咬定青山不放松，任爾東西南北風。勇立開放潮頭的江蘇，以改革開放的“一以貫之”，推動現(xiàn)代化建設“一往無前”；破題高質量發(fā)展的江蘇，還將奮力用好“關鍵一招”，縱深推進改革開放，持續(xù)激活經(jīng)濟發(fā)展的“一池春水”。

回望2023年，一幀幀繁花之景，為改革留下注腳；一組組硬核數(shù)據(jù)，為開放打開新局——出臺建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐行動方案，江蘇在與世界的“頻頻聯(lián)手”中覓新機；對“一帶一路”共建國家進出口占全省外貿比重達42.9%，民營企業(yè)出口占比達49.7%，跨境電商出口增長12.3%，“新三樣”出口規(guī)模、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》簽證出口貨值均居全國第一；編制實施國家營商環(huán)境試點和自主改革事項“兩張清單”79項改革舉措，連續(xù)5年位列“營商環(huán)境最佳口碑省份”，經(jīng)營主體總數(shù)超過1452萬戶……改革風頭正勁，開放魅力依然，江蘇正以惟其篤行之功，成奮勇爭先之氣。

牽住“牛鼻子”，種好“改革田”

作為經(jīng)濟大省、開放大省，江蘇在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局中具有重要地位和作用。步入新時期，如何轉方式、調結構，打好高質量發(fā)展這場“硬仗”？江蘇牢牢牽住改革“牛鼻子”，開墾出一片片制度創(chuàng)新“試驗田”，以“走在前、做示范”的擔當，為自身轉型發(fā)展謀求“突圍”，也為全國經(jīng)濟由高速增長轉向高質量發(fā)展貢獻“區(qū)域樣本”。

南京城東，麒麟科創(chuàng)園，一列“信息高鐵”正飛速駛出。作為南京市重點培育的科技成果，該園區(qū)孵化的城市算力網(wǎng)解決方案已經(jīng)輻射到全國多個城市，支撐了科研院所、高校、企業(yè)等超過10個百億級大模型。瞄準長時儲能領域的重大科技問題，國際首套“百兆瓦級先進壓縮空氣儲能技術研發(fā)與集成驗證平臺”也在南京如火如荼建設中，預計2025年正式投入運行?！捌脚_選擇落戶江蘇，主要是看中這里的區(qū)位優(yōu)勢，輻射面強；高校和科研機構眾多，人才優(yōu)勢突出；創(chuàng)新氛圍活躍，支持和培育戰(zhàn)略科技力量的政策發(fā)力早、力度大?！眹夷茉创笠?guī)模物理儲能技術研發(fā)中心主任、中科南京未來能源系統(tǒng)研究院儲能團隊負責人陳海生的選擇，折射出科技人才內心的真正“渴求”。

2月28日，來自美國、英國、瑞士等全球各地的505位青年學者齊聚南京師范大學，出席國際青年學者論壇，其中，年齡在35周歲以下的近85%，超過75%的學者來自世界200強高校?！爸贫?、體制、機制的本質不是控制和約束，而是實現(xiàn)有序治理和活力釋放。助力人才成長，不是‘風險投資’而是‘天使投資’，要充分信任人才，放手讓其敢為敢試，人才一旦脫穎而出，回報率不可估量。”南京師范大學校長華桂宏介紹，該校黃和院士牽頭建設的長三角合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園正在積極推進，目前已簽約入駐20個重點項目，同時成立了20億元的合成生物產(chǎn)業(yè)專項基金和2億元的園區(qū)發(fā)展基金，目標是打造合成生物學新質生產(chǎn)力的創(chuàng)新高地。

深化科技體制改革，增強高質量發(fā)展新動能，關鍵在對人才的“放權松綁”。注重運用改革思維和改革辦法，江蘇堅持把科技及人才發(fā)展體制機制改革作為全面深化改革的“一號工程”。當前，江蘇深入實施產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)領軍人才“登峰計劃”和基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃，創(chuàng)新設立高層次人才事業(yè)編制“周轉池”，國家引才計劃入選數(shù)量位居全國第一。

