各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：

《玉溪市貫徹落實(shí)省人民政府2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施實(shí)施方案》已經(jīng)第六屆市人民政府第33次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

玉溪市人民政府

2024年4月19日

（此件公開發(fā)布）

玉溪市貫徹落實(shí)省人民政府2024年

進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施實(shí)施方案

2024年是中華人民共和國成立75周年，是“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺階”的關(guān)鍵之年。為深化落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)2024年進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知》（云政發(fā)〔2024〕7號）要求，充分釋放政策紅利，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，制定以下實(shí)施方案。

一、加快推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金，重點(diǎn)支持制造業(yè)重大項目建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新、燈塔工廠培育、磷石膏綜合利用等。〔市工業(yè)和信息化局牽頭，制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班、市發(fā)展改革委、市財政局和各縣（市、區(qū)）人民政府配合。以下均需各縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出〕聚焦“兩壯兩新”，重塑卷煙工業(yè)新優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)“第一車間”，開工建設(shè)復(fù)烤車間技改項目，推動玉溪卷煙廠就地技改項目竣工投產(chǎn)，鼓勵卷煙配套企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”；打造綠色鋼鐵新動能，策劃包裝一批板材精深加工、高強(qiáng)度鋼等項目，力促重點(diǎn)鋼鐵產(chǎn)能置換等項目全面竣工投產(chǎn)；全力發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)，提速新能源電池重點(diǎn)項目進(jìn)度，加速形成以動力電池、儲能電池、動力總成系統(tǒng)制造、電池回收為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；持續(xù)壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，確保多糖結(jié)合疫苗擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能等項目建成投產(chǎn)，加力培育疫苗、單抗、免疫球蛋白制品集群；統(tǒng)籌推進(jìn)有色稀貴金屬、綠色食品加工、綠色建材、數(shù)控機(jī)床等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動態(tài)更新，引導(dǎo)資源配置、招商引資、延鏈補(bǔ)鏈方向。（市工業(yè)和信息化局、制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強(qiáng)度、畝均產(chǎn)值等，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項目，在用能、用地、資金等方面給予支持。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策措施，強(qiáng)化用地、用林等要素保障。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)梯次發(fā)展培育機(jī)制，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47個。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）打造農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興銜接資金和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)等涉農(nóng)項目，推動農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級，支持縣級以上基地在產(chǎn)品包裝、精深加工環(huán)節(jié)成立工業(yè)企業(yè)并正常經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工分離；在原料采購、產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)成立商貿(mào)公司并正常經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)分離，將符合條件的基地積極轉(zhuǎn)型升級為限額以上批零企業(yè)。新培育認(rèn)定市、縣級基地2000個（其中市級基地100個）、新增“四上”企業(yè)30戶以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）盤活集體林地經(jīng)營權(quán)，鼓勵社會資本流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。（市林草局、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。以新技術(shù)驅(qū)動發(fā)展模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，建設(shè)一批省級、市級科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。（市科技局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵省級園區(qū)對園區(qū)內(nèi)年營業(yè)收入5000萬元以上的貿(mào)易、物流及供應(yīng)鏈、銷售企業(yè)，以及年營業(yè)收入2000萬元以上的咨詢、軟件服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)等方面依規(guī)予以支持。（各省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

