配套合作，發(fā)展服裝服飾、床上用品、鞋帽、箱包等系列化配套產(chǎn)品，打造服飾加工產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)服飾加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三節(jié) 園區(qū)建設(shè)用地總量

本次規(guī)劃范圍265.9公頃，其中規(guī)劃建設(shè)用地合計(jì)250.58公頃，各組團(tuán)詳細(xì)情況如下。

巴山組團(tuán)建設(shè)用地合計(jì)77.75公頃。其中居住用地3.77公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地1.54公頃，工業(yè)用地34.96公頃，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地8.78公頃，道路與交通設(shè)施用地5.7公頃，公用設(shè)施用地1.99公頃，綠地與廣場(chǎng)用地21.01公頃。

高燕組團(tuán)建設(shè)用地合計(jì)91.57公頃。其中居住用地1.63公頃，公共管理與公共服務(wù)用地0.64公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地1.66公頃，工業(yè)用地67.01公頃，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地9.13公頃，道路與交通設(shè)施用地6.27公頃，公用設(shè)施用地0.66公頃，綠地與廣場(chǎng)用地4.58公頃。

廟壩組團(tuán)建設(shè)用地合計(jì)27.6公頃。其中居住用地1.25公頃，公共管理與公共服務(wù)用地0.79公頃，工業(yè)用地19.57公頃，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地2.67公頃，道路與交通設(shè)施用地3.16公頃，綠地與廣場(chǎng)用地0.16公頃。

坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地合計(jì)53.66公頃。其中工業(yè)用地51.71公頃，道路與交通設(shè)施用地0.14公頃，公用設(shè)施用地0.41公頃，綠地與廣場(chǎng)用地1.4公頃。

表9園區(qū)各組團(tuán)建設(shè)用地土地利用結(jié)構(gòu)表

聚焦“優(yōu)布局、保要素、強(qiáng)服務(wù)”，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)特色化、智慧化發(fā)展，加快提升工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的作用。按照“環(huán)保、生態(tài)、低碳、智能”的發(fā)展理念，著力提高園區(qū)發(fā)展的承載能力。建設(shè)綠色、清潔、低碳、安全、高效、穩(wěn)定的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)配套體系。

第一節(jié) 拓展園區(qū)空間承載能力

合理規(guī)劃園區(qū)用地。以建設(shè)現(xiàn)代化園區(qū)，解決園區(qū)企業(yè)用地不足為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)合理規(guī)劃園區(qū)用地，拓展園區(qū)空間，合理搭配園區(qū)工業(yè)用地和其他配套用地，為招商企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和用地保障。統(tǒng)籌安排新增和存量用地，合理預(yù)留發(fā)展空間，科學(xué)劃定園區(qū)“四至”范圍。

整治低效工業(yè)用地。按照國(guó)家推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”戰(zhàn)略要求，樹牢“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向。加快制定低效用地整治、收儲(chǔ)實(shí)施辦法。用好提升發(fā)展、兼并重組、收儲(chǔ)收購(gòu)、關(guān)停淘汰、二次利用等多種手段，切實(shí)提高土地資源要素的配置效率和產(chǎn)出效益，推進(jìn)低效工業(yè)用地整治工作。主要聚焦供而未用工業(yè)用地、低效用地兩個(gè)方面，鼓勵(lì)企業(yè)采用自主改造、兼并重組等方式開展低效用地整治。助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，支持園區(qū)開發(fā)公司依法收儲(chǔ)處置園區(qū)內(nèi)低效、閑置工業(yè)用地和“僵尸企業(yè)”土地等資產(chǎn)，對(duì)園區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行改造升級(jí)和整體開發(fā)。

提高空間利用效率。園區(qū)按照統(tǒng)一規(guī)劃、布局合理、功能齊全、設(shè)施完善的要求，立足不同行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特色，建設(shè)配套完善的標(biāo)準(zhǔn)廠房，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)。到2025年廟壩中藥材產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能建設(shè)完成、坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)完成，標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率保持在70%以上，提高節(jié)約集約用地水平。

引導(dǎo)企業(yè)入園發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集中，原則上新上工業(yè)項(xiàng)目全部集中到園區(qū)。鼓勵(lì)支持園區(qū)外存量工業(yè)企業(yè)入園。鼓勵(lì)引導(dǎo)小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率。嚴(yán)格控制既有改擴(kuò)建項(xiàng)目新增工業(yè)用地。

第二節(jié) 夯實(shí)園區(qū)配套承載能力

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好“筑巢引鳳”工作，提高園區(qū)配套承載能力。全面貫徹落實(shí)產(chǎn)城融合發(fā)展理念，著力壯大園區(qū)規(guī)模，按照生產(chǎn)空間集約高效的原則，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展新業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)鎮(zhèn)園一體化。

完善園區(qū)配套。堅(jiān)持推進(jìn)園區(qū)和城鄉(xiāng)建設(shè)同步規(guī)劃實(shí)施。落實(shí)好員工宿舍、生活超市、文化娛樂(lè)等生活性配套設(shè)施。有序推進(jìn)技術(shù)研發(fā)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等生產(chǎn)性服務(wù)配套?？茖W(xué)制定年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，優(yōu)化完善園區(qū)道路、供電、供氣、給排水、污水處理、工業(yè)固廢處置場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)坪壩農(nóng)副食品中小企業(yè)集聚區(qū)道路、水、電、氣、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障重大項(xiàng)目落地需求。到2025年實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共服務(wù)全覆蓋。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)工業(yè)廠房屋頂分布式光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)，滿足荷載條件的存量廠房做到宜建盡建，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)園區(qū)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)以天然氣、電等為能源。推進(jìn)園區(qū)企業(yè)電價(jià)直接交易工作，爭(zhēng)取清潔能源產(chǎn)地供電優(yōu)惠政策，降低企業(yè)用電成本。鼓勵(lì)燃?xì)夤鞠驁@區(qū)工業(yè)企業(yè)提供直供服務(wù)，降低企業(yè)用氣成本。