科技成果轉化收益可自行處置，不需履行相關手續(xù)；鼓勵國內外科技成果到省產(chǎn)研院進行二次開發(fā)、轉移轉化……去年，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關于支持江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院改革發(fā)展若干政策措施》，提出12條措施支持和推動江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院改革發(fā)展，這方科技體制機制改革“試驗田”，獲得了更多利于創(chuàng)新的“養(yǎng)分”。

“用好改革創(chuàng)新這把‘金鑰匙’，不斷提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是我們的不竭動力和天然使命?！比珖舜蟠?、省產(chǎn)研院院長劉慶回憶起2023年全國兩會依舊心潮澎湃。當時，他向習近平總書記當面匯報了省產(chǎn)研院近年來的發(fā)展成績，并現(xiàn)場聆聽總書記的重要講話。沿著總書記指引的方向，江蘇在深化改革方面繼續(xù)大膽探索，蹚出一條從科技到產(chǎn)業(yè)的新路：過去一年，全省科技系統(tǒng)共推進86項科技體制改革攻堅任務，實施48項基礎研究、89項產(chǎn)業(yè)前瞻研發(fā)和85項成果轉化項目，布局3個省基礎科學中心，為進一步推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設打下堅實基礎。

細描“工筆畫”，共迎“新風景”

向細節(jié)要質量，向問題要進步，這是改革的真本領，也體現(xiàn)著改革的高質量。眼下，江蘇全面深化改革已經(jīng)從前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進、積厚成勢，進入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，我省各地各方協(xié)同發(fā)力，共同細描改革“工筆畫”，把各項任務落細、落準、落實。

國企改革的成效，體現(xiàn)在老百姓的切身感受中。駕車行駛在江蘇密集的高速路網(wǎng)上，通行票據(jù)實現(xiàn)“紙改電”，單車通行時間減少3—5秒；經(jīng)停省內各個服務區(qū)，都能感受到“蘇高速·茉莉花”的芬芳美好，“最美園林”陽澄湖服務區(qū)、“特色美食品鑒基地”沙溪服務區(qū)和“近零碳節(jié)能型”寶應服務區(qū)等一批“三精”服務區(qū)，成為人們通過高速進入江蘇感受到的第一道亮麗風景線。

“聚焦改革‘提質’，過去一年，我們積極在引領產(chǎn)業(yè)升級上展現(xiàn)新作為?！苯K交控黨委書記、董事長鄧東升表示，立足交通主業(yè)、深耕交通產(chǎn)業(yè)，集團錨定交通建養(yǎng)、交通能源、交通數(shù)字、交通材料及商貿4條核心產(chǎn)業(yè)鏈奮力攻堅，交通產(chǎn)業(yè)板塊體量快速增長，年復合增長率超10%。

2023年是新一輪國企改革的開局之年。我省各單位在國企改革三年行動基礎上持續(xù)發(fā)力，圍繞國之所需，大力強化國有企業(yè)功能使命，進一步拓展深化體制機制改革，改革成效不斷轉化為發(fā)展實效，帶動國有企業(yè)活力持續(xù)增強——

2023年1—11月，省市國資委監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)營收11366億元，利潤總額1070.4億元，同比分別增長1.9%、12.5%。其中，省屬企業(yè)實現(xiàn)營收、利潤總額同比分別增長1.5%、19.7%，重點領域保障支撐能力穩(wěn)步提升。

持續(xù)深化改革開放，以關鍵環(huán)節(jié)體制機制創(chuàng)新帶動重點領域改革，江蘇緊緊抓住“一帶一路”交匯點建設機遇，向改革要活力，以開放促發(fā)展。

絲路迢迢，笛聲嘹亮。1月1日下午，位于新亞歐大陸橋東方橋頭堡的中哈（連云港）物流合作基地，一列滿載100標箱日韓汽車零配件、輪胎等過境貨物的中亞班列開出，它將經(jīng)霍爾果斯口岸出境，西行至烏茲別克斯坦塔什干，服務沿線國家發(fā)展需要。這是江蘇2024年開出的首趟中歐（亞）班列。