（四）加力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)?！耙粓@一策”制定“訂單式”支持政策，加大項目、資金、要素、人才等支持力度。積極爭取中央及省預(yù)算內(nèi)投資、省級開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展基金等支持開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目作為申報地方政府專項債券的優(yōu)先項。支持地區(qū)間、園區(qū)間建立合作招商、飛地招商機(jī)制，成立招商戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，招商引資到位資金在首談引進(jìn)地分享比例不低于30%的基礎(chǔ)上，雙方共同協(xié)商確定投資、產(chǎn)值、稅收等分享比例，實(shí)現(xiàn)互利共贏。強(qiáng)化全省開發(fā)區(qū)考核評價反饋結(jié)果運(yùn)用，對發(fā)展好進(jìn)位快、當(dāng)年評價獲得省級獎勵資金補(bǔ)助的開發(fā)區(qū)，市級財政按照省級資金50%的比例給予配套補(bǔ)助，并在項目安排、土地指標(biāo)保障等方面給予傾斜。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市財政局、各開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極爭取省級高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持，市級財政安排1500萬元“數(shù)字玉溪”建設(shè)專項資金，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。（市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，構(gòu)建一體化政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，接入企業(yè)330戶以上、設(shè)備10000臺（套）。（市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，積極申報中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，加快建設(shè)全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)樞紐節(jié)點(diǎn)，力爭云南移動第二數(shù)據(jù)中心及核心網(wǎng)災(zāi)備中心一期（云南移動雙活數(shù)據(jù)中心）建成運(yùn)營。加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)培育力度，重點(diǎn)申報建設(shè)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)和智慧園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）用好涉農(nóng)平臺經(jīng)濟(jì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵推廣智慧商圈、智慧超市、智慧景區(qū)等新業(yè)態(tài)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。研究制定科技賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級政策措施，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，加強(qiáng)玉溪技術(shù)市場線上交易平臺“1個市級技術(shù)交易窗口+9個縣級技術(shù)交易窗口”建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（市發(fā)展改革委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善科技創(chuàng)新金融服務(wù)體制機(jī)制，全面征集匯總科技型企業(yè)融資需求，定期向云南省科學(xué)技術(shù)院及金融機(jī)構(gòu)推送，引導(dǎo)銀行、保險、基金、擔(dān)保等金融資源向創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈集聚，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過結(jié)對合作等方式加大差異化信貸支持力度。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行玉溪市分行、國家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局配合）積極組織申報省級、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，指導(dǎo)符合條件的規(guī)上企業(yè)申報省科技廳新建研發(fā)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。（市科技局牽頭）

二、持續(xù)擴(kuò)大有效投資

（七）高質(zhì)量推動項目謀劃建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)高質(zhì)量做好項目工作有關(guān)政策措施，爭取更多項目列入2024年度省級重大項目清單和“重中之重”項目清單。研深悟透2024年中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、超長期特別國債、政策性開發(fā)性金融工具（基金）、中長期貸款等支持方向，聚焦輻射中心建設(shè)、中老鐵路沿線開發(fā)、科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)謀劃儲備一批重大項目，不斷提升項目成熟度。落實(shí)國務(wù)院設(shè)備更新行動方案，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。（市發(fā)展改革委牽頭，玉溪市推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）積極擴(kuò)大民間投資。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，建立新ppp機(jī)制項目儲備庫，鼓勵吸引社會資本、民間資本參與交通、水利、物流、環(huán)保、能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域項目建設(shè)，參與盤活國有存量資產(chǎn)，確保民間投資占比達(dá)40%以上。（市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（reits）試點(diǎn)。健全完善民間資本推介項目平臺，定期發(fā)布重大項目、產(chǎn)業(yè)項目、特許經(jīng)營項目清單等信息，吸引民間資本參與建設(shè)，并定期將民營企業(yè)投資項目推送至金融機(jī)構(gòu)，讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。（市發(fā)展改革委牽頭，玉溪市推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位配合）

（九）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。圍繞制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)等重點(diǎn)，依托東西部協(xié)作、滬滇協(xié)作，積極探索多種招商方式，及時跟蹤發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資意向，引進(jìn)5億元以上產(chǎn)業(yè)項目40個以上，省外產(chǎn)業(yè)到位資金增長8%以上，實(shí)際利用外資1000萬美元以上。加大縣（市、區(qū)）及部門招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目獎補(bǔ)力度。堅持按月開展重點(diǎn)項目現(xiàn)場觀摩活動，優(yōu)化壓縮重大產(chǎn)業(yè)項目審批流程，將產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地率、開工率作為重要考核指標(biāo)。（市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）強(qiáng)化項目要素保障。安排市預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)1億元，積極爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金，力爭獲得省級“駿馬獎”獎勵。（市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）抓好項目用地保障，結(jié)合實(shí)際采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式靈活供地；開展工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革試點(diǎn)，確保出讓規(guī)模達(dá)40%以上；多措并舉盤活閑置工業(yè)用地和閑置廠房；對現(xiàn)有工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）突出抓好盤溪黑泥坡等20余個風(fēng)電光伏和共享儲能電站項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)和園區(qū)自建分布式光伏并提高就近消納比例；推廣“源網(wǎng)荷儲”一體化模式，提高能源管理數(shù)字化、智能化水平。（市發(fā)展改革委牽頭，云南電網(wǎng)公司玉溪供電局配合）

