政策速覽——

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查調(diào)研情況的匯報(bào)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例（草案）》

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》

最高可享1萬(wàn)元補(bǔ)貼，《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)

財(cái)政部推出全新政府采購(gòu)方式，6月1日起施行

事關(guān)國(guó)家科技研發(fā)，《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》印發(fā)

五部門出臺(tái)中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定新規(guī)

證監(jiān)會(huì)發(fā)布《資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項(xiàng)措施》

五部門：加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理

金融監(jiān)管總局發(fā)文推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

1?國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查調(diào)研情況的匯報(bào)

4月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)督查調(diào)研情況的匯報(bào)。會(huì)議指出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。要著眼發(fā)展大局，在營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)用力，務(wù)必抓出成效。對(duì)督查調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)地方和部門要高度重視，聚焦促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、破除市場(chǎng)壁壘、擴(kuò)大對(duì)外開放、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，拿出務(wù)實(shí)管用的舉措，切實(shí)加以解決。要加強(qiáng)跟蹤督辦，適時(shí)開展“回頭看”，確保問(wèn)題全部整改到位。對(duì)督查調(diào)研收集到的意見建議，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，逐條分析研究，在制定出臺(tái)政策時(shí)積極予以吸收。對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)做法要適時(shí)總結(jié)推廣。

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2?國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例（草案）》

4月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)有企業(yè)管理人員處分條例（草案）》。會(huì)議指出，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的監(jiān)督管理，有利于促進(jìn)依法履職、廉潔從業(yè)，有利于國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)法問(wèn)責(zé)，將條例落實(shí)與巡視整改工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)違法行為堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)。強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)照條例規(guī)定的違法行為，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人員，聚焦易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步健全體制機(jī)制、堵塞制度漏洞。

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3?國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》

4月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》。會(huì)議指出，生產(chǎn)許可證制度是重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的制度保障。對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，要及時(shí)研究納入生產(chǎn)許可證管理并制定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理和源頭治理。加強(qiáng)證后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，督促企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任。對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品，要加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大監(jiān)督抽查力度，著力消除質(zhì)量安全隱患。要統(tǒng)籌用好產(chǎn)品3c認(rèn)證、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等舉措，抓緊制修訂一批重點(diǎn)急需標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升帶動(dòng)質(zhì)量提升。

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4?最高可享1萬(wàn)元補(bǔ)貼，《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》印發(fā)

商務(wù)部、財(cái)政部等七部門聯(lián)合印發(fā)《汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》?！都?xì)則》明確了補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。自《細(xì)則》印發(fā)之日至2024年12月31日期間，報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車或2018年4月30日前注冊(cè)登記的新能源乘用車，并購(gòu)買符合條件的新能源乘用車的，補(bǔ)貼1萬(wàn)元；對(duì)報(bào)廢國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車并購(gòu)買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補(bǔ)貼7000元。《細(xì)則》明確了補(bǔ)貼申領(lǐng)流程。擬申請(qǐng)汽車以舊換新補(bǔ)貼的個(gè)人消費(fèi)者，應(yīng)于2025年1月10日前，通過(guò)登錄全國(guó)汽車流通信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站或“汽車以舊換新”小程序，填報(bào)申請(qǐng)材料，相關(guān)材料應(yīng)于《細(xì)則》印發(fā)之日至2024年12月31日期間取得。

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5?財(cái)政部推出全新政府采購(gòu)方式，6月1日起施行

日前，財(cái)政部印發(fā)《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》。《辦法》明確，合作創(chuàng)新采購(gòu)是指采購(gòu)人邀請(qǐng)供應(yīng)商合作研發(fā)，共擔(dān)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，并按研發(fā)合同約定的數(shù)量或者金額購(gòu)買研發(fā)成功的創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)方式；創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有實(shí)質(zhì)性的技術(shù)創(chuàng)新，包含新的技術(shù)原理、技術(shù)思想或者技術(shù)方法；合作創(chuàng)新采購(gòu)應(yīng)當(dāng)建立合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有研發(fā)能力的國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)，高等院校，科研機(jī)構(gòu)等各類供應(yīng)商積極參與，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)全社會(huì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的輻射效應(yīng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新。