接棒駱駝、馬隊，如今馳而不息的中歐班列，成為促進“一帶一路”共建國家貿易發(fā)展、加深各國人民友誼的“新使者”。開放潮頭的江蘇，更成為聯(lián)通世界的“先行者”——

2023年全年中歐班列開行首次突破2000列，達到2120列、增長7.4%；江蘇省對“一帶一路”共建國家進出口2.25萬億元，占比提升至42.9%，規(guī)模和占比均為共建“一帶一路”倡議提出以來的最高水平；沿“一帶”和“一路”方向，江蘇不斷強化與沿線國家和地區(qū)交流，去年對接推進重大經(jīng)貿合作項目近千個。

邁步“高水平”，激發(fā)“強活力”

推進高水平對外開放是推動高質量發(fā)展、加快構建新發(fā)展格局的必然選擇，邁上社會主義現(xiàn)代化建設新征程，江蘇的航向更加明確：向改革要活力，以開放促發(fā)展。

制度型開放是我國高水平對外開放的重要內容。于江蘇而言，自貿試驗區(qū)的成長，更是以開放促改革、以改革促發(fā)展的生動樣板。最近，《中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)南京片區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點方案》公布，南京健友生化制藥股份有限公司及其所需進口兩種物品在列，相比之前，企業(yè)進口這些用品節(jié)省了8—10天。

在江蘇，作為開放“新高地”的自貿試驗區(qū)，以高水平開放為引領、以制度創(chuàng)新為核心，不斷實現(xiàn)質的提升，成為促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的“試驗田”“排頭兵”——

過去一年，江蘇開展自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，成為全國首個實施生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度試點的省份、首個在綜保區(qū)外自貿試驗區(qū)內開展保稅維修業(yè)務的省份；三大片區(qū)新增制度創(chuàng)新成果100項，累計達379項，其中25項在全國復制推廣。

推進高水平開放、推進高質量招商引資，既是引入新變量、培育新動能的務實之舉，更是優(yōu)化比較優(yōu)勢，為高質量發(fā)展贏得“全面勝勢”的長遠考量。聚力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，2023年，我省召開全省機關作風建設暨優(yōu)化營商環(huán)境大會，一體推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設，連續(xù)4年獲評“營商環(huán)境最佳口碑省份”。

電力是工業(yè)的血脈，電力服務水平是考量營商環(huán)境的重要指標。2023年以來，無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）在全省首創(chuàng)“政府買單”的模式，為首批30家用電重點企業(yè)進行“電力體檢”，通過入企檢測排除隱患，提升企業(yè)用電可靠性，助力優(yōu)化營商環(huán)境?！叭ζ唇?jīng)濟是當下的主旋律。對經(jīng)濟發(fā)展而言，營商環(huán)境是基礎和保障，拼經(jīng)濟，拼的就是營商環(huán)境?！毙聟菂^(qū)發(fā)改委主任韓建中表示，讓各種類型的經(jīng)營主體“如魚得水”，政府需要不斷優(yōu)化政務服務、創(chuàng)新體制機制，以政策支撐加強要素保障。

前不久，向未來托育有限公司領取了南京市建鄴區(qū)首張“一照多址”營業(yè)執(zhí)照，用時不到30分鐘?！斑@是建鄴區(qū)深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措，節(jié)省了企業(yè)增設分支機構所需的申請材料、環(huán)節(jié)和時間?！苯ㄠ拝^(qū)副區(qū)長馬友君介紹，為深化登記便利化改革，該區(qū)全面推進“一照多址”“個轉企”改革，將企業(yè)相關聯(lián)的政務服務“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，在減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用上下功夫，同時做好登記指引，鞏固“一站式”開辦企業(yè)專區(qū)服務機制，激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力。

時代的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。新征程上，江蘇將始終堅持將改革開放作為現(xiàn)代化建設的“關鍵一招”，持之以恒打造對外開放新高地，全力以赴營造一流營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放需求潛力。