三、不斷激發(fā)消費(fèi)潛力

（十一）持續(xù)擴(kuò)大文旅消費(fèi)。實(shí)施人均旅游消費(fèi)倍增計劃，聚焦聶耳和帽天山兩大核心抓好宣傳推介，圍繞“品質(zhì)、高端、小眾”定位豐富配套文旅消費(fèi)場景，加快通海國家歷史文化名城沉浸旅游示范區(qū)、元江太陽城國際文旅康養(yǎng)度假區(qū)、聶耳和國歌傳習(xí)中心等項目建設(shè)，推進(jìn)澄江帽天山寒武紀(jì)世界自然遺產(chǎn)旅游區(qū)創(chuàng)建國家5a級景區(qū)，做優(yōu)5條特色旅游線路，創(chuàng)新開發(fā)非遺展示、文創(chuàng)商品、旅游演藝、體育賽事等體驗(yàn)式、特色化旅游產(chǎn)品。開展旅游市場秩序整治行動，支持旅行社等引客入玉，把游客流量變?yōu)橄M(fèi)增量。（市文化和旅游局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市教育體育局按職責(zé)配合）

（十二）培育壯大新型消費(fèi)。鼓勵企業(yè)利用閑置廠房、樓宇、老舊商業(yè)設(shè)施、過剩商業(yè)地產(chǎn)等打造電商孵化基地、電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地，積極申報省級電商示范園區(qū)。線上線下開展非遺購物節(jié)、米線節(jié)等主題購物節(jié)，依托南博會、餐博會等展會平臺強(qiáng)化貿(mào)易交往。推動區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)，加快實(shí)施國家級“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)，挖掘智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等消費(fèi)增長點(diǎn)，積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，拓展綠色低碳消費(fèi)市場，促進(jìn)居民耐用消費(fèi)品綠色更新和品質(zhì)升級，加快培育新型消費(fèi)場景建設(shè)。（市商務(wù)局牽頭，市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市教育體育局配合）

（十三）提振大宗商品消費(fèi)。延續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購置稅政策。（市稅務(wù)局牽頭）鼓勵各地停車場地和設(shè)施對新能源汽車予以停放服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）引導(dǎo)開展跨區(qū)域自駕游加油優(yōu)惠、新車與成品油跨界融合促銷等活動，促進(jìn)成品油消費(fèi)。開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動，實(shí)施“放心消費(fèi)行動”，鼓勵開展汽車展會、新能源汽車下鄉(xiāng)、家具家電以舊換新等促銷活動，發(fā)放“紅塔”等系列消費(fèi)券。（市商務(wù)局牽頭）

四、打造一流營商環(huán)境

（十四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境爭創(chuàng)一流年行動，以縣域?yàn)閱卧蛟觳町惢臓I商環(huán)境品牌。（市發(fā)展改革委牽頭）推進(jìn)“減證便民”和“證照分離”改革，建立健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”，深化線上辦事“一網(wǎng)通辦”，規(guī)范市、縣、鄉(xiāng)、村四級服務(wù)場所、服務(wù)窗口設(shè)置，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。（市政務(wù)服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)財政電子票據(jù)和非稅收入收繳電子化改革，促進(jìn)非稅收入管理工作規(guī)范高效。（市財政局牽頭）加大惠企政策平臺政策發(fā)布推廣力度，推進(jìn)完善免申即享、即申即享、快申快享政策清單。（市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）拓展公共信用信息應(yīng)用場景，提升公共信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用水平，全面推行信用承諾制。（市發(fā)展改革委牽頭）加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督管理。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面開展市場準(zhǔn)入效能評估，有序清理各類隱性門檻和不合理限制。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局配合）