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6?兩部門印發(fā)修訂后的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》

近日，科技部、財(cái)政部印發(fā)修訂后的《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理暫行辦法》。圍繞重點(diǎn)專項(xiàng)的設(shè)立，修訂后的《辦法》指出，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、地方、企業(yè)等研究提出重點(diǎn)專項(xiàng)動(dòng)議?？萍疾堪凑樟㈨?xiàng)管理規(guī)程要求組織論證和綜合平衡后，形成擬立項(xiàng)建議（含專項(xiàng)名稱、主責(zé)單位、總體目標(biāo)、實(shí)施周期等），按程序報(bào)批。對(duì)需求緊迫的選題動(dòng)議，按照快速響應(yīng)、靈活部署的要求，采取“一事一議”的方式加快啟動(dòng)。修訂后的《辦法》強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?jiān)持成果導(dǎo)向，重點(diǎn)突出對(duì)重大標(biāo)志性成果及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況等方面的評(píng)價(jià)，采取測(cè)試平臺(tái)驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景考核、用戶單位考核等方式，強(qiáng)化驗(yàn)收評(píng)價(jià)的客觀性、針對(duì)性和科學(xué)性。

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7?五部門出臺(tái)中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定新規(guī)

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備檢測(cè)評(píng)定管理辦法（試行）》。《辦法》明確，中國(guó)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備是指國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尚未取得明顯市場(chǎng)業(yè)績(jī)的裝備產(chǎn)品，包括整機(jī)設(shè)備、核心系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件等。中國(guó)首臺(tái)（套）檢測(cè)評(píng)定是指按照規(guī)定的程序?qū)ρb備產(chǎn)品開展檢測(cè)評(píng)審、綜合評(píng)價(jià)，以確定裝備產(chǎn)品是否屬于中國(guó)首臺(tái)（套）的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。

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8?證監(jiān)會(huì)發(fā)布《資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項(xiàng)措施》

證監(jiān)會(huì)制定了《資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展的十六項(xiàng)措施》，從上市融資、并購(gòu)重組、債券發(fā)行、私募投資等全方位提出支持性舉措，主要內(nèi)容包括：一是建立融資“綠色通道”。優(yōu)先支持突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。二是支持科技型企業(yè)股權(quán)融資。支持科技型企業(yè)首發(fā)上市、再融資、并購(gòu)重組和境外上市，引導(dǎo)私募股權(quán)創(chuàng)投基金投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。完善科技型企業(yè)股權(quán)激勵(lì)的方式、對(duì)象和實(shí)施程序。三是加強(qiáng)債券市場(chǎng)的精準(zhǔn)支持。重點(diǎn)支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵(lì)政策性機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)科技型企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債券融資提供增信支持。四是完善支持科技創(chuàng)新的配套制度。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，督促證券公司提升服務(wù)科技創(chuàng)新能力。

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9?五部門：加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理

近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全普遍提升；到2035年，全面建立農(nóng)房建設(shè)管理制度體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)大幅度提升。《指導(dǎo)意見》明確，強(qiáng)化既有農(nóng)房安全管理，常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，堅(jiān)持“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確產(chǎn)權(quán)人和使用人的房屋安全主體責(zé)任。

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10?金融監(jiān)管總局發(fā)文推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展

近日，金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)綠色保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》從總體要求、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)保障、加強(qiáng)保險(xiǎn)資金綠色投資支持、加強(qiáng)綠色保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力支撐以及工作保障等五個(gè)方面提出明確要求。在加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色保險(xiǎn)保障方面，《指導(dǎo)意見》從負(fù)債端提出九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，包括提升社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化能力、保障綠色低碳科技創(chuàng)新、推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)碳匯能力鞏固提升、支持綠色低碳全民行動(dòng)、提高企業(yè)環(huán)境污染防治水平、服務(wù)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳與綠色制造工程發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能降碳增效、助力交通運(yùn)輸綠色低碳發(fā)展等。

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