貴港市財政局 貴港市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持首臺（套）等創(chuàng)新產(chǎn)品有關(guān)事項的通知

2024-03-15 18:00 來源：貴港市財政局

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各縣（市、區(qū)）財政局、科技局，市直各預(yù)算單位：

為更好發(fā)揮政府采購的引領(lǐng)和示范作用，加大對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《廣西壯族自治區(qū)國內(nèi)首臺（套）重大科技裝備認(rèn)定與獎勵實(shí)施辦法》以及國家有關(guān)支持創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)定，現(xiàn)將我市運(yùn)用政府采購政策支持創(chuàng)新產(chǎn)品通知如下，請各級各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、支持范圍

政府采購政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品主要包括各類市場主體通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等方式，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)、新設(shè)計等，研發(fā)或生產(chǎn)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有先進(jìn)性、新穎性和適用性，具有較好市場潛力和較大推廣價值的產(chǎn)品。包含但不限于納入自治區(qū)科技廳歷年公布的《廣西首臺（套）重大技術(shù)裝備名單》和有關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品目錄并處于有效期內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品享受本意見規(guī)定的各項支持政策。

二、支持措施

（一）強(qiáng)制采購。對于市場供應(yīng)充足的創(chuàng)新產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新要求作為對供應(yīng)商的基本條件嵌入采購需求，采購需求可以直接引用相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，也可以根據(jù)項目目標(biāo)提出更高的技術(shù)要求。涉及國家安全的創(chuàng)新產(chǎn)品，可以實(shí)行強(qiáng)制采購。

（二）優(yōu)先采購。對于市場供應(yīng)尚不充分或市場競爭能力不強(qiáng)的創(chuàng)新產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確有利于創(chuàng)新產(chǎn)品采購的評審規(guī)則，細(xì)化評分要素、評審標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等，對滿足條件的供應(yīng)商給予適當(dāng)?shù)脑u審加分，并可與政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、合同融資等政策疊加。

（三）首購。對于納入首臺（套）產(chǎn)品目錄等有關(guān)機(jī)構(gòu)評定的首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，以及符合《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定的首次投放市場或已經(jīng)投放市場但暫不具備市場競爭條件、尚未實(shí)現(xiàn)批量銷售的創(chuàng)新產(chǎn)品，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買，采購人不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗疲瑧?yīng)當(dāng)依法采用單一來源等采購方式率先購買。

（四）訂購。對于市場上沒有的、尚待研發(fā)的產(chǎn)品，采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，與其簽訂遠(yuǎn)期采購合同或者技術(shù)開發(fā)合同，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬、考核驗(yàn)收、資金支付及成果轉(zhuǎn)化等內(nèi)容，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購。

（五）優(yōu)化流程?？蒲许椖砍袚?dān)單位依法向本級財政部門申請變更政府采購方式的，財政部門實(shí)行限時辦結(jié)制度，對符合要求的申請項目，原則上自收到變更申請之日起2個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（六）加大資金支持。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國內(nèi)首臺（套）重大科技裝備認(rèn)定與獎勵實(shí)施辦法》《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市本級科技研發(fā)計劃經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法的通知》（貴政辦通〔2023〕1號）和《貴港市科學(xué)技術(shù)局 貴港市財政局 貴港市工業(yè)和信息化局國家稅務(wù)總局貴港市稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)＜貴港市激勵全社會加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財政獎補(bǔ)實(shí)施辦法（修訂）＞的通知》（貴科通〔2023〕5號）等文件要求，落實(shí)首臺（套）重大科技裝備獎勵，加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，調(diào)整完善科技計劃立項、任務(wù)部署和組織管理方式，對中小企業(yè)研發(fā)活動給予直接支持。創(chuàng)新產(chǎn)品項目嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)付款，預(yù)付款比例不低于合同金額的30％。

（七）建立保險補(bǔ)償機(jī)制。由保險公司針對重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險定制綜合險，裝備制造企業(yè)投保，發(fā)揮保險功能，降低用戶風(fēng)險，加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。加大政府采購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，發(fā)揮首臺（套）保險補(bǔ)償機(jī)制作用，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）財政局在對政府采購項目實(shí)施監(jiān)督檢查、績效評價的過程中，應(yīng)當(dāng)將落實(shí)支持創(chuàng)新要求作為檢查、評價內(nèi)容，對限制創(chuàng)新產(chǎn)品公平競爭的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改并按規(guī)定予以處理。

（二）強(qiáng)化采購人主體責(zé)任。采購人是落實(shí)政府采購支持創(chuàng)新政策的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)積極跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，加強(qiáng)采購需求研究，依法履行創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定、采購需求確定、采購主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)政策的主動性和自覺性，以創(chuàng)新協(xié)會咨詢、專家指導(dǎo)等形式作為決策參考，并對內(nèi)外資企業(yè)、國有和民營企業(yè)一視同仁，平等對待。

（三）強(qiáng)化政策協(xié)同。各縣（市、區(qū)）和市直各單位在研究制定支持創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)政策時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、技術(shù)創(chuàng)新水平、市場供需情況、創(chuàng)新產(chǎn)品競爭力、采購需求等情況，將政府采購政策與其他支持政策有機(jī)結(jié)合，合理運(yùn)用各項措施，分類施策予以支持。

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2024年3月14日

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