（十五）強(qiáng)化經(jīng)營主體培育。落實(shí)好《玉溪市“四上”企業(yè)培育獎勵實(shí)施方案》，對首次升規(guī)經(jīng)營主體進(jìn)行適當(dāng)獎補(bǔ)。積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，完善融資服務(wù)體系和公共服務(wù)體系建設(shè)。（市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）用好100萬元市預(yù)算內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定戶補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，實(shí)施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，支持企業(yè)積極申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，全面做大“專精特新”企業(yè)基本盤。（市工業(yè)和信息化局牽頭）全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措，實(shí)施民營企業(yè)培優(yōu)扶強(qiáng)專項行動，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，開展“個轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）持續(xù)開展減稅降費(fèi)。按規(guī)定對月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。（市稅務(wù)局牽頭）落實(shí)高速公路貨車通行費(fèi)收入減免、綠色通道鮮活農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）免費(fèi)政策和差異化收費(fèi)政策，優(yōu)化貨車通行流程。（市交通運(yùn)輸局牽頭）研究支持企業(yè)開展“交通+”融合開發(fā)、降低企業(yè)綜合物流成本等政策措施。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)。支持各類經(jīng)營主體平等參與工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，鼓勵推行“信用+承諾”制度，對依法必須招標(biāo)且標(biāo)的金額在1000萬元以下（含1000萬元）的政府投資項目，免于收取無失信記錄企業(yè)投標(biāo)保證金；標(biāo)的金額超過1000萬元的，繼續(xù)推廣保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。對于政府投資項目以外的項目，鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項目特點(diǎn)在招標(biāo)文件中明確減免投標(biāo)保證金的措施。（市發(fā)展改革委牽頭）政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，以及400萬元以下（含400萬元）的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，延續(xù)實(shí)施預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策。（市財政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加大金融支持力度

（十八）加大“融信服”推廣使用力度。積極做好“融信服”平臺推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)有貸款權(quán)限的金融機(jī)構(gòu)全部上線，支持金融機(jī)構(gòu)分類梳理、分區(qū)精準(zhǔn)投放貸款產(chǎn)品，并根據(jù)平臺歸集的公共數(shù)據(jù)開發(fā)定制化金融產(chǎn)品。推進(jìn)財政涉企資金政策應(yīng)上盡上“融信服”平臺，推動貸款貼息政策在平臺逐步實(shí)現(xiàn)免申即享。（市財政局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、人民銀行玉溪市分行、國家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）提升企業(yè)信貸融資質(zhì)效。繼續(xù)實(shí)施普惠金融發(fā)展專項資金政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。探索財政性資金競爭性存放機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持力度。（市財政局、人民銀行玉溪市分行、國家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）優(yōu)化外貿(mào)金融服務(wù)。搭建出口信用保險政府統(tǒng)保平臺，簡化兌付資金周轉(zhuǎn)流程，推廣“單一窗口”小微企業(yè)在線投保，推動出口信保保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展。有序推進(jìn)外貿(mào)政銀保合作機(jī)制，強(qiáng)化出口信用保險公司與銀行的保貸聯(lián)動。豐富跨境金融服務(wù)平臺試點(diǎn)場景運(yùn)用，做好“銀企融資對接”新場景落地準(zhǔn)備，持續(xù)推動跨境投融資便利化改革。優(yōu)化傳統(tǒng)貿(mào)易外匯管理，盤活用好經(jīng)常項目便利化政策，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策覆蓋面，提升外匯資金結(jié)算效率。（人民銀行玉溪市分行、國家金融監(jiān)管總局玉溪監(jiān)管分局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、持續(xù)擴(kuò)大對外開放

（二十一）推動現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。主動融入國家“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃和國家物流樞紐發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《玉溪市人民政府關(guān)于印發(fā)玉溪市現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知》，加快推動玉溪建設(shè)功能型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。（市發(fā)展改革委牽頭，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局配合）打造縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系，加快推進(jìn)冷儲集散物流項目，積極參與全省多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）完善公鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施配套，做好公路、鐵路客貨運(yùn)輸引流增量，進(jìn)一步釋放運(yùn)力。（市交通運(yùn)輸局牽頭）