暢通交通網(wǎng)絡(luò)。建成布局完善、互聯(lián)互通的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，提升園區(qū)的交通運(yùn)輸效率，依托園區(qū)已有道路體系，不斷優(yōu)化道路空間結(jié)構(gòu)，加快園區(qū)內(nèi)公路及周邊干線建設(shè)，為園區(qū)出行提供公路網(wǎng)。健全道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)場(chǎng)站建設(shè)，保證園區(qū)公路安保設(shè)施完善。

表10園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚，提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。堅(jiān)持特色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧賦能和綠色發(fā)展，加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。依托屬地鎮(zhèn)街完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)綜合服務(wù)功能。初步構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系，加大對(duì)各組團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目統(tǒng)籌力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色功能，加快培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體，提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。

第四節(jié) 加強(qiáng)智慧園區(qū)建設(shè)能力

升級(jí)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)園區(qū)智慧能力。以創(chuàng)新園區(qū)管理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)園區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、建設(shè)管理精細(xì)化、服務(wù)功能專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)5g網(wǎng)絡(luò)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)5g基站全覆蓋，實(shí)施一批“5g+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項(xiàng)目，探索“5g”應(yīng)用場(chǎng)景在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。完善園區(qū)智慧管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)園區(qū)日常管理的規(guī)范化、智能化。支持企業(yè)建成一批數(shù)字車間、智慧車間和智能工廠項(xiàng)目，提高園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)效率。支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”，提升園區(qū)企業(yè)管理水平。

第五節(jié) 提高園區(qū)服務(wù)功能和質(zhì)量

加快園區(qū)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，提高園區(qū)服務(wù)功能和質(zhì)量。強(qiáng)化不同園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色功能，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)檢測(cè)、成果中試、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、企業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)品展示、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)體系。加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)保障，建立入園企業(yè)項(xiàng)目審批“領(lǐng)辦代辦”制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目確定領(lǐng)辦和代辦責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，建立一抓到底的責(zé)任機(jī)制。對(duì)于重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，建立一事一議動(dòng)態(tài)服務(wù)以及上門服務(wù)靈活機(jī)制，切實(shí)提高公共服務(wù)水平，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，為園區(qū)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五章 保障措施

第一節(jié) 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣商務(wù)委、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為成員的工業(yè)園區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，在縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、體制機(jī)制改革、考核評(píng)價(jià)及園區(qū)企業(yè)發(fā)展等重大事項(xiàng)，辦公室設(shè)在工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作?？h級(jí)有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé)，加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的支持力度。各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作推進(jìn)機(jī)制，確保上下協(xié)同、齊抓共管、形成合力。

第二節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“一站化”全方位精準(zhǔn)服務(wù)模式，強(qiáng)化“代辦”、物業(yè)、金融等服務(wù)，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。為企業(yè)代辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地勘、環(huán)評(píng)等手續(xù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，建立園區(qū)行政審批清單，積極落實(shí)“先照后證”“先證后核”“多證合一”有關(guān)要求，簡(jiǎn)化行政審批程序，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，提升政務(wù)服務(wù)效能。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)幫扶制度，重點(diǎn)企業(yè)專員服務(wù)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)放心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。

第三節(jié) 保障資金支持

保障資金支持。建立園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取配套、獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息、稅費(fèi)優(yōu)惠等辦法，加大對(duì)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)以及龍頭產(chǎn)業(yè)的支持力度，堅(jiān)持政府扶優(yōu)扶強(qiáng)、企業(yè)做大做強(qiáng)、園區(qū)招大引強(qiáng)，支持企業(yè)技改擴(kuò)能、兼并重組，推動(dòng)企業(yè)“小升規(guī)”，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、參股等方式投資園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。給予園區(qū)管委會(huì)財(cái)權(quán)、事權(quán)對(duì)等的稅收收益分成，分年度將入園企業(yè)所繳納的各類稅、費(fèi)縣級(jí)留成部分全額返還給園區(qū)管委會(huì)；園區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)用地出讓價(jià)款在扣除國(guó)家和市上按規(guī)定計(jì)提的規(guī)費(fèi)后區(qū)縣留成部分，安排用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)造血功能。

第四節(jié) 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。搭建各類專業(yè)技術(shù)人才的聚集平臺(tái)，加大高層次人才引進(jìn)力度，優(yōu)化人力資源發(fā)展機(jī)制；鼓勵(lì)大專院校、職業(yè)學(xué)校和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為工業(yè)園區(qū)定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人；完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，在職稱評(píng)定、住房保障等方面給予一定支持和激勵(lì)。

第五節(jié) 保障用地支持

完善規(guī)劃體系。加強(qiáng)園區(qū)用地規(guī)劃與新一輪國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)園區(qū)國(guó)土空間布局。以新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制為契機(jī)，合理加強(qiáng)用地需求保障，將園區(qū)建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排新增和存量用地。按照?qǐng)@區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，將園區(qū)用地需求納入年度新增建設(shè)用地指標(biāo)中，多渠道保障產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目用地需求。合理預(yù)留發(fā)展空間，推行彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地。對(duì)于符合規(guī)劃要求，發(fā)展速度快、投資強(qiáng)度大、產(chǎn)出效益高、集約用地好的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行差別化土地政策，采取一事一議方式供地。

附件

城口縣工業(yè)園區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃重大項(xiàng)目