（二十二）加快中老鐵路沿線開發(fā)。細(xì)化落實(shí)《中老鐵路沿線承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)玉溪片區(qū)實(shí)施方案》，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（市發(fā)展改革委牽頭）加快建設(shè)中國西南·玉溪國際物流港物流園、化念綜合物流園、中老鐵路跨境物流產(chǎn)業(yè)園等，持續(xù)推進(jìn)大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線、昆明至玉溪鐵路擴(kuò)能改造等項目，積極推進(jìn)鐵路監(jiān)管場所建設(shè)，進(jìn)一步打通中老鐵路物流大動脈和微循環(huán)。（市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動中老鐵路產(chǎn)運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，探索開行中老鐵路冷鏈貨運(yùn)列車直通運(yùn)輸，推進(jìn)國際冷鏈貨運(yùn)列車常態(tài)化運(yùn)行。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）支持外資外貿(mào)加快發(fā)展。落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，提高服務(wù)外商投資水平，引導(dǎo)外資投向新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，鼓勵外資企業(yè)玉溪境內(nèi)再投資。結(jié)合玉溪鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品優(yōu)勢，加快全省農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)范化試點(diǎn)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，穩(wěn)步恢復(fù)蔬菜、水果出口，擴(kuò)大疫苗、數(shù)控機(jī)床等工業(yè)品出口和鐵礦石進(jìn)口規(guī)模，推動跨境電子商務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展。（市商務(wù)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、玉溪海關(guān)配合）

七、加大民生保障力度

（二十四）全力保障就業(yè)總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)玉溪市勞務(wù)品牌建設(shè)三年行動，打造玉溪特色“幸福里”示范典型。支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等10類重點(diǎn)群體給予不超過30萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貸款實(shí)際利率50%的財政貼息。加快建立常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“技能玉溪”行動，用好各類職業(yè)技能培訓(xùn)資金，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市教育體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、人民銀行玉溪市分行配合）

（二十五）推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。推進(jìn)符合保障條件的進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，推動居住證制度對城鎮(zhèn)未落戶常住人口全覆蓋。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭）推動社保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口參加職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力推動“五城共建”，力爭年內(nèi)再獲評1個健康美麗文明智慧幸福縣城，爭取更多項目納入省級2024年“五城共建”項目庫。（市發(fā)展改革委牽頭）加快城鄉(xiāng)綠化美化，積極爭取省級財政獎補(bǔ)資金和省預(yù)算內(nèi)投資支持。（市林草局牽頭，市發(fā)展改革委配合）

（二十六）扎實(shí)做好住房保障工作。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，繼續(xù)執(zhí)行好首套住房個人貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，落細(xì)落實(shí)第二輪“一城一策”政策措施和新出臺的預(yù)售資金監(jiān)管細(xì)則，加快住房庫存去化，督促指導(dǎo)江川區(qū)、澄江市、華寧縣、新平縣出臺“一縣一策”，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加大保障性住房建設(shè)和供給，加快推進(jìn)保交樓項目，建設(shè)保障性租賃住房3000套以上、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，改造城中村11個，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造、抗震安居工程建設(shè)等。調(diào)整優(yōu)化住房公積金使用政策，繼續(xù)支持購買首套或改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金，多渠道解決住房資金需求。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市住房公積金中心、人民銀行玉溪市分行、國家金融監(jiān)督管理總局玉溪監(jiān)管分局配合）

（二十七）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)供給。實(shí)施學(xué)前教育啟蒙筑基、義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、高中教育突破突圍、職業(yè)教育產(chǎn)教融合4個專項行動，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。大力發(fā)展數(shù)字教育。（市教育體育局牽頭）推動知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。（市總工會牽頭）充分發(fā)揮“大玉醫(yī)”城市醫(yī)療集團(tuán)和城市中醫(yī)醫(yī)療集團(tuán)輻射帶動作用，提升醫(yī)療服務(wù)多元化供給水平；建設(shè)更高水平的縣域緊密型醫(yī)共體，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。（市衛(wèi)生健康委牽頭）深化醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動”改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革省級試點(diǎn)。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）辦好“一老一小”民生實(shí)事，增加普惠托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)；加快養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展老年助餐服務(wù)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣（市、區(qū)）和市直各部門要細(xì)化落實(shí)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)各項政策措施，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展工作機(jī)制，主動做好政策宣傳解讀和預(yù)期引導(dǎo)工作，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。同時，加強(qiáng)政策評估和動態(tài)優(yōu)化，每季度末向市政府督查室、市發(fā)展改革委報送推進(jìn)落實(shí)情況。